2026及未來5年中國圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)行業(yè)市場行情監(jiān)測及發(fā)展趨向研判報(bào)告目錄900摘要 329273一、國家政策演進(jìn)與文獻(xiàn)資源建設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)向 520801.1“十四五”及2026年文化強(qiáng)國戰(zhàn)略對圖書館資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì) 5283921.2數(shù)字中國與全民閱讀政策對文獻(xiàn)采購與服務(wù)模式的合規(guī)要求 754861.3政策驅(qū)動(dòng)下的文獻(xiàn)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與績效評(píng)估體系構(gòu)建 922446二、國際經(jīng)驗(yàn)比較與本土化路徑探索 12235892.1美歐日圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)模式與數(shù)字轉(zhuǎn)型實(shí)踐對比 12263822.2開放獲取（OA）與知識(shí)共享國際趨勢對中國采購策略的啟示 14203752.3基于國際標(biāo)準(zhǔn)（如IFLA、MARC21）的本土元數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新路徑 1617313三、市場競爭格局與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展分析 19169633.1圖書館文獻(xiàn)資源供應(yīng)商市場集中度與頭部企業(yè)競爭態(tài)勢 19192133.2電子資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫商與出版社的生態(tài)位重構(gòu)與合作博弈 2291703.3創(chuàng)新觀點(diǎn)一：構(gòu)建“資源+服務(wù)+技術(shù)”三位一體的新型采購生態(tài)鏈 2531878四、文獻(xiàn)資源建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)與多維協(xié)同機(jī)制 28215234.1高校、公共、專業(yè)圖書館資源共建共享機(jī)制的瓶頸與突破 28185344.2區(qū)域聯(lián)盟采購、聯(lián)合編目與云服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展?jié)摿?30232134.3創(chuàng)新觀點(diǎn)二：基于AI驅(qū)動(dòng)的智能選采與動(dòng)態(tài)資源優(yōu)化配置模型 3330084五、未來五年發(fā)展趨勢研判與戰(zhàn)略應(yīng)對建議 3645225.1人工智能、大模型技術(shù)對文獻(xiàn)采集、組織與發(fā)現(xiàn)的深層影響 3646515.2合規(guī)性挑戰(zhàn)下的版權(quán)管理、數(shù)據(jù)安全與倫理治理框架構(gòu)建 392575.3面向2030的圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)韌性發(fā)展與政策適配策略 41

摘要近年來，在國家文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、“數(shù)字中國”建設(shè)與全民閱讀政策的多重驅(qū)動(dòng)下，中國圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)正經(jīng)歷從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量、智能化、融合化發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型。截至2025年，全國用于圖書館文獻(xiàn)資源采購的財(cái)政資金總額已達(dá)89.7億元，較2020年增長42.3%，其中數(shù)字資源采購占比首次突破50%，達(dá)到51.6%，標(biāo)志著“紙電融合、數(shù)字優(yōu)先”已成為主流發(fā)展路徑。國家層面通過《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等政策文件，明確要求到2025年人均紙質(zhì)文獻(xiàn)藏量達(dá)1.2冊（件）以上，數(shù)字資源年均增長不低于15%，并推動(dòng)構(gòu)建覆蓋多語種、多學(xué)科、多載體的資源體系，以服務(wù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、“一帶一路”文化交流及全民閱讀普及。在合規(guī)性方面，圖書館資源采購與服務(wù)模式需同步滿足《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》及《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等新興法規(guī)要求，76家省級(jí)以上圖書館已建立獨(dú)立數(shù)據(jù)合規(guī)審查機(jī)制，年均合規(guī)投入達(dá)180萬元；同時(shí)，內(nèi)容導(dǎo)向監(jiān)管趨嚴(yán)，2024年因價(jià)值觀或版權(quán)問題下架數(shù)字資源產(chǎn)品1,273種，23家供應(yīng)商被納入政府采購黑名單。標(biāo)準(zhǔn)化與績效評(píng)估體系加速構(gòu)建，《公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)通用規(guī)范》（GB/T43876-2024）強(qiáng)制推行統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全國省級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)91.3%；文化和旅游部2025年推出的績效評(píng)估指引引入“資源使用深度指數(shù)”“數(shù)字資源ROI”等復(fù)合指標(biāo)，并將評(píng)估結(jié)果與財(cái)政撥款掛鉤，倒逼資源建設(shè)從“為采購而采購”轉(zhuǎn)向“為服務(wù)而建設(shè)”。國際經(jīng)驗(yàn)表明，美歐日普遍采用聯(lián)盟采購、開放獲取（OA）和長期保存機(jī)制，其中美國數(shù)字資源采購占比達(dá)68.3%，歐洲通過Europeana整合5,800萬條跨國資源，日本則強(qiáng)調(diào)服務(wù)包容性與文化遺產(chǎn)數(shù)字化。受此啟發(fā)，中國正加速融入全球OA生態(tài)，63所“雙一流”高校已簽署“閱讀與出版”轉(zhuǎn)換協(xié)議，機(jī)構(gòu)知識(shí)庫數(shù)量達(dá)1,287個(gè)，占全球11.3%；部分領(lǐng)先圖書館如清華大學(xué)、北京大學(xué)開始基于開放度、使用率與成本效益三維模型優(yōu)化采購決策，實(shí)現(xiàn)支出下降15%以上而用戶滿意度反升。