PAGE安全生產(chǎn)外委管理制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織安全生產(chǎn)外委項目的管理，規(guī)范外委作業(yè)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全與公司財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所有涉及安全生產(chǎn)外委業(yè)務的項目，包括但不限于工程建設、設備維修、技術(shù)服務等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外委項目必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)過程合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，強化外委單位安全管理，保障作業(yè)安全。3.統(tǒng)一管理原則：公司對安全生產(chǎn)外委項目實施統(tǒng)一管理，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。4.風險可控原則：對外委項目進行全面風險評估，采取有效措施控制風險，確保項目安全順利進行。二、外委單位選擇與準入（一）選擇標準1.資質(zhì)條件：外委單位應具備相應的安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證書，且資質(zhì)等級符合項目要求。2.業(yè)績信譽：考察外委單位近三年的安全生產(chǎn)業(yè)績，無重大安全事故記錄，信譽良好。3.技術(shù)能力：具備與項目相匹配的技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員和施工能力，能夠滿足項目安全技術(shù)要求。4.安全管理體系：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，具備完善的安全管理制度和操作規(guī)程。（二）準入流程1.需求提出：各部門根據(jù)工作需要，提出安全生產(chǎn)外委項目需求，明確項目內(nèi)容、技術(shù)要求、安全要求等。2.供應商篩選：由采購部門會同安全管理部門等相關(guān)部門，按照選擇標準對潛在外委單位進行篩選，確定入圍名單。3.實地考察：對入圍的外委單位進行實地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全管理情況、技術(shù)裝備水平等，形成考察報告。4.合同談判：根據(jù)考察結(jié)果，與選定的外委單位進行合同談判，明確雙方權(quán)利義務、安全責任、費用結(jié)算等條款。5.合同簽訂：合同經(jīng)公司法律顧問審核后，由法定代表人或授權(quán)代表簽訂。合同簽訂后，外委單位方可進入公司開展作業(yè)。（三）準入檔案管理建立外委單位準入檔案，檔案內(nèi)容包括外委單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績信譽證明材料、實地考察報告、合同文本等。準入檔案由安全管理部門負責保管，定期更新，確保檔案信息準確有效。三、安全協(xié)議簽訂（一）協(xié)議內(nèi)容1.安全責任劃分：明確公司與外委單位在安全生產(chǎn)方面的責任，包括但不限于現(xiàn)場安全管理、人員安全培訓、設備設施維護、應急救援等。2.安全管理要求：規(guī)定外委單位應遵守的安全管理制度、操作規(guī)程，接受公司安全監(jiān)督檢查等。3.安全費用支付：明確安全費用的支付方式、標準及用途，確保安全投入到位。4.事故處理：約定發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的報告程序、應急處置措施及責任追究等。（二）簽訂流程1.起草協(xié)議：由安全管理部門根據(jù)項目特點和公司安全管理要求，起草安全生產(chǎn)外委項目安全協(xié)議文本。2.審核協(xié)議：協(xié)議文本經(jīng)公司法律顧問審核后，提交公司領(lǐng)導審批。3.簽訂協(xié)議：協(xié)議經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由公司法定代表人或授權(quán)代表與外委單位法定代表人或授權(quán)代表簽訂。（三）協(xié)議變更與續(xù)簽1.協(xié)議變更：外委項目實施過程中，如遇項目內(nèi)容、作業(yè)范圍、安全要求等發(fā)生變更，雙方應及時簽訂安全協(xié)議變更協(xié)議，明確變更后的權(quán)利義務。2.協(xié)議續(xù)簽：安全協(xié)議期滿前，雙方應根據(jù)項目實際情況進行評估，如需續(xù)簽，應重新簽訂安全協(xié)議。四、安全培訓與教育（一）培訓計劃制定1.外委單位應根據(jù)項目特點和公司安全管理要求，制定本單位員工及參與項目作業(yè)人員的年度安全培訓計劃，并報公司安全管理部門備案。2.培訓計劃應包括培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式、培訓師資等，確保培訓具有針對性和實效性。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)與標準規(guī)范：學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全管理制度。2.安全操作規(guī)程：掌握本崗位及項目作業(yè)相關(guān)的安全操作規(guī)程。3.事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓，提高安全意識。4.應急救援知識：了解事故應急處置程序、方法及個人防護技能等。（三）培訓實施1.外委單位應按照培訓計劃組織實施培訓，確保培訓時間、內(nèi)容和人員落實到位。2.培訓可采用集中授課、現(xiàn)場演示、在線學習等多種方式進行，培訓結(jié)束后應進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.