PAGE云南煤礦安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強云南煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進煤礦行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合云南煤礦實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于云南境內(nèi)所有煤礦企業(yè)及其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位、作業(yè)場所和相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保煤礦生產(chǎn)活動在安全的前提下進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險防控，建立健全預(yù)防機制，及時排查治理事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督等各方面作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《煤礦安全規(guī)程》4.《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）礦長安全生產(chǎn)職責1.作為煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責煤礦的安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標準。2.組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)目標，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。3.定期主持召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。4.督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）副礦長安全生產(chǎn)職責1.協(xié)助礦長抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.定期組織分管部門和人員開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。4.組織制定分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。5.負責分管范圍內(nèi)員工的安全教育培訓工作，提高員工安全意識和操作技能。（三）總工程師安全生產(chǎn)職責1.負責煤礦的技術(shù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)政策。2.組織編制煤礦安全技術(shù)措施計劃，審查安全技術(shù)方案，確保技術(shù)措施符合安全生產(chǎn)要求。3.組織開展安全技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。4.參與煤礦事故的調(diào)查分析，提供技術(shù)支持，提出改進措施。5.負責煤礦安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，確保安全設(shè)施符合設(shè)計要求。（四）各部門安全生產(chǎn)職責1.生產(chǎn)部門編制和執(zhí)行煤礦生產(chǎn)作業(yè)計劃，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，確保安全生產(chǎn)條件下的均衡生產(chǎn)。加強現(xiàn)場管理，及時處理生產(chǎn)過程中的安全問題，防止事故發(fā)生。負責采煤、掘進、運輸、通風等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。2.安全管理部門負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。組織開展安全培訓教育，提高員工安全素質(zhì)。參與安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收和安全評價工作。負責事故統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。3.機電部門負責煤礦機電設(shè)備的管理和維護，確保設(shè)備安全運行。編制機電設(shè)備安全技術(shù)措施，組織實施機電設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢修等工作。加強對供電、提升、運輸?shù)葯C電系統(tǒng)的安全管理，防止電氣事故和機械事故。4.通風部門負責煤礦通風系統(tǒng)的管理和維護工作，確保通風系統(tǒng)可靠運行。測定和分析礦井通風參數(shù)，合理分配風量，防止瓦斯積聚、煤塵爆炸等事故。組織實施通風設(shè)施的構(gòu)筑、維護和管理，保證通風設(shè)施完好。5.地測部門負責煤礦地質(zhì)測量工作，提供準確的地質(zhì)資料和測量數(shù)據(jù)。開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，為煤礦安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。參與煤礦設(shè)計、開采方案的編制和審查，確保開采方案符合地質(zhì)條件和安全要求。（五）崗位人員安全生產(chǎn)職責1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓教育，提高安全意識和操作技能。3.正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對他人違章作業(yè)有權(quán)制止和舉報。5.在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，礦長每月至少組織一次全面的安全檢查，副礦長、總工程師每周至少組織一次分管范圍內(nèi)的安全檢查，各部門每天進行現(xiàn)場安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括煤礦的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、安全管理制度執(zhí)行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。（二）安全培訓教育制度1.煤礦從業(yè)人員必須接受三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織員工進行安全培訓更新，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，必須對有關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全培訓。5.建立員工安全培訓檔案，記錄員工培訓情況、考試成績等。