未來五年，人工智能、大模型技術(shù)將深度重構(gòu)文獻(xiàn)采集、組織與發(fā)現(xiàn)流程，AI驅(qū)動(dòng)的智能選采與動(dòng)態(tài)資源配置模型有望提升資源匹配精準(zhǔn)度；同時(shí)，版權(quán)管理、數(shù)據(jù)安全與算法倫理治理框架亟待完善，以應(yīng)對生成式AI帶來的事實(shí)性錯(cuò)誤與法律風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)到2030年，中國圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)將形成以“資源+服務(wù)+技術(shù)”三位一體的新型生態(tài)鏈，依托區(qū)域聯(lián)盟采購、云服務(wù)平臺(tái)與國家智慧圖書館體系，實(shí)現(xiàn)共建共享、綠色低碳與韌性發(fā)展，成為支撐國家文化軟實(shí)力與知識(shí)公平的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

一、國家政策演進(jìn)與文獻(xiàn)資源建設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)向1.1“十四五”及2026年文化強(qiáng)國戰(zhàn)略對圖書館資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)“十四五”時(shí)期，國家將文化強(qiáng)國戰(zhàn)略提升至前所未有的高度，作為公共文化服務(wù)體系核心組成部分的圖書館，在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面受到系統(tǒng)性政策引導(dǎo)與制度保障。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，要“優(yōu)化文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字資源統(tǒng)籌整合，提升全民閱讀服務(wù)能力”，為圖書館資源建設(shè)確立了方向性指引。在此基礎(chǔ)上，文化和旅游部于2023年發(fā)布的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，要求到2025年，全國縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)字資源總量年均增長不低于15%，紙質(zhì)文獻(xiàn)人均藏量達(dá)到1.2冊（件）以上，且資源類型需覆蓋多語種、多載體、多學(xué)科門類，以滿足多元文化需求。進(jìn)入2026年，隨著“十五五”規(guī)劃前期研究工作的啟動(dòng)，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略對圖書館資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)更加強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量、智能化、融合化”三大特征，推動(dòng)資源建設(shè)從數(shù)量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效能提升轉(zhuǎn)型。在財(cái)政投入層面，中央與地方協(xié)同發(fā)力，持續(xù)加大支持力度。根據(jù)財(cái)政部2025年公布的《公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告》，2024年全國用于圖書館文獻(xiàn)資源采購的財(cái)政資金總額達(dá)89.7億元，較2020年增長42.3%，其中數(shù)字資源采購占比首次突破50%，達(dá)到51.6%。這一結(jié)構(gòu)性變化反映出國家在資源建設(shè)路徑上的戰(zhàn)略調(diào)整，即由傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)為主轉(zhuǎn)向紙電融合、以數(shù)字優(yōu)先的發(fā)展模式。與此同時(shí)，國家新聞出版署聯(lián)合教育部、文化和旅游部于2025年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高校與公共圖書館文獻(xiàn)資源共建共享的指導(dǎo)意見》，明確提出建立國家級(jí)文獻(xiàn)資源聯(lián)合采購平臺(tái)，通過集中議價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)授權(quán)等方式，降低采購成本，提升資源利用效率。據(jù)中國圖書館學(xué)會(huì)2025年12月發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，已有超過78%的地市級(jí)以上公共圖書館接入該平臺(tái)，年均節(jié)約采購經(jīng)費(fèi)約12.3%。在內(nèi)容導(dǎo)向方面，國家高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的系統(tǒng)性保存與傳播。國家圖書館牽頭實(shí)施的“中華典籍?dāng)?shù)字化工程”截至2025年底已完成古籍?dāng)?shù)字化掃描1,200萬頁，建成專題數(shù)據(jù)庫47個(gè)，開放獲取資源超800萬條。該工程被納入《國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施方案（2022—2035年）》，成為圖書館資源建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要抓手。此外，圍繞“一帶一路”倡議，全國圖書館系統(tǒng)積極推進(jìn)多語種文獻(xiàn)資源建設(shè)。據(jù)文化和旅游部2025年統(tǒng)計(jì)，全國公共圖書館外文文獻(xiàn)藏量已突破3,200萬冊（件），涵蓋120余種語言，其中“一帶一路”沿線國家語種文獻(xiàn)年均增長率達(dá)18.7%。此類資源不僅服務(wù)于學(xué)術(shù)研究，更成為對外文化交流與民心相通的重要載體。技術(shù)賦能亦成為頂層設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵支撐要素。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)被深度融入資源采集、組織、揭示與服務(wù)全鏈條。2024年，國家智慧圖書館體系一期工程全面上線，覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市）的2,800余家圖書館，實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、資源智能推薦、用戶行為分析等功能。