PAGE河南安全生產(chǎn)七項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南地區(qū)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)七項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和管控，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）定義安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位明確各崗位人員職責(zé)、確保安全生產(chǎn)的基本制度。（二）責(zé)任主體及職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施；組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；定期組織分管領(lǐng)域的安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。3.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，具體職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織本部門人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；定期組織本部門的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患；督促本部門人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；參與本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告事故情況。4.崗位員工職責(zé)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；積極參與本單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出合理化建議。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期考核。考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全檢查及隱患整改情況、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等。2.根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)工作成績突出的責(zé)任主體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者安全生產(chǎn)工作不力的責(zé)任主體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：1.安全設(shè)施建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施費(fèi)用；2.安全設(shè)備購置、更新、維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用，如消防器材、安全監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)裝置等；3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用，包括員工培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等費(fèi)用；4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購置及應(yīng)急演練費(fèi)用；5.安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)費(fèi)用；6.事故隱患排查治理費(fèi)用；7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入計(jì)劃與預(yù)算1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)狀況，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并納入單位年度預(yù)算。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確投入項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，并確保投入資金足額到位。（三）資金管理與監(jiān)督1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。2.建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況。3.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。2.特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定，參加專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)操作技能、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故防范知識、應(yīng)急處置技能等。新員工入職時(shí)，必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)方式與時(shí)間1.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實(shí)操等多種形式相結(jié)合。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)；特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間不得少于相應(yīng)工種規(guī)定學(xué)時(shí)；其他從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。（三）培訓(xùn)效果評估與檔案管理1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果評估制度，對培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估方式可采用考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查等多種形式。2.為每位從業(yè)人員建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不得少于從業(yè)人員離職后1年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查類型與內(nèi)容1.日常檢查由各崗位員工、班組長、部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行，主要檢查本崗位、本班組、本部門的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等是否符合安全要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理一般安全問題。2.定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，包括每月、每季度、每半年和每年的檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、員工安全教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、重大活動(dòng)等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季防寒保暖專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、建筑施工專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)針對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查各檢查主體按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測等方法進(jìn)行隱患排查。對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、位置、類別、嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人等信息。2.隱患評估組織專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對排查出的隱患進(jìn)行評估，確定隱患的等級，分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患，由責(zé)任部門或責(zé)任人立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案等內(nèi)容。治理方案應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。在重大隱患治理期間，應(yīng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理記錄與檔案建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況。隱患排查治理檔案應(yīng)包括隱患排查治理計(jì)劃、隱患排查治理記錄、隱患評估報(bào)告、隱患治理方案、治理效果驗(yàn)證等資料，檔案保存期限不得少于3年。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等。2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作的高效開展。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施和程序。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)配備齊全、完好，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋本單位應(yīng)急救援工作的總體要求和基本程序；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對某一類特定的事故或事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。當(dāng)本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修訂時(shí)，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（三）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、地震應(yīng)急、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、人員疏散逃生等。演練頻率應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定，一般每年不少于1次綜合演練，每半年不少于1次專項(xiàng)演練。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系進(jìn)行完善和改進(jìn)。（四）應(yīng)急救援響應(yīng)與處置1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，如搶救