PAGE煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全管理，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本準(zhǔn)入制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.嚴(yán)格準(zhǔn)入原則：對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保符合準(zhǔn)入要求。二、生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件（一）選址與布局1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)選址在遠(yuǎn)離城市市區(qū)、居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的區(qū)域。2.企業(yè)廠(chǎng)區(qū)應(yīng)合理布局，分為生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離。生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置圍墻或其他防護(hù)設(shè)施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（二）廠(chǎng)房與設(shè)施1.生產(chǎn)廠(chǎng)房應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，采用不燃或難燃材料建造。2.廠(chǎng)房?jī)?nèi)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合煙花爆竹生產(chǎn)工藝要求，具備良好的通風(fēng)、除塵、防爆等功能。3.應(yīng)設(shè)置完善的消防設(shè)施，如消防水池、消防水泵、滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（三）安全設(shè)備與裝置1.配備必要的安全檢測(cè)設(shè)備，如氣體檢測(cè)報(bào)警器、溫度傳感器、壓力傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)環(huán)境中的危險(xiǎn)因素。2.安裝有效的防爆設(shè)備，如防爆門(mén)、防爆窗、防爆燈具等，防止爆炸事故的擴(kuò)大。3.具備完善的防靜電、防雷、避雷裝置，確保生產(chǎn)過(guò)程中的電氣安全。（四）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得安全資格證書(shū)。2.從事煙花爆竹生產(chǎn)的特種作業(yè)人員，如煙火藥制造工、黑火藥制造工、引火線(xiàn)制造工等，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。3.企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等。三、生產(chǎn)許可程序（一）申請(qǐng)1.擬從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)文件、申請(qǐng)表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)復(fù)印件，特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件；工商登記證明材料；其他需要提交的材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查與核查1.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行審查和核查。2.審查內(nèi)容包括企業(yè)的選址與布局、廠(chǎng)房與設(shè)施、安全設(shè)備與裝置、人員資質(zhì)與培訓(xùn)等是否符合本制度規(guī)定的設(shè)立條件。3.核查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、人員訪(fǎng)談等。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)要求企業(yè)限期整改。（四）許可決定1.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)審查和核查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.對(duì)符合設(shè)立條件的，頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合設(shè)立條件的，不予許可，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。（五）許可證有效期與延續(xù)1.《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。2.企業(yè)應(yīng)在許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序，對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查和核查，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。四、生產(chǎn)過(guò)程管理（一）原材料采購(gòu)與管理1.企業(yè)應(yīng)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹原材料，確保原材料的質(zhì)量安全。2.建立原材料采購(gòu)臺(tái)賬，記錄原材料的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。3.對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，防止不合格原材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（二）生產(chǎn)工藝與操作規(guī)程1.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自改變生產(chǎn)工藝。2.制定詳細(xì)的操作規(guī)程，明確各工序的操作要求和安全注意事項(xiàng)。3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，確保生產(chǎn)過(guò)程符合操作規(guī)程和安全要求。（三）質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理制度，對(duì)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。2.配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定期檢驗(yàn)和抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)不合格產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，不得流入市場(chǎng)。（四）安全檢查與隱患排查1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全檢查。2.加強(qiáng)對(duì)隱患的排查和治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。3.將安全檢查和隱患排查情況記錄在案，并存檔備查。五、儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理（一）儲(chǔ)存管理1.煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的煙花爆竹應(yīng)分類(lèi)、分區(qū)存放，嚴(yán)禁混存。3.建立儲(chǔ)存臺(tái)賬，記錄煙花爆竹的品種、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間等信息。4.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全管理，配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)施，確保儲(chǔ)存安全。（二）運(yùn)輸管理1.煙花爆竹的運(yùn)輸應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行，并按照規(guī)定辦理運(yùn)輸許可證。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，配備必要的消防器材和安全防護(hù)裝置。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。不得在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等危險(xiǎn)區(qū)域停留。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量不合格產(chǎn)品。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹的公共安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處涉及煙花爆竹的治安案件和刑事案件。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)是否取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，是否在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。2.企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合本制度規(guī)定的設(shè)立條件，生產(chǎn)過(guò)程是否符合安全要求。3.企業(yè)的原材料采購(gòu)、質(zhì)量控制、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定。4.企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程是否健全并有效執(zhí)行。（三）處罰措施1.對(duì)未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)的，依法予以取締，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.對(duì)取得許可證后不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，