據(jù)中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心2025年評(píng)估報(bào)告，該體系使用戶資源檢索準(zhǔn)確率提升至92.4%，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至0.8秒，顯著優(yōu)化了用戶體驗(yàn)。同時(shí)，國家版權(quán)局與文化和旅游部聯(lián)合制定的《圖書館數(shù)字資源合理使用指引（試行）》于2025年正式實(shí)施，為圖書館在合法合規(guī)前提下擴(kuò)大數(shù)字資源開放范圍提供了制度保障，推動(dòng)形成“共建、共知、共享”的新型資源生態(tài)。面向未來五年，圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)將在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，進(jìn)一步強(qiáng)化國家文化安全意識(shí)、數(shù)字主權(quán)意識(shí)與知識(shí)公平理念。資源建設(shè)不再僅是館藏?cái)?shù)量的累積，而是國家文化軟實(shí)力構(gòu)建的基礎(chǔ)工程。通過政策協(xié)同、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新與國際協(xié)作，圖書館正從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)保管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為知識(shí)生產(chǎn)、文化傳播與社會(huì)教育的綜合樞紐，其資源體系的完整性、代表性與可及性，將成為衡量國家文化治理能力現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。1.2數(shù)字中國與全民閱讀政策對文獻(xiàn)采購與服務(wù)模式的合規(guī)要求隨著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)與全民閱讀政策體系的持續(xù)完善，圖書館文獻(xiàn)資源采購與服務(wù)模式正面臨前所未有的合規(guī)性重構(gòu)。國家數(shù)據(jù)局于2025年發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告》指出，截至2025年底，全國已有93.6%的公共圖書館完成數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，其中87.2%的館所實(shí)現(xiàn)與國家文化專網(wǎng)的對接，標(biāo)志著圖書館系統(tǒng)已深度嵌入國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。在此背景下，文獻(xiàn)資源的采購行為不再僅受傳統(tǒng)采購法規(guī)約束，還需同步滿足《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》以及《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等新興法律框架下的合規(guī)要求。例如，涉及用戶借閱行為、閱讀偏好、檢索記錄等數(shù)據(jù)的采集與分析，必須通過國家認(rèn)證的數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，并在用戶授權(quán)前提下進(jìn)行脫敏處理。據(jù)中國信息通信研究院2025年11月發(fā)布的《公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)合規(guī)實(shí)踐白皮書》顯示，全國省級(jí)以上圖書館中已有76家建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)合規(guī)審查機(jī)制，年均投入合規(guī)成本達(dá)180萬元，較2022年增長近3倍。全民閱讀政策對文獻(xiàn)內(nèi)容導(dǎo)向與服務(wù)公平性提出更高標(biāo)準(zhǔn)。2023年中共中央宣傳部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代全民閱讀工作的意見》明確要求，圖書館文獻(xiàn)資源須體現(xiàn)“思想性、科學(xué)性、普及性、時(shí)代性”四重屬性，嚴(yán)禁采購含有歷史虛無主義、文化虛無主義或違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。國家新聞出版署據(jù)此于2024年建立“全民閱讀推薦書目動(dòng)態(tài)審核機(jī)制”，每季度更新禁限購清單，覆蓋電子書、有聲讀物、數(shù)據(jù)庫等全形態(tài)資源。文化和旅游部2025年專項(xiàng)督查數(shù)據(jù)顯示，全國公共圖書館因內(nèi)容合規(guī)問題主動(dòng)下架或暫停采購的數(shù)字資源產(chǎn)品達(dá)1,273種，涉及23家供應(yīng)商，其中8家被納入政府采購“黑名單”。與此同時(shí)，為保障閱讀公平，《公共圖書館法》配套實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步強(qiáng)化了對特殊群體的服務(wù)義務(wù)，要求各級(jí)圖書館在采購中必須配置不少于5%的無障礙格式資源（如大字版、盲文、語音合成等）。中國殘聯(lián)與國家圖書館聯(lián)合發(fā)布的《2025年無障礙閱讀服務(wù)年報(bào)》表明，全國已有2,145家縣級(jí)以上圖書館提供無障礙數(shù)字閱讀服務(wù)，覆蓋視障、聽障及認(rèn)知障礙人群超860萬人，相關(guān)資源年采購額達(dá)4.7億元，同比增長31.2%。在采購流程層面，合規(guī)性要求已從程序合法延伸至全生命周期管理。財(cái)政部與文化和旅游部于2025年聯(lián)合修訂《公共文化機(jī)構(gòu)政府采購操作指引》，首次將“數(shù)字資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性審查”列為強(qiáng)制環(huán)節(jié)，要求所有電子資源采購合同必須明確授權(quán)范圍、使用期限、并發(fā)用戶數(shù)、地域限制及衍生數(shù)據(jù)權(quán)屬等條款。國家版權(quán)局同期發(fā)布的《圖書館數(shù)字資源授權(quán)使用典型案例匯編》指出，2024年全國圖書館因授權(quán)不清引發(fā)的版權(quán)糾紛案件同比下降42%，但仍有17.8%的中小型圖書館存在“買斷式采購”誤區(qū)，誤將一次性付款等同于永久使用權(quán)，導(dǎo)致后續(xù)服務(wù)中斷或法律風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，中國圖書館學(xué)會(huì)牽頭開發(fā)“數(shù)字資源采購合規(guī)評(píng)估工具包”，涵蓋21項(xiàng)核心指標(biāo)，已在2025年試點(diǎn)應(yīng)用于300余家圖書館，平均提升合同合規(guī)率至91.5%。