PAGE國土安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進國土事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本督查制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在國土相關(guān)業(yè)務(wù)活動中的安全生產(chǎn)督查工作，包括但不限于土地開發(fā)整理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源管理、測繪等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關(guān)政策開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過全面、深入的督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，將事故遏制在萌芽狀態(tài)。3.全面覆蓋原則：對公司/組織涉及國土業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各類人員進行全方位督查，不留死角。4.責任追究原則：對督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和責任事故，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。二、督查職責與分工（一）督查機構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立國土安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土安全生產(chǎn)督查工作。領(lǐng)導小組組長由公司/組織主要負責人擔任，副組長由分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任，成員包括各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負責日常督查工作的組織、協(xié)調(diào)和匯總等工作。（二）職責分工1.領(lǐng)導小組職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，研究制定公司/組織國土安全生產(chǎn)督查工作的重大決策和措施。定期召開會議，分析研究國土安全生產(chǎn)形勢，解決督查工作中的重大問題。組織開展綜合性督查、專項督查等工作，對督查結(jié)果進行審定，并督促落實整改措施。對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和重大隱患，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，并協(xié)調(diào)解決。2.督查辦公室職責：負責制定年度督查計劃和具體實施方案，并組織實施。收集、整理和分析安全生產(chǎn)督查信息，建立督查檔案，定期向上級主管部門和領(lǐng)導小組報告督查工作情況。協(xié)調(diào)各督查組開展工作，對督查組提交的督查報告進行審核，并提出處理建議。督促落實督查意見和整改措施，對整改情況進行跟蹤復(fù)查。3.各相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責：負責本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。配合督查機構(gòu)開展督查工作，提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助落實整改措施。負責對本部門員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工安全意識和操作技能。制定本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。4.督查組職責：根據(jù)督查計劃和任務(wù)安排，對指定的單位或項目進行實地督查。通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，全面了解被督查對象的安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄，并提出整改意見。撰寫督查報告，如實反映督查情況，對存在的問題進行深入分析，提出針對性的建議和措施。三、督查內(nèi)容與標準（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制是否建立健全，是否明確了安全生產(chǎn)職責和工作要求。2.查看主要負責人、分管負責人、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責履行情況，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書。3.檢查安全生產(chǎn)責任制的考核制度是否完善，是否定期對安全生產(chǎn)責任落實情況進行考核和獎懲。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.審查安全生產(chǎn)管理制度是否涵蓋安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急預(yù)案等方面，是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.檢查各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴格按照制度規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作。3.查看安全生產(chǎn)管理制度的修訂情況，是否根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化以及公司/組織實際情況及時進行修訂完善。（三）安全生產(chǎn)教育培訓情況1.檢查年度安全教育培訓計劃的制定和實施情況，是否按照計劃組織各類人員參加安全生產(chǎn)教育培訓。2.查看培訓記錄、培訓教材、培訓師資等資料，了解培訓內(nèi)容是否符合崗位需求，培訓效果是否達到預(yù)期目標。3.檢查新員工入職培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、特種作業(yè)人員培訓等專項培訓的開展情況，是否做到持證上崗。（四）安全檢查與隱患排查治理情況1.檢查安全檢查制度的執(zhí)行情況，是否定期組織開展日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等各類安全檢查活動。2.查看安全檢查記錄，檢查是否對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，并及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限。3.檢查隱患排查治理臺賬，了解隱患排查治理工作流程是否規(guī)范，隱患整改是否到位，是否實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。4.對重大安全隱患，檢查是否按照規(guī)定進行掛牌督辦，是否制定切實可行的整改方案，整改期間是否采取有效的防范措施。