PAGE食鹽生產企業(yè)準入制度一、總則（一）目的為加強食鹽生產企業(yè)管理，確保食鹽質量安全，保障公眾身體健康，促進食鹽行業(yè)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)，制定本準入制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內從事食鹽生產活動的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范食鹽生產企業(yè)準入行為。2.質量安全第一原則：把保障食鹽質量安全放在首位，確保消費者食用安全的食鹽。3.公平公正公開原則：準入過程遵循公平、公正、公開的原則，接受社會監(jiān)督。4.動態(tài)管理原則：根據行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管要求，適時調整準入條件和管理措施。二、生產企業(yè)資質要求（一）主體資格1.具有獨立法人資格。2.營業(yè)執(zhí)照經營范圍應明確包含食鹽生產項目。（二）生產許可1.取得食品生產許可證，且許可類別應涵蓋食鹽生產。2.食品生產許可證應在有效期內，且生產場所、生產設備、工藝流程等應符合許可條件。（三）人員資質1.企業(yè)負責人應具有相應的食品安全管理知識和能力。2.食品生產關鍵崗位人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，如生產管理人員、質量管理人員、檢驗人員等，且應經過培訓并取得相應的資質證書。（四）生產場所與環(huán)境1.生產場所應保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。2.生產車間應具備良好的通風、照明、排水等設施，溫度、濕度等環(huán)境條件應符合食鹽生產要求。3.生產場所應與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。三、生產設備與設施要求（一）生產設備1.應具備與生產規(guī)模相適應的生產設備，如制鹽設備、包裝設備等，設備應符合食品安全要求和行業(yè)標準。2.生產設備應定期維護、保養(yǎng)和校驗，確保正常運行和生產質量穩(wěn)定。（二）倉儲設施1.有與食鹽生產相適應的倉儲設施，包括原料倉庫、成品倉庫等。2.倉庫應保持干燥、通風，有防蟲、防鼠、防潮等措施，確保食鹽儲存質量安全。（三）檢驗設備1.配備與生產規(guī)模和產品質量控制要求相適應的檢驗設備，如質量檢測儀器、微生物檢測設備等。2.檢驗設備應定期校準和維護，確保檢測結果準確可靠。四、質量管理要求（一）質量管理制度1.建立健全質量管理體系，包括質量方針、質量目標、質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等。2.制定原材料采購、生產過程控制、成品檢驗、不合格品管理等質量管理制度，并嚴格執(zhí)行。（二）原材料管理1.建立原材料供應商評估和選擇制度，對供應商的資質、信譽、產品質量等進行評估，選擇合格的供應商。2.對采購的原材料進行嚴格檢驗，確保原材料符合食品安全標準和生產要求。3.建立原材料進貨臺賬，記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、供應商等信息。（三）生產過程控制1.制定科學合理的生產工藝流程，嚴格按照工藝流程進行生產操作。2.對生產過程中的關鍵控制點進行監(jiān)控和記錄，確保生產過程質量穩(wěn)定。3.加強生產現(xiàn)場管理，保持生產環(huán)境整潔衛(wèi)生，防止污染。（四）成品檢驗1.按照國家食品安全標準和企業(yè)內部質量標準對成品進行檢驗，確保成品質量合格。2.每批成品應進行逐批檢驗，檢驗項目應涵蓋感官指標、理化指標、微生物指標等。3.建立成品檢驗記錄臺賬，記錄檢驗結果、檢驗人員、檢驗日期等信息。（五）不合格品管理1.對檢驗不合格的產品應進行標識、隔離和處置，防止不合格品流入市場。2.分析不合格品產生的原因，采取有效的糾正措施和預防措施，防止類似問題再次發(fā)生。五、環(huán)境保護要求（一）環(huán)境影響評價企業(yè)新建、改建、擴建食鹽生產項目，應按照國家有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并取得相應的審批文件。（二）污染防治措施1.采取有效的污染防治措施，減少生產過程中的廢水、廢氣、廢渣等污染物排放，確保達到國家和地方環(huán)保標準。2.廢水應經過處理達標后排放，廢氣應安裝有效的凈化設備進行處理，廢渣應妥善處置，防止環(huán)境污染。（三）環(huán)境監(jiān)測定期對企業(yè)的環(huán)境質量進行監(jiān)測，包括廢水、廢氣、噪聲等，確保企業(yè)的生產活動符合環(huán)保要求。六、安全生產要求（一）安全生產管理制度1.建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等。2.明確企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產職責，確保安全生產工作落到實處。（二）安全設施與設備1.配備必要的安全設施和設備，如消防設施、通風設備、防爆設備等，確保生產過程安全。2.對安全設施和設備應定期進行維護、保養(yǎng)和校驗，確保其正常運行。（三）安全教育培訓1.對企業(yè)員工進行定期的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.新員工入職應進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查1.定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應制定整改措施，明確整改責任人、整改期限和整改要求，確保整改到位。（五）事故應急管理1.制定事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。2.定期組織應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。七、準入程序（一）申請1.企業(yè)向所在地省級鹽業(yè)主管部門提交食鹽生產企業(yè)準入申請材料，申請材料應包括企業(yè)基本情況、生產資質證明、人員資質證明、生產設備清單、質量管理體系文件、環(huán)境保護措施、安全生產管理制度等。2.申請材料應真實、完整、有效，并按照要求進行裝訂和編號。（二）受理1.省級鹽業(yè)主管部門收到企業(yè)申請材料后，對申請材料進行形式審查。2.申請材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合形式要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內容，并出具補正通知書。（三）審查1.省級鹽業(yè)主管部門組織對企業(yè)進行實地審查，審查內容包括企業(yè)的生產場所、生產設備、人員資質、質量管理、環(huán)境保護、安全生產等方面。2.實地審查應組成審查組，審查組應由鹽業(yè)主管部門工作人員和相關專家組成，審查組人數(shù)不少于3人。3.審查組應按照審查標準進行審查，并形成審查報告。審查報告應包括企業(yè)基本情況、審查情況、審查結論等內容。（四）決定1.省級鹽業(yè)主管部門根據審查報告，對企業(yè)的準入申請作出決定。2.符合準入條件的，予以批準，并頒發(fā)食鹽生產企業(yè)準入證書；不符合準入條件的，不予批準，并書面告知企業(yè)理由。（五）公示1.省級鹽業(yè)主管部門將批準的食鹽生產企業(yè)名單在部門網站上進行公示，公示期為7個工作日。2.公示期間，如有異議，任何單位和個人均可向省級鹽業(yè)主管部門提出書面意見，省級鹽業(yè)主管部門應及時進行核實和處理。（六）發(fā)證公示無異議后，省級鹽業(yè)主管部門向企業(yè)頒發(fā)食鹽生產企業(yè)準入證書。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.鹽業(yè)主管部門定期對食鹽生產企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括企業(yè)的生產資質、生產條件、質量管理、環(huán)境保護、安全生產等方面。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。（二）專項檢查1.根據食品安全監(jiān)管工作需要，鹽業(yè)主管部門可以組織開展食鹽生產企業(yè)專項檢查，對特定區(qū)域、特定企業(yè)、特定產品進行重點檢查。2.專項檢查應制定檢查方案，明確檢查內容、檢查方法、檢查時間等，確保檢查工作有序進行。（三）年度報告1.食鹽生產企業(yè)應每年向所在地省級鹽業(yè)主管部門提交年度報告，年度報告內容包括企業(yè)生產經營情況、質量安全狀況、環(huán)境保護措施、安全生產情況等。2.省級鹽業(yè)主管部門應對企業(yè)年度報告進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改。（四）違規(guī)處理1.對違反