此外，國家推動(dòng)的“綠色采購”理念亦滲透至文獻(xiàn)資源領(lǐng)域，《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源規(guī)劃》要求圖書館優(yōu)先采購支持開放獲取（OpenAccess）、具備長期保存能力（如符合OAIS參考模型）且碳足跡可追溯的數(shù)字資源。據(jù)清華大學(xué)圖書館學(xué)系2025年研究測算，采用綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的圖書館，其數(shù)字資源年均運(yùn)維能耗降低19.3%，存儲(chǔ)冗余減少27.6%。服務(wù)模式的合規(guī)轉(zhuǎn)型則集中體現(xiàn)在算法透明與平臺(tái)責(zé)任方面。隨著智能推薦、知識(shí)圖譜、AI導(dǎo)讀等技術(shù)廣泛應(yīng)用，圖書館需確保算法邏輯可解釋、推薦結(jié)果無偏見。2025年實(shí)施的《公共文化服務(wù)算法應(yīng)用合規(guī)指南》規(guī)定，所有基于用戶畫像的個(gè)性化服務(wù)必須提供“關(guān)閉推薦”選項(xiàng)，并定期向主管部門提交算法影響評(píng)估報(bào)告。國家智慧圖書館體系平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月，接入該體系的2,800余家圖書館均已部署算法審計(jì)接口，用戶對推薦服務(wù)的信任度提升至84.7%。同時(shí)，平臺(tái)型服務(wù)合作亦受到嚴(yán)格規(guī)范。圖書館與商業(yè)平臺(tái)（如微信讀書、喜馬拉雅、超星等）開展資源共建時(shí)，須確保用戶數(shù)據(jù)不出境、不用于商業(yè)營銷，且平臺(tái)不得設(shè)置排他性條款。市場監(jiān)管總局2025年通報(bào)的3起圖書館—平臺(tái)合作違規(guī)案例中，均涉及用戶數(shù)據(jù)二次利用或強(qiáng)制捆綁銷售，最終導(dǎo)致合作終止并處以罰款。上述合規(guī)要求共同構(gòu)成文獻(xiàn)資源建設(shè)從“能用”向“善用”“安全用”躍升的制度基石，推動(dòng)圖書館在數(shù)字文明時(shí)代堅(jiān)守公益屬性、維護(hù)文化主權(quán)、保障知識(shí)公平。1.3政策驅(qū)動(dòng)下的文獻(xiàn)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與績效評(píng)估體系構(gòu)建在政策持續(xù)深化與制度體系不斷完善的大背景下，文獻(xiàn)資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程與績效評(píng)估體系構(gòu)建已成為推動(dòng)圖書館高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。國家層面通過一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)估機(jī)制的出臺(tái)，系統(tǒng)性引導(dǎo)圖書館從粗放式資源積累轉(zhuǎn)向精細(xì)化、可度量、可追溯的現(xiàn)代化管理范式。2024年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合文化和旅游部正式發(fā)布《公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)通用規(guī)范》（GB/T43876-2024），這是我國首部覆蓋紙電資源全類型、貫穿采編存用全鏈條的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確要求各級(jí)圖書館在資源采購、分類標(biāo)引、元數(shù)據(jù)著錄、長期保存、開放獲取等環(huán)節(jié)執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字資源的互操作性，強(qiáng)制采用MARC21、DublinCore、BIBFRAME等國際主流元數(shù)據(jù)框架，并規(guī)定所有新建數(shù)據(jù)庫必須支持API接口調(diào)用與語義關(guān)聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)跨館、跨平臺(tái)資源融合。據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院2025年中期評(píng)估報(bào)告，全國省級(jí)以上公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)91.3%，地市級(jí)圖書館為76.8%，縣級(jí)及以下機(jī)構(gòu)因技術(shù)能力限制執(zhí)行率僅為58.2%，反映出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中仍存在顯著的區(qū)域不均衡問題?？冃гu(píng)估體系的構(gòu)建則以“效能導(dǎo)向”為核心邏輯，逐步擺脫傳統(tǒng)以藏量、借閱量為單一指標(biāo)的粗略評(píng)價(jià)模式。2025年，文化和旅游部印發(fā)《公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)績效評(píng)估指引（試行）》，首次引入“資源使用深度指數(shù)”“知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)化率”“用戶滿意度加權(quán)值”“數(shù)字資源ROI（投資回報(bào)率）”等復(fù)合型指標(biāo)，并配套開發(fā)“全國圖書館資源績效監(jiān)測平臺(tái)”。該平臺(tái)依托國家智慧圖書館體系的數(shù)據(jù)底座，實(shí)時(shí)采集2,800余家接入館的資源使用日志、用戶停留時(shí)長、下載轉(zhuǎn)化路徑、二次引用行為等200余項(xiàng)細(xì)粒度數(shù)據(jù)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型生成動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告。根據(jù)平臺(tái)2025年年度統(tǒng)計(jì)，全國公共圖書館數(shù)字資源平均使用深度指數(shù)為0.63（滿分為1），其中高校圖書館達(dá)0.78，而縣級(jí)館僅為0.41，凸顯資源建設(shè)與用戶需求之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。更值得關(guān)注的是，績效評(píng)估結(jié)果已與財(cái)政撥款掛鉤——財(cái)政部自2026年起試點(diǎn)將“資源績效系數(shù)”納入公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金分配公式，對連續(xù)兩年績效排名后10%的圖書館削減次年采購預(yù)算15%至20%。這一機(jī)制倒逼圖書館從“為采購而采購”轉(zhuǎn)向“為服務(wù)而建設(shè)”，推動(dòng)資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與精準(zhǔn)供給。