（五）安全生產(chǎn)投入情況1.審查安全生產(chǎn)費用提取和使用制度是否健全，是否按照國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。2.檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓、應(yīng)急救援等方面，是否有相關(guān)發(fā)票和憑證。3.查看安全生產(chǎn)投入的效益情況，是否通過安全生產(chǎn)投入有效改善了安全生產(chǎn)條件，降低了事故風險。（六）應(yīng)急管理情況1.檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂情況，是否涵蓋綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，是否符合公司/組織實際情況。2.查看應(yīng)急預(yù)案的演練計劃和演練記錄，是否定期組織開展應(yīng)急演練，演練效果是否達到預(yù)期目標。3.檢查應(yīng)急救援物資儲備情況，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。4.了解應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況，是否建立了應(yīng)急救援隊伍，并定期組織培訓和演練，提高應(yīng)急救援能力。（七）地質(zhì)勘查安全情況1.檢查地質(zhì)勘查項目的安全管理制度是否完善，是否針對野外作業(yè)、井下作業(yè)等特點制定了相應(yīng)的安全措施。2.查看地質(zhì)勘查設(shè)備的安全狀況，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備安全運行。3.檢查地質(zhì)勘查人員的安全防護用品配備情況，是否按照規(guī)定正確佩戴和使用。4.了解地質(zhì)勘查項目的安全風險評估情況，是否對可能存在的地質(zhì)災(zāi)害、有毒有害氣體等風險進行了評估，并采取了有效的防范措施。（八）礦產(chǎn)資源管理安全情況1.檢查礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證辦理情況，是否在有效期內(nèi)合法合規(guī)生產(chǎn)。2.查看礦山開采現(xiàn)場的安全設(shè)施設(shè)置情況，是否符合安全規(guī)程要求，如通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)等。3.檢查礦山企業(yè)的爆破作業(yè)安全管理情況，是否嚴格執(zhí)行爆破安全規(guī)程，爆破器材的儲存、運輸、使用是否符合規(guī)定。4.了解礦山企業(yè)的資源整合、關(guān)閉退出等過程中的安全管理情況，是否妥善處理相關(guān)安全問題。（九）測繪安全情況1.檢查測繪項目的安全管理制度是否健全，是否對野外測繪、航空攝影測繪等作業(yè)制定了安全保障措施。2.查看測繪儀器設(shè)備的安全狀況，是否定期進行校準和維護，確保測量數(shù)據(jù)準確可靠。3.檢查測繪人員在作業(yè)過程中的安全防護情況，是否遵守交通規(guī)則、野外作業(yè)安全規(guī)定等。4.了解測繪成果資料的安全管理情況，是否建立了嚴格的保密制度，防止測繪成果泄露。四、督查方式與程序（一）督查方式1.定期督查：領(lǐng)導小組定期組織開展國土安全生產(chǎn)督查工作，每年不少于[X]次，對公司/組織整體安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查。2.專項督查：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，針對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)或突出問題開展專項督查，如地質(zhì)災(zāi)害防治專項督查、礦山安全生產(chǎn)專項督查等。3.季節(jié)性督查：結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性督查，如夏季高溫季節(jié)重點督查防暑降溫措施落實情況，冬季重點督查防火、防寒、防煤氣中毒等安全措施落實情況。4.隨機抽查：督查機構(gòu)隨機抽取被督查對象進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)工作中的問題。（二）督查程序1.督查準備：制定督查方案，明確督查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。收集被督查對象的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬等。準備督查所需的文件、表格、工具等。2.督查實施：督查組到達被督查現(xiàn)場后，首先向被督查對象介紹督查目的、內(nèi)容和要求。通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式進行全面督查，認真記錄發(fā)現(xiàn)的問題和情況。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要現(xiàn)場下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，并要求被督查對象簽字確認。3.督查報告：督查結(jié)束后，督查組及時撰寫督查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議等。督查報告經(jīng)督查組組長審核簽字后，提交給督查辦公室。4.結(jié)果反饋與整改：督查辦公室對督查報告進行審核后，及時將督查結(jié)果反饋給被督查對象，并要求其限期整改。被督查對象應(yīng)按照整改通知書的要求，制定詳細的整改方案，認真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告督查辦公室。督查辦公室對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位。如整改不到位，要責令繼續(xù)整改，并追究相關(guān)責任。五、督查結(jié)果處理與應(yīng)用（一）結(jié)果處理1.對督查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，責令被督查對象立即整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格予以銷號。2.對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。對存在重大安全隱患的單位，要責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要及時進行總結(jié)分析，研究制定針對性的防范措施，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。（二）結(jié)果應(yīng)用1.將國土安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入公司/組織安全生產(chǎn)績效考核體系，作為對各部門、各單位安全生產(chǎn)工作評價的重要依據(jù)