PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)承諾制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)承諾制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)承諾。2.誠實守信原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實作出安全生產(chǎn)承諾，信守承諾，自覺接受監(jiān)督。3.全面覆蓋原則：本制度涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保安全生產(chǎn)承諾制度無死角、全覆蓋。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容和監(jiān)督管理措施。二、承諾內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)切實履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。2.明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定配備注冊安全工程師，保障安全生產(chǎn)管理工作的有效開展。（二）安全管理制度承諾1.建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、危險作業(yè)管理制度、職業(yè)健康管理制度等。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂和完善本單位的安全生產(chǎn)管理制度，確保制度的有效性和適應(yīng)性。3.加強對安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保制度的嚴(yán)格落實。（三）安全投入承諾1.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專戶儲存，?？顚Ｓ谩?.加大安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。3.定期對安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行審計和公示，接受職工群眾和社會監(jiān)督。（四）安全培訓(xùn)教育承諾1.制定并實施本單位年度安全教育培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力。2.保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.鼓勵從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)教育活動，對在安全培訓(xùn)教育工作中表現(xiàn)突出的個人給予獎勵。（五）安全風(fēng)險管控與隱患排查治理承諾1.建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，定期對本單位的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估和分級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，實施差異化管理。2.加強對重大危險源的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。3.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，確保隱患整改到位。4.如實記錄隱患排查治理情況，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門報告事故隱患排查治理情況。對重大事故隱患，要實行掛牌督辦，確保按時整改銷號。（六）應(yīng)急管理承諾1.制定完善本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門備案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。演練計劃、方案、總結(jié)等資料要齊全、規(guī)范。3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時、如實報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。積極配合事故調(diào)查處理工作，落實事故防范和整改措施。三、承諾程序（一）首次承諾1.新設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全生產(chǎn)承諾書。2.安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)包括本制度規(guī)定的承諾內(nèi)容，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的安全生產(chǎn)承諾書后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括承諾內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否完整準(zhǔn)確等。對審核合格的，予以備案，并向社會公開；對審核不合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位重新作出承諾。（二）定期承諾1.已作出安全生產(chǎn)承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)每年1月31日前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交本年度安全生產(chǎn)承諾書。2.本年度安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)結(jié)合上一年度安全生產(chǎn)工作情況，對本年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、措施、承諾內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整和完善，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的本年度安全生產(chǎn)承諾書后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括承諾內(nèi)容的落實情況、安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)情況、是否存在新的安全風(fēng)險和隱患等。對審核合格的，予以備案，并向社會公開；對審核不合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，重新作出承諾。（三）變更承諾1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交變更后的安全生產(chǎn)承諾書：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化的；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員發(fā)生調(diào)整的；其他可能影響安全生產(chǎn)的重大事項發(fā)生變更的。2.變更后的安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)包括變更的事項、變更后的承諾內(nèi)容等，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的變更后的安全生產(chǎn)承諾書后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括變更事項是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、變更后的承諾內(nèi)容是否合理可行等。對審核合格的，予以備案，并向社會公開；對審核不合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位重新作出承諾。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入使用情況、安全培訓(xùn)教育開展情況、安全風(fēng)險管控與隱患排查治理情況、應(yīng)急管理工作情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處罰。（二）專項督查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，定期組織開展安全生產(chǎn)專項督查。專項督查可以針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重點區(qū)域等進(jìn)行，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行全面檢查。2.專項督查應(yīng)制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、督查方式、督查時間等。督查結(jié)束后，應(yīng)形成督查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理分析，提出整改意見和建議。3.對專項督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)實行掛牌督辦，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保問題和隱患得到及時有效整改。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵和支持群眾、媒體對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。對群眾舉報和媒體曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。2.建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，對舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的有功人員，給予相應(yīng)的獎勵。（四）信用管理1.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、事故發(fā)生情況等納入信用檔案管理。2.對安全生產(chǎn)承諾履行良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予信用等級評定加分等激勵措施；對安全生產(chǎn)承諾履行不力、存在安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予信用等級評定扣分、列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”等懲戒措施。3.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用信息與相關(guān)部門進(jìn)行共享，實施聯(lián)合激勵和懲戒，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行安全生產(chǎn)承諾。五、激勵與約束（一）激勵措施1.對安全生產(chǎn)承諾履行良好、安全生產(chǎn)工作成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎勵。表彰獎勵可以采取頒發(fā)榮譽證書、給予資金獎勵、在媒體上宣傳推廣等方式進(jìn)行。2.在安全生產(chǎn)許可證延期、項目審批、政府采購、招投標(biāo)等方面，對安全生產(chǎn)承諾履行良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予優(yōu)先考慮。（二）約束措施1.對未履行安全生產(chǎn)承諾或履行承諾不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令其限期整改；逾期