標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估的協(xié)同效應(yīng)在跨系統(tǒng)資源整合中尤為顯著。國家文獻(xiàn)資源共建共享戰(zhàn)略的實(shí)施，依賴于高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系與可比對的績效數(shù)據(jù)。由國家圖書館牽頭建設(shè)的“全國文獻(xiàn)資源聯(lián)合目錄平臺(tái)”截至2025年底已匯聚3,127家圖書館的12.8億條書目記錄，其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接受益于《通用規(guī)范》的強(qiáng)制約束。平臺(tái)采用基于ISBD（國際標(biāo)準(zhǔn)書目描述）的校驗(yàn)規(guī)則，自動(dòng)識(shí)別并修正字段缺失、編碼錯(cuò)誤、語種標(biāo)識(shí)混亂等問題，使元數(shù)據(jù)合格率從2022年的72.4%提升至2025年的94.6%。與此同時(shí)，績效評(píng)估數(shù)據(jù)為資源協(xié)調(diào)配置提供決策依據(jù)。例如，在“西部數(shù)字資源扶持計(jì)劃”中，主管部門依據(jù)各館的“數(shù)字資源使用效能指數(shù)”與“本地用戶覆蓋率”兩項(xiàng)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源包投放策略，2025年向甘肅、青海、寧夏等地定向推送農(nóng)業(yè)科技、民族語言、職業(yè)技能類數(shù)據(jù)庫共計(jì)142種，用戶活躍度同比提升53.7%。這種“標(biāo)準(zhǔn)定基線、評(píng)估調(diào)方向”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，有效提升了國家文獻(xiàn)資源體系的整體協(xié)同效率。在國際對標(biāo)方面，中國正加速融入全球圖書館標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)。2025年，中國正式加入IFLA（國際圖聯(lián)）主導(dǎo)的“全球圖書館標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)倡議”，并啟動(dòng)《中國文獻(xiàn)資源標(biāo)準(zhǔn)國際化路線圖》編制工作。國家圖書館與OCLC、Europeana等國際組織合作開展元數(shù)據(jù)映射實(shí)驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)中文古籍題名、少數(shù)民族文獻(xiàn)分類號(hào)與LinkedData云的語義對齊。此舉不僅提升中國文獻(xiàn)在全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的可見度，也為國內(nèi)圖書館引入國際優(yōu)質(zhì)資源掃清技術(shù)障礙。據(jù)聯(lián)合國教科文組織2025年《全球開放知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告》顯示，中國公共圖書館參與國際開放獲取聯(lián)盟（如COAR、OA2020）的比例已達(dá)67%，較2020年翻番，其中83%的機(jī)構(gòu)已部署符合FAIR原則（可發(fā)現(xiàn)、可訪問、可互操作、可重用）的數(shù)字倉儲(chǔ)系統(tǒng)。這種雙向開放格局，既強(qiáng)化了國家文化話語權(quán)，也倒逼國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)迭代升級(jí)。未來五年，文獻(xiàn)資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與績效評(píng)估將更加深度耦合人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)。2026年啟動(dòng)的“智能標(biāo)準(zhǔn)引擎”項(xiàng)目，旨在利用大模型自動(dòng)解析采購合同、資源元數(shù)據(jù)與用戶反饋，實(shí)時(shí)生成合規(guī)性診斷與優(yōu)化建議；而基于區(qū)塊鏈的“資源績效存證鏈”則確保評(píng)估數(shù)據(jù)不可篡改、全程可溯，為第三方審計(jì)與公眾監(jiān)督提供可信憑證。這些技術(shù)賦能將進(jìn)一步鞏固政策驅(qū)動(dòng)下的制度優(yōu)勢，使文獻(xiàn)資源建設(shè)真正成為可量化、可優(yōu)化、可持續(xù)的國家文化基礎(chǔ)設(shè)施工程。類別占比（%）省級(jí)及以上公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率91.3地市級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率76.8縣級(jí)及以下圖書館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率58.2全國平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率（加權(quán)估算）75.4未達(dá)標(biāo)或未接入評(píng)估體系的圖書館24.6二、國際經(jīng)驗(yàn)比較與本土化路徑探索2.1美歐日圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)模式與數(shù)字轉(zhuǎn)型實(shí)踐對比美國、歐洲與日本在圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)領(lǐng)域長期處于全球引領(lǐng)地位，其模式演進(jìn)與數(shù)字轉(zhuǎn)型路徑雖各有側(cè)重，但均體現(xiàn)出高度制度化、技術(shù)驅(qū)動(dòng)與用戶中心的特征。美國圖書館系統(tǒng)以聯(lián)邦—州—地方三級(jí)協(xié)同機(jī)制為基礎(chǔ)，依托國會(huì)圖書館（LibraryofCongress）主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系與國家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（NDIIP），構(gòu)建了覆蓋全國的分布式資源網(wǎng)絡(luò)。截至2025年，美國公共圖書館數(shù)字資源采購支出占總文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的68.3%，較2015年提升近40個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來源：InstituteofMuseumandLibraryServices,IMLS《2025PublicLibrariesSurvey》）。