PAGE供水安全生產(chǎn)雙控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司供水安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障供水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本雙控制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司供水生產(chǎn)、輸送、運(yùn)營(yíng)等全過程涉及的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保供水安全可靠。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，從源頭防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.全員參與原則：全體員工共同參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《城市供水條例》3.《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》4.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍供水設(shè)施設(shè)備，如水源地設(shè)施、泵站、管網(wǎng)、閥門等?；瘜W(xué)藥劑儲(chǔ)存與使用，如消毒劑、凈水劑等。電氣系統(tǒng)，包括高低壓配電室、電氣設(shè)備等。作業(yè)活動(dòng)，如設(shè)備檢修、管道維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)等。人員因素，如員工技能水平、安全意識(shí)等。環(huán)境因素，如自然災(zāi)害、周邊環(huán)境變化等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患排查、數(shù)據(jù)分析等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。可能性分為極高、高、中、低、極低五個(gè)等級(jí)；后果嚴(yán)重程度分為重大、較大、一般、輕微四個(gè)等級(jí)。通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施1.重大風(fēng)險(xiǎn)管控制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。采取工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等進(jìn)行重點(diǎn)防控。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整管控措施。2.較大風(fēng)險(xiǎn)管控制定針對(duì)性的管控措施，落實(shí)責(zé)任人員。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.一般風(fēng)險(xiǎn)管控采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、規(guī)范作業(yè)流程等。由責(zé)任部門定期進(jìn)行檢查和整改，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。4.低風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記備案，采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?。納入日常安全管理工作，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化。（三）風(fēng)險(xiǎn)信息更新與溝通1.建立風(fēng)險(xiǎn)信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估和更新。2.當(dāng)供水設(shè)施設(shè)備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。3.加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與共享，確保全體員工了解風(fēng)險(xiǎn)狀況和管控措施。三、安全生產(chǎn)隱患排查治理（一）隱患排查1.排查類型日常排查：由各崗位員工在日常工作中進(jìn)行的安全檢查。定期排查：每月、每季度、每年組織的全面安全檢查。專項(xiàng)排查：針對(duì)特定設(shè)備、工藝、區(qū)域等進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查。季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的安全檢查，如夏季防汛、冬季防寒等。節(jié)假日排查：在節(jié)假日前后進(jìn)行的安全檢查，確保安全生產(chǎn)。2.排查內(nèi)容設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，包括是否正常運(yùn)行、有無損壞等。安全防護(hù)裝置是否完好有效。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案是否完善可行。員工安全操作情況等。3.排查方法采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、儀器檢測(cè)、資料查閱、人員訪談等方法進(jìn)行隱患排查。（二）隱患治理1.隱患分級(jí)一般隱患：對(duì)安全生產(chǎn)有一定影響，但能夠立即整改的隱患。重大隱患：可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故，需要采取復(fù)雜措施治理的隱患。2.治理措施一般隱患：由發(fā)現(xiàn)部門或責(zé)任人立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。重大隱患：制定詳細(xì)的治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、責(zé)任人和期限。治理方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施，治理過程中加強(qiáng)監(jiān)督檢查。3.隱患治理跟蹤建立隱患治理臺(tái)賬，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤記錄，直至隱患消除。（三）隱患排查治理信息報(bào)告1.各部門定期將隱患排查治理情況報(bào)告給安全管理部門。2.安全管理部門匯總分析隱患排查治理信息，形成報(bào)告上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。3.對(duì)于重大隱患，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。四、安全生產(chǎn)雙控運(yùn)行機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立公司安全生產(chǎn)雙控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)雙控工作，研究解決重大問題。（二）工作流程1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估流程各部門按照規(guī)定的方法和范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送安全管理部門。安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.隱患排查治理流程各部門按照不同類型的排查要求進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分級(jí)，填寫隱患排查治理臺(tái)賬。一般隱患立即組織整改，重大隱患制定治理方案并實(shí)施。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）監(jiān)督考核1.安全管理部門定期對(duì)各部門安全生產(chǎn)雙控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.將安全生產(chǎn)雙控工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)工作成效顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。五、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)公司安全生產(chǎn)雙控工作需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.供水安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)。3.隱患排查治理方法和技能。4.應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：在實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作技能培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估1.采用考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案涵蓋供水生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件。3.應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆管、水質(zhì)污染等事故場(chǎng)景。3.通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資保障