PAGE審批局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)審批局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障工作人員生命安全和身體健康，確保審批工作順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于審批局機(jī)關(guān)及所屬各部門、各辦事窗口的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，共同做好安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》3.《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》4.《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）審批局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.審批局主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：組織分管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。定期組織分管部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。協(xié)調(diào)解決分管部門安全生產(chǎn)工作中的重大問題。指導(dǎo)分管部門制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并督促落實。（二）各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織召開安全生產(chǎn)會議，傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、水電、門窗等設(shè)施的日常檢查和維護(hù)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收集、整理和歸檔工作。2.業(yè)務(wù)審批部門負(fù)責(zé)本部門審批業(yè)務(wù)流程中的安全生產(chǎn)管理，對涉及安全的審批事項嚴(yán)格把關(guān)，確保符合安全要求。配合辦公室開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，向辦事群眾宣傳安全知識。負(fù)責(zé)本部門辦公區(qū)域的安全自查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。3.信息中心負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全管理，制定信息安全制度和應(yīng)急預(yù)案，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事故。定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運行。配合辦公室開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理效率。（三）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。2.積極參加安全生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并配合做好隱患整改工作。3.愛護(hù)和正確使用安全設(shè)施和勞動防護(hù)用品，不得擅自拆除、挪用或損壞。4.在工作中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時報告。三、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計劃1.辦公室每年年初制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和審批局實際情況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析及應(yīng)急處置方法。4.消防安全知識，包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、滅火器使用等。5.電氣安全知識，如安全用電、電氣設(shè)備維護(hù)等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織全局工作人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資源，供工作人員自主學(xué)習(xí)。3.實地參觀：組織工作人員到安全生產(chǎn)示范單位進(jìn)行實地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性認(rèn)識。4.應(yīng)急演練：通過開展火災(zāi)、地震等應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)記錄與考核1.每次培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)講師、參加人員等信息。2.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等形式。3.考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，對考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.辦公室每季度制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間和檢查方式等。2.檢查計劃應(yīng)覆蓋審批局機(jī)關(guān)及所屬各部門、各辦事窗口的辦公區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、業(yè)務(wù)流程等方面。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯等。4.辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、通道暢通情況。5.工作人員的安全操作情況。（三）檢查方式1.定期檢查：按照檢查計劃定期組織全面檢查。2.專項檢查：針對特定領(lǐng)域或問題開展專項檢查，如消防安全專項檢查、電氣安全專項檢查等。3.日常巡查：各部門工作人員每天對本部門辦公區(qū)域進(jìn)行安全巡查。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行記錄，并下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。2.整改責(zé)任部門應(yīng)按照要求制定整改措施，及時進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告辦公室。3.辦公室對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時防范措施，并及時向上級主管部門報告。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）消防設(shè)施設(shè)備1.按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.定期對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立消防設(shè)施設(shè)備檔案，記錄其型號、配置時間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.消防設(shè)施設(shè)備周圍應(yīng)保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物。（二）電氣設(shè)施設(shè)備1.電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行電氣安全檢查，防止電氣火災(zāi)和觸電事故。2.對電氣設(shè)備的線路、開關(guān)、插座等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時更換老化、損壞的電氣元件。3.嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備。（三）電梯等特種設(shè)備1.電梯等特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行注冊登記，定期進(jìn)行檢驗檢測，確保其安全運行。2.配備專業(yè)的電梯管理人員，負(fù)責(zé)電梯的日常運行管理和維護(hù)保養(yǎng)工作。3.在電梯轎廂內(nèi)張貼安全注意事項和警示標(biāo)志，提醒乘客正確使用電梯。（四）其他安全設(shè)施設(shè)備1.對辦公區(qū)域的門窗、門鎖、防盜報警裝置等安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常使用。2.根據(jù)實際情況配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套等，并督促工作人員正確佩戴和使用。六、危險作業(yè)管理（一）危險作業(yè)范圍本制度所稱危險作業(yè)包括但不限于電氣作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等。（二）危險作業(yè)審批1.進(jìn)行危險作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)填寫危險作業(yè)審批表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等信息，并提交辦公室審核。2.辦公室對危險作業(yè)審批表進(jìn)行審核，會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確認(rèn)安全措施落實到位后，報審批局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行危險作業(yè)。（三）危險作業(yè)安全措施1.作業(yè)部門應(yīng)根據(jù)危險作業(yè)的特點，制定詳細(xì)的安全措施，包括但不限于設(shè)置警示標(biāo)志、配備必要的安全防護(hù)用品、安排專人監(jiān)護(hù)等。2.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。3.在危險作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時報告。（四）危險作業(yè)后檢查1.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，檢查安全設(shè)施設(shè)備是否恢復(fù)正常狀態(tài)。2.辦公室對危險作業(yè)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保作業(yè)安全。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.辦公室負(fù)責(zé)制定審批局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)審批局實際情況，結(jié)合可能發(fā)生的安全事故類型，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立審批局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，由審批局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。3.應(yīng)急指揮中心及各成員的職責(zé)應(yīng)明確，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告辦公室，并組織本部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置。3.辦公室接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急指揮中心成員趕赴現(xiàn)場，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，及時向上級主管部門報告，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行指揮調(diào)度。（四）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故：立即組織人員疏散，使用消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行滅火，及時報警。2.地震事故：迅速組織人員撤離到安全地帶，檢查人員傷亡情況，及時報告。3.電氣事故：立即切斷電源，采取相應(yīng)的急救措施，并通知專業(yè)維修人員進(jìn)行處理。4.其他事故：根據(jù)事故類型，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保人員生命安全和減少財產(chǎn)損失。（五）應(yīng)急演練1.辦公室每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、電氣事故等常見安全事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練人員等信息。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急措施。八、事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向辦公室報告。3.辦公室接到報告后，應(yīng)立即向?qū)徟诸I(lǐng)導(dǎo)報告，并按照規(guī)定及時向上級主管部門報告。4.在事故報告時，應(yīng)如實報告事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、事故原因等信息。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，審批局應(yīng)配合上級主管部門或相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，提供必要的資料和信息。2.事故調(diào)