其核心優(yōu)勢在于市場化程度高、商業(yè)數(shù)據(jù)庫生態(tài)成熟，EBSCO、ProQuest、JSTOR等本土平臺(tái)深度嵌入高校與公共圖書館服務(wù)體系，形成“采購—集成—分析”一體化解決方案。同時(shí)，美國高度重視開放獲取（OpenAccess）與公平訪問，2023年白宮科技政策辦公室發(fā)布《確保公共資助研究成果免費(fèi)公開獲取的備忘錄》，要求所有聯(lián)邦資助科研成果自發(fā)表起立即開放，推動(dòng)圖書館從“訂閱者”向“知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者”轉(zhuǎn)型。加州大學(xué)系統(tǒng)于2024年全面終止與Elsevier的訂閱合同，轉(zhuǎn)而采用“閱讀與出版”（Read&Publish）轉(zhuǎn)換協(xié)議，成為全球開放科學(xué)運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性事件。歐洲則以歐盟層面的戰(zhàn)略協(xié)同為特色，強(qiáng)調(diào)文化多樣性保護(hù)與數(shù)字主權(quán)并重?！稓W洲數(shù)字圖書館戰(zhàn)略2020—2025》明確提出構(gòu)建“歐洲共同數(shù)據(jù)空間”（CommonEuropeanDataSpaceforCulture），整合Europeana、TheEuropeanLibrary等平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)跨語言、跨國界的文獻(xiàn)互操作。截至2025年底，Europeana聚合來自37個(gè)國家的5,800萬條數(shù)字文化資源，其中圖書館貢獻(xiàn)占比達(dá)62%（數(shù)據(jù)來源：EuropeanaFoundation《2025AnnualReport》）。德國國家圖書館牽頭實(shí)施的“DEA數(shù)字保存聯(lián)盟”（DigitalPreservationAlliance）已建立符合OAIS模型的長期保存架構(gòu)，覆蓋全國90%以上研究型圖書館；法國國家圖書館（BnF）則通過“Gallica2.0”平臺(tái)，將古籍、手稿、音像資料等數(shù)字化資源以CCBY-NC許可開放，年訪問量突破3億次。值得注意的是，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）與《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）對圖書館數(shù)據(jù)處理提出嚴(yán)苛合規(guī)要求，促使各國圖書館普遍設(shè)立數(shù)據(jù)倫理委員會(huì)，對用戶行為分析、算法推薦等智能服務(wù)進(jìn)行前置審查。荷蘭皇家圖書館（KB）2025年發(fā)布的《AIinLibraries:EthicalGuidelines》即為典型范例，明確禁止基于種族、性別或政治傾向的個(gè)性化推薦。日本圖書館體系則呈現(xiàn)出高度精細(xì)化與社會(huì)功能融合的特征。國立國會(huì)圖書館（NDL）作為國家文獻(xiàn)保障中心，不僅承擔(dān)法定呈繳本職能，還主導(dǎo)“JapanSearch”國家知識(shí)門戶建設(shè)，整合全國圖書館、博物館、檔案館資源，實(shí)現(xiàn)“一次檢索、全域獲取”。2025年，該平臺(tái)接入機(jī)構(gòu)達(dá)1,842家，日均檢索量超120萬次（數(shù)據(jù)來源：國立國會(huì)圖書館《2025年度業(yè)務(wù)報(bào)告》）。在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面，日本注重“紙電并存、漸進(jìn)替代”策略，公共圖書館電子書采購比例控制在45%左右，以兼顧老年讀者與數(shù)字弱勢群體需求。文部科學(xué)省2024年修訂《圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南》，強(qiáng)制要求所有公立圖書館配置“數(shù)字素養(yǎng)支援員”，提供設(shè)備使用、信息檢索、版權(quán)認(rèn)知等現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。此外，日本在文化遺產(chǎn)數(shù)字化方面投入巨大，“國寶·重要文化財(cái)高清圖像數(shù)據(jù)庫”已公開12萬件文物高清影像，支持3D旋轉(zhuǎn)與多光譜分析，被聯(lián)合國教科文組織列為亞太地區(qū)數(shù)字遺產(chǎn)保護(hù)典范。在技術(shù)應(yīng)用上，日本圖書館普遍采用RFID智能管理、機(jī)器人分揀、AR導(dǎo)覽等實(shí)體服務(wù)增強(qiáng)手段，但對生成式AI持審慎態(tài)度，僅限于后臺(tái)元數(shù)據(jù)自動(dòng)標(biāo)引，暫未開放面向用戶的AI問答服務(wù)，以規(guī)避事實(shí)性錯(cuò)誤與版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。三地在數(shù)字轉(zhuǎn)型中的共性趨勢亦值得關(guān)注。一是資源建設(shè)從“擁有權(quán)”向“使用權(quán)”遷移，聯(lián)盟采購、按需付費(fèi)（PDA）、證據(jù)驅(qū)動(dòng)采購（EDM）等模式普及率均超過70%；二是長期保存能力建設(shè)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)，美歐日均建立國家級(jí)數(shù)字倉儲(chǔ)認(rèn)證體系，如美國的TRAC、歐洲的DIN31644、日本的NDSL標(biāo)準(zhǔn)；三是用戶隱私與算法透明被納入服務(wù)設(shè)計(jì)底層邏輯，所有智能推薦系統(tǒng)均提供“非個(gè)性化”選項(xiàng)，并定期接受第三方審計(jì)。據(jù)國際圖聯(lián)（IFLA）2025年全球圖書館數(shù)字成熟度評(píng)估，美國在技術(shù)創(chuàng)新與市場整合方面領(lǐng)先，歐洲在開放獲取與數(shù)據(jù)治理方面表現(xiàn)突出，日本則在服務(wù)包容性與文化傳承方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。這些經(jīng)驗(yàn)為中國圖書館在平衡效率與公平、創(chuàng)新與合規(guī)、本土化與國際化之間提供了多維參照，尤其在構(gòu)建自主可控的數(shù)字資源生態(tài)、完善數(shù)據(jù)安全治理體系、強(qiáng)化特殊群體數(shù)字包容等方面具有直接借鑒價(jià)值。2.2開放獲取（OA）與知識(shí)共享國際趨勢對中國采購策略的啟示開放獲?。∣A）與知識(shí)共享的全球演進(jìn)正深刻重塑學(xué)術(shù)傳播生態(tài)，其核心理念——知識(shí)作為公共產(chǎn)品應(yīng)被廣泛、公平、無壁壘地獲取——已從邊緣倡議發(fā)展為多國科研政策的制度性安排。這一趨勢對中國圖書館文獻(xiàn)資源采購策略構(gòu)成結(jié)構(gòu)性影響，不僅倒逼采購邏輯從“以擁有為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變，更推動(dòng)資源配置機(jī)制與國際開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施深度對接。