PAGE假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)的打擊力度，維護(hù)煙草市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本查處制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處工作中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括線索收集、調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法、后續(xù)處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法查處原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)開展假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.協(xié)作配合原則加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成打擊合力，共同打擊假煙生產(chǎn)違法犯罪行為。3.高效及時(shí)原則對(duì)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)線索迅速響應(yīng)，及時(shí)開展調(diào)查取證工作，提高查處效率，最大限度減少假煙危害。4.源頭治理原則注重從源頭上打擊假煙生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、銷售流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，斬?cái)嗉贌煯a(chǎn)業(yè)鏈。二、線索收集（一）內(nèi)部線索來源1.公司/組織內(nèi)部員工在日常工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，如異常的貨物運(yùn)輸、不明身份人員的頻繁出入等，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2.市場巡查人員在檢查市場時(shí)發(fā)現(xiàn)的假煙銷售線索，通過追溯銷售渠道，查找可能的生產(chǎn)窩點(diǎn)。3.消費(fèi)者舉報(bào)，對(duì)消費(fèi)者提供的關(guān)于假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)的線索，要認(rèn)真記錄并及時(shí)核實(shí)。（二）外部線索來源1.群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與打擊假煙行動(dòng)，對(duì)群眾提供的有價(jià)值線索給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.相關(guān)部門移送，公安、工商、質(zhì)檢等部門在工作中發(fā)現(xiàn)的涉及假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)的線索，及時(shí)移送至本公司/組織。3.媒體曝光，關(guān)注媒體報(bào)道中涉及的假煙生產(chǎn)相關(guān)信息，從中挖掘線索。（三）線索管理1.設(shè)立專門的線索管理臺(tái)賬，對(duì)收集到的線索進(jìn)行詳細(xì)登記，包括線索來源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、具體內(nèi)容等。2.安排專人負(fù)責(zé)線索的初步評(píng)估，根據(jù)線索的可信度、可查性等因素進(jìn)行分類，確定優(yōu)先處理順序。3.對(duì)重要線索要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)查程序。三、調(diào)查取證（一）調(diào)查人員組成成立專門的調(diào)查小組，成員包括煙草專賣執(zhí)法人員、法務(wù)人員、技術(shù)專家等，確保調(diào)查工作的專業(yè)性和合法性。（二）調(diào)查措施1.現(xiàn)場勘查對(duì)疑似假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘查，記錄現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品、包裝等情況，拍照、錄像留存證據(jù)。2.詢問當(dāng)事人依法對(duì)窩點(diǎn)負(fù)責(zé)人、工人、運(yùn)輸人員等相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、原材料來源、銷售渠道等信息。3.查閱資料查閱窩點(diǎn)的生產(chǎn)記錄、賬目、合同、運(yùn)輸單據(jù)等資料，獲取與假煙生產(chǎn)相關(guān)的證據(jù)。4.抽樣檢測對(duì)查獲的假煙進(jìn)行抽樣，送專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測，確定是否為假冒偽劣產(chǎn)品。（三）證據(jù)固定1.對(duì)收集到的各類證據(jù)要及時(shí)進(jìn)行整理、分類、編號(hào)，確保證據(jù)的完整性和關(guān)聯(lián)性。2.采用合法有效的方式固定證據(jù)，如拍照、錄像、復(fù)印、封存等，確保證據(jù)的真實(shí)性和可追溯性。3.對(duì)證據(jù)要妥善保管，防止丟失、損毀或篡改。四、聯(lián)合執(zhí)法（一）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立與公安、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決聯(lián)合執(zhí)法中的問題。2.明確各部門在聯(lián)合執(zhí)法中的職責(zé)分工，形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局。（二）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)1.根據(jù)調(diào)查取證情況，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同對(duì)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行查處。2.在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門要密切配合，按照各自職責(zé)開展工作，如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、抓捕犯罪嫌疑人，煙草專賣部門負(fù)責(zé)查處假煙生產(chǎn)經(jīng)營行為，工商部門負(fù)責(zé)查處相關(guān)營業(yè)執(zhí)照違法行為，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測鑒定等。3.加強(qiáng)信息共享，及時(shí)互通執(zhí)法進(jìn)展情況，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行。五、后續(xù)處置(一)案件移送1.對(duì)于涉嫌犯罪的假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)案件，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。2.在移送案件時(shí)，要提供完整的證據(jù)材料，并配合公安機(jī)關(guān)做好后續(xù)偵查工作。(二)行政處罰1.對(duì)不構(gòu)成犯罪的假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，包括沒收違法生產(chǎn)的煙草制品、違法所得，罰款等。2.嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行，告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和權(quán)利，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。(三)整改監(jiān)督1.對(duì)被查處的假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，責(zé)令其限期整改，消除安全隱患，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.安排專人對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改措施落實(shí)到位，防止再次出現(xiàn)假煙生產(chǎn)行為。(四)行業(yè)整頓1.針對(duì)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)煙草行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整頓，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、原材料供應(yīng)商、銷售渠道等環(huán)節(jié)的管理。2.完善行業(yè)監(jiān)管制度，堵塞管理漏洞，提高行業(yè)整體規(guī)范水平。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.定期向社會(huì)公開假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處情況，包括查處的窩點(diǎn)數(shù)量、涉案金額、主要違法犯罪人員等信息。2.公開典型案例，發(fā)揮警示作用，提高消費(fèi)者的防范意識(shí)。（二）公開方式1.通過公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布信息。2.主動(dòng)向媒體提供新聞素材，接受媒體采訪，擴(kuò)大信息公開范圍。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織公司/組織內(nèi)部員工參加假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)資深人士進(jìn)行專題講座，分享查處經(jīng)驗(yàn)和案例分析。（二）宣傳1.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者宣傳假煙的危害、識(shí)別方法以及舉報(bào)渠道，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和參與打擊假煙的積極性。2.與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等合作，舉辦宣傳活動(dòng)，普及煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正。2.加強(qiáng)對(duì)調(diào)查取證、處罰決定、案件移送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公、徇私舞弊等問題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，定期匯報(bào)工作情況，并根據(jù)監(jiān)督意見改進(jìn)工作。（三）考核機(jī)制1.制定假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)查處工作考核辦法，對(duì)各部門、各崗位的工作進(jìn)