PAGE村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個(gè)體工商戶）的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面的作用，整合資源，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）職責(zé)分工1.村委會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。建立健全村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我防范能力。督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。2.村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)檢查情況、隱患排查治理情況和違法行為查處情況等。及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作中的重要情況和重大問題。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入、安全設(shè)施建設(shè)、安全管理制度落實(shí)等到位。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理，定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)消除安全隱患。按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并做好事故善后處理工作。二、安全生產(chǎn)宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，提高村民的法律意識(shí)。2.安全知識(shí)技能：普及消防安全、用電安全、用氣安全、交通安全、建筑施工安全等方面的知識(shí)和技能，增強(qiáng)村民的安全防范能力。3.事故案例警示：通過剖析典型生產(chǎn)安全事故案例，吸取教訓(xùn)，警示村民重視安全生產(chǎn)，杜絕類似事故發(fā)生。（二）宣傳方式1.集中宣傳：定期組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，如安全生產(chǎn)月活動(dòng)、消防宣傳日活動(dòng)等，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識(shí)講座、開展安全演練等形式，向村民集中宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。2.日常宣傳：利用村廣播、宣傳欄、微信群等平臺(tái)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高村民的知曉率。3.針對(duì)性宣傳：根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，如夏季防暑降溫宣傳、冬季防火宣傳、建筑施工安全宣傳等。（三）教育培訓(xùn)1.對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)：定期組織村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加上級(jí)政府有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)：督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，提高其安全管理水平。3.對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，提高安全意識(shí)和操作技能。三、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查頻次1.村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員定期檢查：每周至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。2.村委會(huì)不定期抽查：每月至少組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)抽查。3.重要時(shí)段和特殊時(shí)期檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間以及高溫、暴雨、臺(tái)風(fēng)等特殊天氣情況下，增加安全生產(chǎn)檢查頻次，確保安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確各崗位人員的安全職責(zé)。2.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理等制度。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在違章作業(yè)、違規(guī)操作等行為。5.應(yīng)急管理情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，是否配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。（三）隱患排查治理1.隱患排查：村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在檢查過程中，要認(rèn)真排查安全隱患，填寫隱患排查記錄，詳細(xì)記錄隱患的部位、內(nèi)容、可能造成的后果等。2.隱患分級(jí)：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理：對(duì)于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員復(fù)查。對(duì)于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等，并報(bào)村委會(huì)備案。村委會(huì)要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照隱患治理方案進(jìn)行整改，及時(shí)跟蹤整改進(jìn)展情況，確保隱患得到徹底治理。4.隱患排查治理臺(tái)賬：建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等，做到有據(jù)可查。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村委會(huì)制定總體應(yīng)急預(yù)案：結(jié)合本村實(shí)際情況，制定村級(jí)安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)村委會(huì)備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組建村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍：成立由村干部、村民志愿者等組成的村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)系：加強(qiáng)與上級(jí)政府有關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及周邊地區(qū)應(yīng)急救援力量的聯(lián)系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到支援。（三）應(yīng)急演練1.定期組織演練：每年至少組織一次村級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和村民的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練、建筑施工事故應(yīng)急演練等，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)變化，有針對(duì)性地開展演練。（四）事故報(bào)告與處置1.事故報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告村委會(huì)，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。村委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.事故處置：在事故發(fā)生后，村委會(huì)要迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，配合做好事故善后處理工作。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期監(jiān)督檢查：上級(jí)政府有關(guān)部門定期對(duì)本村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、安全生產(chǎn)宣傳教育情況、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理情況等。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)本村安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，上級(jí)政府有關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）考核獎(jiǎng)懲1.考核：建立村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核制度，對(duì)村委會(huì)和村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管