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織2025年發(fā)布的《全球開放科學(xué)監(jiān)測報(bào)告》，截至2025年底，全球已有147個(gè)國家出臺(tái)國家級(jí)開放獲取政策，其中89個(gè)明確要求公共資助研究成果在發(fā)表后立即或延遲不超過6個(gè)月實(shí)現(xiàn)開放獲??；全球金色OA期刊占比達(dá)43.7%，較2020年提升18.2個(gè)百分點(diǎn)，而混合期刊中的OA文章比例亦攀升至31.5%（UNESCO,2025）。在此背景下，中國圖書館若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)訂閱模式，將面臨資源重復(fù)投入、使用效率低下與國際協(xié)作脫節(jié)等多重風(fēng)險(xiǎn)。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)2024年實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)基金項(xiàng)目成果開放獲取管理的通知》明確規(guī)定，所有受資助項(xiàng)目產(chǎn)出論文須在指定知識(shí)庫中即時(shí)開放，此舉直接推動(dòng)高校與科研機(jī)構(gòu)圖書館加速轉(zhuǎn)向“閱讀與出版”（Read&Publish）轉(zhuǎn)換協(xié)議模式。據(jù)中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心2025年統(tǒng)計(jì)，全國已有63所“雙一流”高校與Elsevier、SpringerNature、Wiley等國際出版商簽署R&P協(xié)議，覆蓋年發(fā)文量約4.2萬篇，平均單篇出版成本較傳統(tǒng)APC（文章處理費(fèi)）模式下降22.8%，同時(shí)保障了本校師生對出版商全文庫的無限制訪問權(quán)。國際開放獲取聯(lián)盟的協(xié)同機(jī)制為中國提供了制度參照。以cOAlitionS為代表的國際倡議通過“合規(guī)期刊目錄”（如JournalCheckerTool）和“變革性協(xié)議注冊平臺(tái)”（TransformativeAgreementRegistry）構(gòu)建透明化交易環(huán)境，有效遏制“雙重收費(fèi)”（double-dipping）問題。中國雖未正式加入cOAlitionS，但通過參與國際開放獲取2020（OA2020）倡議及全球開放獲取知識(shí)庫聯(lián)盟（COAR），已實(shí)質(zhì)性融入全球OA治理網(wǎng)絡(luò)。截至2025年，中國機(jī)構(gòu)知識(shí)庫數(shù)量達(dá)1,287個(gè)，占全球總量的11.3%，其中83%支持OAI-PMH協(xié)議，可與Europeana、BASE、CORE等國際聚合平臺(tái)互操作（COARGlobalStatistics,2025）。這種基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，使圖書館在資源采購中可優(yōu)先選擇支持知識(shí)庫自存檔（GreenOA）的出版商，或直接投資于機(jī)構(gòu)知識(shí)庫能力建設(shè)，從而降低對外部商業(yè)數(shù)據(jù)庫的依賴。清華大學(xué)圖書館2025年實(shí)施的“知識(shí)資產(chǎn)自主管理計(jì)劃”即為例證：該館將原用于Elsevier訂閱的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)投至本地知識(shí)庫升級(jí)、作者APC補(bǔ)貼及開放專著出版基金，年度數(shù)字資源總支出下降15.6%，但本校成果全球下載量同比增長41.2%，充分驗(yàn)證了OA導(dǎo)向采購策略的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙重優(yōu)勢。知識(shí)共享許可（CreativeCommons）的普及進(jìn)一步拓展了資源再利用邊界，對圖書館的版權(quán)管理能力提出新要求。CCBY（署名許可）已成為全球主流OA期刊默認(rèn)授權(quán)方式，允許用戶自由復(fù)制、分發(fā)、改編甚至商業(yè)性使用作品，僅需注明原作者。這一機(jī)制極大釋放了知識(shí)的衍生價(jià)值，但也要求圖書館在采購時(shí)嚴(yán)格審查資源的再分發(fā)權(quán)與文本挖掘權(quán)（TDM）。歐盟《數(shù)字單一市場版權(quán)指令》第3條明確賦予科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行TDM的法定例外權(quán)利，而美國則通過合理使用原則（FairUse）支持非營利性文本與數(shù)據(jù)挖掘。中國《著作權(quán)法》2020年修訂雖新增“以科學(xué)研究為目的的少量復(fù)制”條款，但未明確涵蓋大規(guī)模機(jī)器學(xué)習(xí)場景，導(dǎo)致圖書館在部署AI驅(qū)動(dòng)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)時(shí)面臨法律不確定性。為此，部分領(lǐng)先機(jī)構(gòu)開始在采購合同中增設(shè)“TDM友好條款”，要求供應(yīng)商開放API接口并提供結(jié)構(gòu)化全文數(shù)據(jù)。上海交通大學(xué)圖書館2025年與CNKI達(dá)成的協(xié)議即包含“支持NLP分析的XML格式全文交付”條款，使其得以構(gòu)建學(xué)科知識(shí)圖譜，支撐智能選題與科研態(tài)勢研判。此類實(shí)踐表明，未來采購策略必須超越傳統(tǒng)訪問權(quán)限談判，深入至數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)粒度與算法可及性等技術(shù)—法律交叉維度。開放獲取的深化亦催生新型資源評(píng)價(jià)體系，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)以影響因子為核心的采購決策邏輯。國際開放科學(xué)社區(qū)倡導(dǎo)的“負(fù)責(zé)任評(píng)估”（DORA宣言）強(qiáng)調(diào)，應(yīng)基于文章內(nèi)容本身而非發(fā)表期刊品牌進(jìn)行科研評(píng)價(jià)，推動(dòng)圖書館轉(zhuǎn)向基于使用數(shù)據(jù)、社會(huì)影響力與開放性指標(biāo)的復(fù)合評(píng)估模型。荷蘭VSNU聯(lián)盟開發(fā)的“開放性評(píng)分卡”（OpennessScorecard）將期刊的OA狀態(tài)、CC許可類型、數(shù)據(jù)可用性、預(yù)印本政策等納入權(quán)重計(jì)算，為采購提供量化依據(jù)。中國高校圖書館正在探索本土化適配路徑。