（三）安全風險分級管控制度1.對煤礦生產(chǎn)過程中的安全風險進行全面辨識和評估，確定風險等級。2.根據(jù)風險等級，制定相應(yīng)的管控措施，明確管控責任部門和責任人。3.定期對安全風險進行復查評估，及時調(diào)整管控措施，確保風險始終處于可控狀態(tài)。4.繪制安全風險分級管控圖，在煤礦顯著位置公示，讓員工了解本崗位的安全風險及防范措施。（四）事故隱患排查治理制度1.建立事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對排查出的事故隱患，按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預(yù)案）要求進行整改。3.一般事故隱患由煤礦自行組織整改，重大事故隱患要立即停止生產(chǎn)，制定專項整改方案，報當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門備案，并組織實施整改。4.建立事故隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查時間、地點、內(nèi)容、治理情況等，實現(xiàn)隱患排查治理全過程信息化管理。（五）應(yīng)急救援制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。3.定期組織應(yīng)急救援演練，提高員工應(yīng)急處置能力和救援隊伍實戰(zhàn)水平。4.在煤礦顯著位置設(shè)置應(yīng)急救援物資儲備點標識，明確物資種類、數(shù)量、存放位置等信息。5.在發(fā)生事故時，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時報告事故情況，做好事故現(xiàn)場保護和傷員救治工作。四、安全技術(shù)措施（一）通風安全技術(shù)措施1.保證礦井通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，采用機械通風，主要通風機安裝兩臺同等能力的通風機，一臺工作，一臺備用。2.定期測定礦井通風參數(shù)，如風量、風壓、風速、瓦斯?jié)舛?、二氧化碳濃度等，確保通風系統(tǒng)正常運行。3.加強通風設(shè)施管理，構(gòu)筑永久性通風設(shè)施，如風門、風橋、密閉等，保證通風設(shè)施完好，防止漏風。4.嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯檢查人員必須持證上崗，按時檢查瓦斯?jié)舛龋l(fā)現(xiàn)瓦斯超限立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。5.安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛取L速、風壓等參數(shù)，實現(xiàn)對通風系統(tǒng)的遠程監(jiān)控和預(yù)警。（二）瓦斯防治技術(shù)措施1.優(yōu)化采煤方法和巷道布置，減少瓦斯積聚。2.加強瓦斯抽采工作，建立瓦斯抽采系統(tǒng)，合理確定抽采方式和抽采參數(shù)，提高瓦斯抽采效果。3.采用先進的瓦斯檢測設(shè)備和技術(shù)手段，如便攜式瓦斯檢測儀、氣相色譜儀等，準確檢測瓦斯?jié)舛取?.在瓦斯容易積聚的地點設(shè)置瓦斯傳感器，實現(xiàn)實時監(jiān)測和報警。5.加強對員工的瓦斯防治知識培訓，提高員工瓦斯防治意識和應(yīng)急處置能力。（三）防塵技術(shù)措施1.建立完善的防塵系統(tǒng)，采用噴霧灑水、煤層注水、濕式打眼等綜合防塵措施。2.在采煤、掘進、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置噴霧裝置，定期進行噴霧灑水，降低煤塵濃度。3.對煤層進行注水，濕潤煤體，減少煤塵產(chǎn)生。4.加強對員工的防塵知識培訓，要求員工佩戴防塵口罩等個人防護用品。5.定期清掃巷道積塵，保持巷道清潔。（四）防滅火技術(shù)措施1.建立健全防滅火管理制度，明確防滅火責任。2.采用不燃性材料支護巷道，減少煤炭自燃隱患。3.對采空區(qū)進行封閉，防止漏風，降低煤炭自燃風險。4.安裝束管監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測采空區(qū)氣體變化情況，及時發(fā)現(xiàn)煤炭自燃隱患。5.配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火砂、消防水管等，并定期進行檢查維護。（五）防治水技術(shù)措施1.開展煤礦水文地質(zhì)勘探工作，查明礦井水文地質(zhì)條件，編制礦井水文地質(zhì)報告。2.建立完善的防治水系統(tǒng)，配備排水設(shè)備，保證排水能力滿足礦井最大涌水量要求。3.加強對礦井涌水量的監(jiān)測，定期進行水質(zhì)分析，掌握礦井水情變化。4.對可能發(fā)生水害的區(qū)域進行超前探放水，采取注漿加固、構(gòu)筑防水閘門等措施，防止水害事故發(fā)生。5.制定水害應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對水害事故的能力。五、安全投入保障（一）安全投入計劃1.煤礦企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，編制安全投入計劃，明確安全投入的項目、金額和實施時間。2.安全投入計劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、安全培訓教育、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患排查治理等方面的費用。（二）安全投入資金來源1.按照國家規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費用，專項用于煤礦安全生產(chǎn)支出。2.從企業(yè)利潤中提取一定比例的資金，作為安全投入補充資金。3.爭取政府安全生產(chǎn)專項資金支持。（三）安全投入資金管理1.設(shè)立安全投入專項資金賬戶，對安全投入資金進行單獨核算，?？顚Ｓ?。2.建立安全投入資金審批制度，嚴格審核安全投入項目的必要性和可行性，確保資金合理使用。3.定期對安全投入資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用效益。六、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.煤礦安全監(jiān)管部門依法對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處罰。2.煤礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)督人員，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全過程安全監(jiān)督。3.鼓勵員工對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對舉報安全隱患和違法違規(guī)行為的員工給予獎勵。（二）安全考核1.建立安全生產(chǎn)目標考核制度，將