公司安全管理部門應對外委單位培訓情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）公司級培訓1.公司應對外委單位主要負責人、安全管理人員進行統(tǒng)一培訓，培訓內(nèi)容包括公司安全管理理念、安全管理制度、安全風險防控等。2.培訓合格后頒發(fā)培訓證書，作為外委單位相關(guān)人員具備安全管理能力的證明。五、安全監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督1.公司安全管理部門應定期對外委項目作業(yè)現(xiàn)場進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程遵守情況、人員安全防護用品佩戴情況、設備設施運行狀況等。2.對外委單位存在的安全問題，應下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）專項檢查1.根據(jù)外委項目特點和季節(jié)變化等因素，適時組織專項安全檢查，如動火作業(yè)專項檢查、高處作業(yè)專項檢查、受限空間作業(yè)專項檢查等。2.專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標準，確保檢查全面深入。（三）隱患排查治理1.外委單位應建立健全隱患排查治理制度，定期組織隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對排查出的隱患，應按照“五落實”要求進行整改，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。3.公司安全管理部門應對外委單位隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（四）安全檢查記錄與檔案管理1.安全管理部門應做好安全檢查記錄，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。2.建立外委項目安全檢查檔案，將檢查記錄、整改通知書、隱患排查治理臺賬等資料歸檔保存，以備查閱。六、安全風險管控（一）風險評估1.外委單位在項目作業(yè)前，應對作業(yè)過程中可能存在的安全風險進行全面評估，識別風險類型、風險等級和可能產(chǎn)生的后果。2.風險評估應采用科學合理的方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險與可操作性分析等。（二）風險控制措施1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的風險控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應急措施等。2.風險控制措施應確保風險降低到可接受的程度，保障作業(yè)人員生命安全和身體健康。（三）重大風險管控1.對于外委項目作業(yè)過程中存在的重大安全風險，外委單位應制定專項管控方案，明確管控責任、措施及應急處置預案。2.公司安全管理部門應對重大風險管控情況進行重點監(jiān)督檢查，確保管控措施有效落實。七、應急管理（一）應急預案制定1.外委單位應根據(jù)項目特點和公司應急管理要求，制定本單位及項目作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應涵蓋火災、爆炸、中毒窒息、坍塌等各類事故的應急處置措施，明確應急救援組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、救援物資保障等內(nèi)容。（二）應急演練1.外委單位應定期組織應急演練，演練頻率應符合國家相關(guān)規(guī)定和公司要求。2.演練內(nèi)容應包括火災撲救、人員疏散、搶險救援等，通過演練提高員工應急處置能力和協(xié)同配合能力。3.公司安全管理部門應參與外委單位應急演練，對演練效果進行評估，提出改進意見。（三）應急救援物資與設備管理1.外委單位應配備必要的應急救援物資與設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并確保物資設備完好有效。2.建立應急救援物資與設備臺賬，定期進行檢查、維護和更新，保證應急時能夠及時投入使用。（四）事故應急處置1.外委項目作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，外委單位應立即啟動應急預案，組織救援，并及時向公司報告。2.公司接到事故報告后，應立即啟動公司級應急預案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場進行救援，配合政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。八、安全費用管理與支付（一）費用標準1.根據(jù)外委項目的風險程度、作業(yè)內(nèi)容等因素，制定安全費用支付標準，明確安全費用的計算方法和支付額度。2.安全費用應包括安全設施建設、安全設備購置、安全培訓教育、應急救援物資設備配備、安全檢查與隱患治理等方面的費用。（二）費用支付流程1.外委單位應根據(jù)項目實際發(fā)生的安全費用，定期向公司提交費用清單及相關(guān)憑證。2.公司安全管理部門對費用清單進行審核，審核無誤后報財務部門。3.財務部門按照合同約定和公司財務制度，及時對外委單位支付安全費用。（三）費用監(jiān)督與審計1.公司安全管理部門和財務部門應定期對外委單位安全費用使用情況進行監(jiān)督檢查，確保費用?？顚Ｓ谩?.公司審計部門應對外委項目安全費用進行審計，防止出現(xiàn)費用虛報、挪用等問題。九、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對外委單位的安全生產(chǎn)工作進行考核，考核內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全培訓教育落實情況、安全檢查與隱患治理情況、應急管理工作開展情況等。2.建立外委單位安全生產(chǎn)考核指標體系，明確各項考核指標的權(quán)重和評分標準。（二）考核方式1.考核采用日常檢查、定期評估、專項考核等方式進行，綜合評價外委單位安全生產(chǎn)工作績效。2.安全管理部門負責組織實施考核工作，定期對外委單位考核結(jié)果進行通報。（三