PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)與管理，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，包括但不限于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護勞動者的生命健康權(quán)益。2.預防為主原則：堅持關(guān)口前移、預防為主，強化安全風險管控，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位和社會各方面的作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位在安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作中的職責，落實安全生產(chǎn)責任。二、職責分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。2.安委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導擔任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導擔任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門、各行政村（社區(qū)）負責人組成。3.安委會的主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署。研究部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作目標和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。定期召開安委會會議，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查、專項整治等活動，督促各部門、各單位落實安全生產(chǎn)責任。負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的考核評價，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進行通報批評。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管部門，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。2.其主要職責包括：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。依法對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析和報告工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，定期通報安全生產(chǎn)工作情況。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關(guān)部門1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內(nèi)依法對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。2.主要職責如下：工業(yè)部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，排查治理安全隱患。農(nóng)業(yè)部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強對農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、獸藥、飼料等方面的安全監(jiān)管。商業(yè)部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強對商場、超市、市場等人員密集場所的安全監(jiān)管。建設(shè)部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強對施工現(xiàn)場的安全管理，防范高處墜落、坍塌等事故的發(fā)生。交通運輸部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)道路、水路交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強對客運、貨運、危險化學品運輸?shù)绕髽I(yè)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法營運行為。消防部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)消防安全工作，加強對各類場所的消防安全檢查，督促整改火災隱患，預防和遏制火災事故的發(fā)生。教育部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)學校、幼兒園等教育機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，加強對學校教學樓、宿舍、食堂等場所的安全管理，開展安全教育活動，提高師生的安全意識和自我保護能力。衛(wèi)生部門：負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，加強對醫(yī)療設(shè)施、藥品儲存等方面的安全管理，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。其他部門：按照各自職責，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。（四）行政村（社區(qū)）1.行政村（社區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，明確專人負責安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況。2.主要職責包括：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章，提高轄區(qū)居民的安全意識。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時報告轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故和隱患信息。組織開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民的安全素質(zhì)和自我保護能力。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理工作。三、工作機制（一）安全生產(chǎn)會議制度1.安委會會議：定期召開安委會會議，原則上每月召開一次，由安委會主任主持，必要時可臨時召開。會議主要內(nèi)容包括：傳達學習上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件和會議精神，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務。2.安全生產(chǎn)專題會議：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期召開安全生產(chǎn)專題會議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門主持，相關(guān)部門和單位負責人參加。會議主要內(nèi)容包括：研究解決某一行業(yè)領(lǐng)域或某一區(qū)域的安全生產(chǎn)突出問題，部署專項安全生產(chǎn)工作。3.安全生產(chǎn)工作例會：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每周召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)上周工作情況，分析存在的問題，安排本周工作任務。各行政村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要定期召開安全生產(chǎn)工作會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作要求，部署本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。（二）安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，定期對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查原則上每季度開展一次，也可根據(jù)實際情況適時組織。2.聯(lián)合檢查的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責任制的落實情況，安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，安全投入的保障情況，安全設(shè)施設(shè)備的運行情況，隱患排查治理情況，從業(yè)人員的安全培訓教育情況，應急救援預案的制定和演練情況等。3.聯(lián)合檢查組要制定詳細的檢查方案，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時間等。檢查結(jié)束后，要及時形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要提出整改意見，并跟蹤督促整改落實。（三）安全生產(chǎn)信息共享制度1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息共享平臺，各部門、各單位要及時將本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作動態(tài)、事故隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故等信息上傳至信息共享平臺。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期對信息共享平臺的信息進行匯總分析，及時掌握全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。3.各部門、各單位之間要加強信息溝通與交流，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享。對于涉及多個部門的安全生產(chǎn)問題，要及時召開協(xié)調(diào)會議，共同研究解決。（四）安全生產(chǎn)舉報獎勵制度1.鼓勵廣大群眾積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。2.設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和舉報郵箱，向社會公布舉報方式和獎勵標準。舉報人可通過電話、郵箱等方式進行舉報。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時受理群眾舉報，對舉報內(nèi)容進行認真核實。經(jīng)核實屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵，并對舉報人信息嚴格保密。四、隱患排查治理（一）隱患排查治理責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，要建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照職責分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行隱患排查治理監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理責任。3.行政村（社區(qū)）要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患信息。（二）隱患排查治理內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)責任制的落實情況。3.安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。4.安全投入的保障情況。5.安全設(shè)施設(shè)備的運行情況。6.隱患排查治理情況。7.從業(yè)人員的安全培訓教育情況。8.應急救援預案的制定和演練情況。（三）隱患排查治理方式1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展全面的隱患排查治理工作，做到自查自糾自改。同時，要根據(jù)季節(jié)特點、重大活動等，適時組織開展專項隱患排查治理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要定期組織對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行隱患排查治理監(jiān)督檢查，采取日常檢查、專項檢查、綜合檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改事故隱患。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（四）隱患排查治理報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、內(nèi)容、整改措施、整改責任人、整改期限等。隱患排查治理臺賬要保存完整，以備查閱。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告隱患排查治理情況，重大事故隱患要及時報告。報告內(nèi)容包括隱患的基本情況、治理方案、治理進展情況等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行匯總分析，及時掌握全鎮(zhèn)隱患排查治理工作動態(tài)，對隱患排查治理工作不力的單位要進行通報批評，并督促其整改落實。五、應急救援（一）應急救援體系建設(shè)1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援體系，完善應急預案，明確應急救援指揮機構(gòu)、職責分工、應急救援隊伍、應急救援物資和裝備等。2.加強應急救援隊伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍、民兵預備役部隊、專業(yè)救援隊伍等，組建綜合性應急救援隊伍。同時，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應急救援隊伍，提高應急救援能力。3.加強應急救援物資和裝備儲備，建立應急救援物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資和裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急救援物資和裝備完好有效。（二）應急預案制定與演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定完善本單位的應急預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。應急預案要包括綜合應急預案和專項應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援措施等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定完善全鎮(zhèn)總體應急預案和專項應急預案，明確應急救援的指揮機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援措施等。同時，要督促各部門、各單位制定完善相關(guān)應急預案，并組織開展演練。3.定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應急逃生能力。演練結(jié)束后，要及時對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。（三）應急救援響應與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動本單位的應急預案，組織開展應急救援工作，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，要立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援工作。應急救援指揮機構(gòu)要迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應急救援工作，及時疏散群眾，搶救受傷人員，控制事故擴大。3.在應急救援過程中，要及時向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況，請求支援。同時，要做好事故現(xiàn)場的保護和調(diào)查處理工作，查明事故原因，認定事故責任，依法追究相關(guān)人員的責任。六、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高全社會的安全意識。2.利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。3.組織開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，通過舉辦展覽、發(fā)放宣傳資料、開展安全知識競賽等形式，向廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)知識，提高群眾的安全意識和自我保護能力。（二）培訓1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓工作，定期舉辦安全生產(chǎn)培訓班，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)相應的資格證書。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展安全培訓教育工作，通過內(nèi)部培訓、委托培訓等方式，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。同時，要加強對安全培訓教育工作的監(jiān)督檢查，確保培訓質(zhì)量。七、考核與獎懲（一）考核1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作考核評價制度，對