PAGE企業(yè)安全生產(chǎn)準人制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)準入行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，促進公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產(chǎn)準入管理，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備購置等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關(guān)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)準入工作合法合規(guī)。2.風險防控原則：充分識別和評估項目潛在的安全風險，采取有效措施進行防控，從源頭上消除或降低安全隱患。3.全面覆蓋原則：涵蓋項目建設(shè)、生產(chǎn)運營全過程的安全生產(chǎn)準入管理，不留死角。4.持續(xù)改進原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢變化和公司發(fā)展需求，不斷完善安全生產(chǎn)準入制度，提高管理水平。二、安全生產(chǎn)準入條件（一）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求1.新建、改建、擴建項目必須嚴格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。2.項目設(shè)計階段，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范要求，明確安全設(shè)施的設(shè)計依據(jù)、設(shè)計方案、安全對策措施等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計專篇進行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的安全問題。4.項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)邀請具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行評價，并形成安全設(shè)施竣工驗收報告。（二）生產(chǎn)設(shè)備與工藝安全要求1.購置的生產(chǎn)設(shè)備必須符合國家和行業(yè)安全標準，具有良好的安全性能。設(shè)備選型應(yīng)充分考慮設(shè)備的可靠性、穩(wěn)定性、安全性，優(yōu)先選用先進的安全設(shè)備和技術(shù)。2.生產(chǎn)工藝應(yīng)成熟可靠，具備完善的安全操作規(guī)程。工藝設(shè)計應(yīng)充分考慮工藝過程中的危險因素，采取有效的安全防護措施，如防火、防爆、防毒、防塵、防泄漏等。3.對涉及危險化學品、易燃易爆物品等特殊工藝和設(shè)備，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準要求進行嚴格管理。如危險化學品的儲存、使用應(yīng)符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，設(shè)置專門的儲存場所，配備相應(yīng)的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材。（三）人員資質(zhì)與能力要求1.公司主要負責人、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識和能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守特種作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過公司組織的三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。三級安全教育培訓應(yīng)包括公司級、部門級和班組級安全教育，培訓內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、事故案例分析等。（四）安全管理制度與應(yīng)急預(yù)案要求1.公司應(yīng)建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。安全管理制度應(yīng)明確各部門和人員的安全職責，規(guī)范安全管理工作流程，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。2.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，減少事故損失。三、安全生產(chǎn)準入流程（一）項目立項階段1.項目建設(shè)單位在項目立項前，應(yīng)進行安全預(yù)評價。安全預(yù)評價應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔，對項目建設(shè)可能存在的安全風險進行預(yù)測和評價，并提出安全對策措施建議。2.項目建設(shè)單位應(yīng)將安全預(yù)評價報告提交給公司安全管理部門審核。安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對安全預(yù)評價報告進行評審，提出修改意見。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審意見對安全預(yù)評價報告進行修改完善，確保報告內(nèi)容符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范要求。3.經(jīng)安全預(yù)評價審核通過的項目，方可進行立項審批。立項審批文件中應(yīng)明確項目的安全設(shè)施“三同時”要求。（二）項目設(shè)計階段1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行安全設(shè)施設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目的特點和安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施建議，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。2.安全設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門和專家對設(shè)計專篇進行評審。評審通過后，將設(shè)計專篇提交給公司安全管理部門備案。3.公司安全管理部門應(yīng)對安全設(shè)施設(shè)計專篇進行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計依據(jù)是否充分、設(shè)計方案是否合理、安全對策措施是否可行等。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計專篇存在問題，應(yīng)及時提出整改意見，項目建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計單位進行修改完善。（三）項目施工階段1.項目建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責任。施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計專篇和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的要求，組織施工，確保施工安全。2.公司安全管理部門應(yīng)定期對項目施工過程進行安全監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括施工安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、施工人員安全培訓情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。3.施工單位應(yīng)建立施工安全檔案，記錄施工過程中的安全管理情況、安全設(shè)施建設(shè)情況、安全檢查及整改情況等。項目竣工后，施工單位應(yīng)將施工安全檔案移交項目建設(shè)單位存檔。（四）項目竣工驗收階段1.項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收工作應(yīng)成立驗收組，驗收組應(yīng)由公司安全管理部門、相關(guān)部門負責人、安全評價機構(gòu)專家等組成。2.驗收組應(yīng)按照安全設(shè)施竣工驗收標準，對安全設(shè)施進行現(xiàn)場檢查和資料審查。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施建設(shè)是否符合設(shè)計要求、安全設(shè)施運行是否正常、安全管理制度是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完善等。3.驗收合格后，驗收組應(yīng)出具安全設(shè)施竣工驗收報告。安全設(shè)施竣工驗收報告應(yīng)包括驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收方法、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收報告應(yīng)由驗收組全體成員簽字確認。4.建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施竣工驗收報告報公司安全管理部門備案。安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。對驗收不合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進行整改，整改完成后重新進行驗收，直至驗收合格。四、安全生產(chǎn)準入監(jiān)督管理（一）公司內(nèi)部監(jiān)督管理1.安全管理部門負責對公司安全生產(chǎn)準入工作進行日常監(jiān)督管理。定期對新建、改建、擴建項目的安全生產(chǎn)準入情況進行檢查，確保項目建設(shè)符合安全生產(chǎn)準入條件。2.各部門應(yīng)按照職責分工，做好本部門涉及的安全生產(chǎn)準入相關(guān)工作。如采購部門應(yīng)確保購置的設(shè)備符合安全要求，技術(shù)部門應(yīng)參與安全設(shè)施設(shè)計審查等。3.公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)準入工作臺賬，記錄項目立項、設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)準入情況。臺賬應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全評價報告、竣工驗收報告等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)準入工作可追溯。（二）上級主管部門監(jiān)督管理1.積極配合上級主管部門對公司安全生產(chǎn)準入工作的監(jiān)督檢查。按照上級主管部門的要求，及時提供相關(guān)資料和信息，接受上級主管部門的指導和監(jiān)督。2.對上級主管部門在監(jiān)督檢查中提出的問題，應(yīng)認真整改落實，并將整改情況及時上報。（三）違規(guī)處理1.對違反本制度規(guī)定，未按照安全生產(chǎn)準入條件進行項目建設(shè)或生產(chǎn)運營的單位和個人，公司將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責令停產(chǎn)整頓等處罰。2.對因違反安全生產(chǎn)準入制度導致生產(chǎn)安全事故的，將依法追究相關(guān)單位和人員的責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任