PAGE住建部門安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建部門安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住建行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建部門管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，采取有效措施防范各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）4.《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）部門職責(zé)1.綜合管理職責(zé)負(fù)責(zé)制定住建部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。組織開展住建行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)排查和消除安全隱患。負(fù)責(zé)建立健全住建行業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。2.工程建設(shè)管理職責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件進(jìn)行審查，確保其符合安全生產(chǎn)要求。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工許可的管理，嚴(yán)格審查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對(duì)不符合條件的不予頒發(fā)施工許可證。監(jiān)督建設(shè)單位按照合同約定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。3.建筑施工企業(yè)管理職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)、審核和頒發(fā)工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)督建筑施工企業(yè)按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核。對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，依法實(shí)施行政處罰。4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理職責(zé)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。配合有關(guān)部門做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的安全事故調(diào)查處理工作。（二）崗位責(zé)任1.部門負(fù)責(zé)人責(zé)任全面負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。組織制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和應(yīng)急處置工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.安全管理人員責(zé)任具體負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)日常管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，并做好記錄。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定工作。3.工程管理人員責(zé)任在工程建設(shè)管理過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保工程建設(shè)符合安全生產(chǎn)要求。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定工作。4.施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，并做好記錄。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理，確保其符合安全要求。參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助有關(guān)部門做好事故救援和調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.住建部門工作人員2.建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員3.建筑施工特種作業(yè)人員4.建設(shè)工程其他從業(yè)人員（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)程4.安全生產(chǎn)事故案例分析（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由住建部門組織，邀請(qǐng)專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)課程，供從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)要求1.住建部門工作人員每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。2.建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方可任職或繼續(xù)任職。3.建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.建設(shè)工程其他從業(yè)人員每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。四、安全生產(chǎn)檢查（一）檢查類型1.日常檢查：由住建部門安全管理人員或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)住建行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突出問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況3.安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況4.施工機(jī)械設(shè)備安全狀況5.臨時(shí)用電安全情況6.消防安全情況7.文明施工情況8.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況（三）檢查程序1.制定檢查計(jì)劃：明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工。2.實(shí)施檢查：檢查人員按照檢查計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，形成檢查記錄。3.匯總分析：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，確定安全隱患的等級(jí)。4.下達(dá)整改通知：對(duì)存在安全隱患的單位，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。5.跟蹤復(fù)查：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底整改。（四）檢查記錄與檔案管理1.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立專門的檔案，記錄隱患的基本情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限和復(fù)查情況等。3.檢查記錄和檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。五、安全隱患排查治理（一）隱患排查1.建立健全安全隱患排查治理制度，明確排查的責(zé)任主體、范圍、內(nèi)容和方法。2.建筑施工企業(yè)應(yīng)定期組織開展安全隱患排查工作，項(xiàng)目部每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)排查。（二）隱患治理1.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理。能立即整改的，必須立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和期限。2.整改方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全隱患的基本情況整改措施整改責(zé)任人整改資金整改期限應(yīng)急預(yù)案3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保安全隱患得到徹底治理。4.住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全隱患治理情況的跟蹤復(fù)查，對(duì)整改不力的單位，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。（三）隱患報(bào)告與統(tǒng)計(jì)1.建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)及時(shí)向住建部門報(bào)告，并填寫安全隱患報(bào)告表。2.住建部門應(yīng)建立安全隱患統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)安全隱患的排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告。六、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.住建部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)住建部門備案。3.住建部門應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.住建部門應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援器材等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好。2.建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)施工特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如安全帽、安全帶、滅火器、急救箱等，并妥善保管，定期檢查。（三）事故報(bào)告與處置1.建設(shè)工程發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刈〗ú块T和有關(guān)部門，并采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.住建部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過(guò)、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工