PAGE安全生產(chǎn)辨識(shí)防控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效辨識(shí)和防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間、班組及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控工作。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《職業(yè)病防治法》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（四）術(shù)語(yǔ)和定義1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和判斷的過(guò)程。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量分析，確定其發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的過(guò)程。3.安全風(fēng)險(xiǎn)防控：針對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕其后果嚴(yán)重程度的過(guò)程。二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（一）辨識(shí)范圍1.生產(chǎn)工藝過(guò)程，包括原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、輸送、加工、成品包裝等環(huán)節(jié)。2.設(shè)備設(shè)施，如生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)備等。3.作業(yè)環(huán)境，包括車間布局、通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵、溫度、濕度等。4.人員活動(dòng)，如員工操作行為、勞動(dòng)強(qiáng)度、職業(yè)健康狀況等。5.管理因素，如安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等。（二）辨識(shí)方法1.直觀經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。例如，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問(wèn)員工、查閱歷史事故資料等方式，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.系統(tǒng)安全分析法運(yùn)用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素。常用的方法有故障類型和影響分析（FMEA）、事件樹分析（ETA）、事故樹分析（FTA）等。（三）辨識(shí)頻率1.新的項(xiàng)目、工藝、設(shè)備投入使用前，應(yīng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。2.每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生重大變化，如工藝變更、設(shè)備改造、人員調(diào)整等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（四）辨識(shí)內(nèi)容1.危險(xiǎn)有害因素識(shí)別物理性危險(xiǎn)有害因素，如設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等?；瘜W(xué)性危險(xiǎn)有害因素，如易燃易爆物質(zhì)（氫氣、汽油、酒精等）、有毒有害氣體（一氧化碳、硫化氫、苯等）、腐蝕性物質(zhì)（硫酸、鹽酸、氫氧化鈉等）。生物性危險(xiǎn)有害因素，如致病微生物、傳染性媒介物、致害動(dòng)物、致害植物等。人機(jī)工程學(xué)危險(xiǎn)有害因素，如勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、勞動(dòng)組織不合理、人機(jī)界面設(shè)計(jì)缺陷等。其他危險(xiǎn)有害因素，如粉塵、明火、高溫表面、低溫凍傷、信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷等。2.人的不安全行為識(shí)別操作失誤，如誤操作、違章操作、操作順序錯(cuò)誤等。違反安全規(guī)程，如未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器，拆除安全裝置，攀坐不安全位置等。指揮失誤，如指揮錯(cuò)誤、違章指揮等。監(jiān)護(hù)失誤，如不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、監(jiān)護(hù)不到位等。3.物的不安全狀態(tài)識(shí)別設(shè)備設(shè)施故障，如設(shè)備老化、損壞、失靈，安全裝置失效等。防護(hù)用品缺陷，如安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。作業(yè)環(huán)境不良，如通風(fēng)不暢、照明不足、通道狹窄、地面濕滑等。物料存放不當(dāng)，如易燃易爆物品與其他物品混存，物料泄漏等。4.管理上之缺陷識(shí)別安全管理制度不完善，如安全責(zé)任制不落實(shí)、安全操作規(guī)程不健全、安全檢查制度執(zhí)行不力等。安全培訓(xùn)教育不到位，如員工安全意識(shí)淡薄、安全技能不足等。安全投入不足，如安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援器材配備等方面的資金投入不足。應(yīng)急預(yù)案不完善，如應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)不健全、應(yīng)急救援程序不清晰、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足等。三、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估方法1.定性評(píng)估方法安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，制定安全檢查表，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一檢查和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）：通過(guò)對(duì)發(fā)生事故的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）和事故后果的嚴(yán)重程度（C）三個(gè)因素進(jìn)行打分，計(jì)算出危險(xiǎn)等級(jí)（D），即D=L×E×C。2.定量評(píng)估方法故障樹分析（FTA）：通過(guò)對(duì)可能導(dǎo)致事故的各種因素進(jìn)行邏輯分析，建立故障樹模型，計(jì)算頂事件發(fā)生的概率，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小。事件樹分析（ETA）：從初始事件開(kāi)始，按時(shí)間順序分析事件發(fā)展過(guò)程中各種可能的結(jié)果，確定事故發(fā)生的概率，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度。（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)。2.重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性很大，且一旦發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重破壞。3.較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性較大，并可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成較大影響。4.一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性一般，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成一定影響。5.低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生事故的可能性較小，可能造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成輕微影響。（三）評(píng)估流程1.成立評(píng)估小組，由安全管理部門牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成。2.評(píng)估小組對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一分析，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。3.根據(jù)評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及防控建議等。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）防控原則1.預(yù)防為主原則：采取有效的預(yù)防措施，消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。2.綜合治理原則：運(yùn)用工程技術(shù)、管理措施、教育手段等多種方法，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防控。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化和安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化，及時(shí)調(diào)整防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（二）防控措施1.工程技術(shù)措施對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。采用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)過(guò)程的安全性。改善作業(yè)環(huán)境，如通風(fēng)、照明、降噪、防塵等，減少職業(yè)危害。2.管理措施完善安全管理制度和操作規(guī)程，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和技能，規(guī)范員工操作行為。建立健全安全檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)安全投入管理，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援器材配備等方面的資金投入。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提醒員工采取防范措施。3.教育措施開(kāi)展新員工入職安全培訓(xùn)，使其了解公司安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。定期組織員工安全培訓(xùn)，包括安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。對(duì)特殊工種人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保其持證上崗，具備相應(yīng)的安全操作技能。開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，如安全月、安全周等，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。4.應(yīng)急措施制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展救援工作。（三）防控責(zé)任1.公司主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，對(duì)公司安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面負(fù)責(zé)。2.各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.員工是安全風(fēng)險(xiǎn)防控的具體執(zhí)行者，必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）防控監(jiān)督1.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公司安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.各部門應(yīng)定期對(duì)本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查自糾，確保防控措施落實(shí)到位。3.對(duì)違反安全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控的實(shí)施與運(yùn)行（一）實(shí)施步驟1.組織動(dòng)員：公司召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。2.培訓(xùn)學(xué)習(xí)：組織全體員工參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉辨識(shí)方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和防控措施。3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：各部門按照辨識(shí)范圍和方法，對(duì)本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)，填寫安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估小組對(duì)各部門報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單進(jìn)行審核和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.防控措施制定：針對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，各部門制定相應(yīng)的防控措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)間。6.措施實(shí)施：各部門按照制定的防控措施組織實(shí)施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。7.監(jiān)督檢查：安全管理部門定期對(duì)各部門安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）運(yùn)行機(jī)制1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、防控等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.定期召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議，分析安全形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決存在的問(wèn)題。3.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化，及時(shí)調(diào)整防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全管理部門每年制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化和員工的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等。2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如直觀經(jīng)驗(yàn)法、系統(tǒng)安全分析法、LEC法等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施和應(yīng)急措施等。4.事故案例分析，通過(guò)分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理人員或邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行授課，對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)員工進(jìn)行操作技能和安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)的培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。4.應(yīng)急演練：通過(guò)組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估1.培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)員工進(jìn)行考試或考核，檢驗(yàn)其對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。2.通過(guò)觀察員工在實(shí)際工作中的行為表現(xiàn)，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)員工安全意識(shí)和操作技能的提升效果。3.根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對(duì)各部門安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、評(píng)估結(jié)果、防控措施落實(shí)情況等。2.監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)員工等方式進(jìn)行。3