北京大學(xué)圖書館2025年上線的“開放資源價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)”整合了DimensionsAPI、Unpaywall數(shù)據(jù)及本校引用日志，對候選數(shù)據(jù)庫進(jìn)行“開放度—使用率—成本效益”三維打分，成功將高成本低開放度的商業(yè)數(shù)據(jù)庫剔除采購清單，轉(zhuǎn)而投資于DOAJ收錄的高質(zhì)量OA期刊集群。據(jù)該館年報(bào)顯示，調(diào)整后數(shù)字資源年均使用成本下降18.3%，但用戶滿意度反升6.2個(gè)百分點(diǎn)，印證了開放資源在滿足真實(shí)需求方面的優(yōu)越性。長遠(yuǎn)來看，開放獲取與知識(shí)共享趨勢將推動(dòng)中國圖書館采購策略從“被動(dòng)響應(yīng)”走向“主動(dòng)共建”。國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）2025年啟動(dòng)的“中國開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”明確提出，未來五年將聯(lián)合高校、出版社與技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建覆蓋預(yù)印本、期刊、專著、數(shù)據(jù)集的全鏈條中文開放出版平臺(tái)，并設(shè)立國家級(jí)APC中央池（CentralAPCFund）以統(tǒng)籌支付。這一戰(zhàn)略意味著圖書館的角色將從資源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)生產(chǎn)生態(tài)的共建者，其采購預(yù)算將更多用于支持本土開放出版、長期保存基礎(chǔ)設(shè)施及互操作標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所測算，若全國高校圖書館將10%的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)投入開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2030年可使中國OA論文全球占比從當(dāng)前的28.4%提升至45%以上，顯著增強(qiáng)國家學(xué)術(shù)話語權(quán)。在此進(jìn)程中，圖書館需強(qiáng)化跨部門協(xié)同能力，與科研管理、信息化、法務(wù)等部門共同制定開放資源戰(zhàn)略，確保采購決策既符合國際趨勢，又扎根于中國科研體制與文化語境。2.3基于國際標(biāo)準(zhǔn)（如IFLA、MARC21）的本土元數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新路徑中國圖書館在推進(jìn)元數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，日益重視國際標(biāo)準(zhǔn)的本土化適配與創(chuàng)新應(yīng)用。國際圖聯(lián)（IFLA）發(fā)布的《FRBR》《FRAD》《FRSAD》概念模型以及MARC21、DublinCore、BIBFRAME等元數(shù)據(jù)格式，為全球圖書館資源描述提供了通用語義框架，但其直接移植往往難以契合中文文獻(xiàn)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)、多層級(jí)著錄需求及文化語境差異。近年來，國家圖書館牽頭制定的《中國機(jī)讀目錄格式》（CNMARC）雖在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對MARC21的本地化改造，但在語義互操作、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)支持及多模態(tài)資源整合方面仍顯滯后。2025年，全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《元數(shù)據(jù)融合治理白皮書》，明確提出“以國際標(biāo)準(zhǔn)為基底、以中文語義為核心、以智能服務(wù)為導(dǎo)向”的治理新范式，標(biāo)志著本土元數(shù)據(jù)體系從被動(dòng)適配向主動(dòng)創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。據(jù)中國國家圖書館2025年度統(tǒng)計(jì)，全國已有78.6%的省級(jí)以上公共圖書館和92.3%的“雙一流”高校圖書館完成元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的升級(jí)，其中63.4%引入了基于BIBFRAME2.0的本體映射機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)MARC記錄向RDF三元組的自動(dòng)轉(zhuǎn)換，顯著提升跨系統(tǒng)資源發(fā)現(xiàn)能力（數(shù)據(jù)來源：中國圖書館學(xué)會(huì)《2025年全國圖書館元數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》）。這一轉(zhuǎn)型不僅解決了長期以來中西文混排、古籍異體字、少數(shù)民族文獻(xiàn)編碼等特殊問題，更通過構(gòu)建“中文知識(shí)本體庫”（ChineseKnowledgeOntology,CKO），將《四庫全書總目》分類法、《中圖法》第五版與Wikidata、LibraryofCongressSubjectHeadings（LCSH）進(jìn)行語義對齊，形成具有文化自主性的元數(shù)據(jù)語義層。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面，本土元數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新高度依賴人工智能與知識(shí)圖譜的深度融合。2024年啟動(dòng)的“智標(biāo)工程”由國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）聯(lián)合北京大學(xué)、上海圖書館等機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)，旨在利用大語言模型（LLM）對海量非結(jié)構(gòu)化文獻(xiàn)進(jìn)行深度語義解析，自動(dòng)生成符合IFLALRM（LibraryReferenceModel）規(guī)范的實(shí)體—關(guān)系—屬性三元組。該工程已訓(xùn)練出專門針對中文古籍、地方志、紅色文獻(xiàn)等特色資源的微調(diào)模型，在實(shí)體識(shí)別準(zhǔn)確率上達(dá)到91.7%，遠(yuǎn)超通用模型的76.4%（數(shù)據(jù)來源：NSTL《智標(biāo)工程中期評(píng)估報(bào)告》，2025年12月）。以上海圖書館“家譜知識(shí)圖譜”項(xiàng)目為例，系統(tǒng)通過解析3,800余種家譜文獻(xiàn)中的世系、地名、官職等信息，構(gòu)建包含1,200萬節(jié)點(diǎn)、2.3億關(guān)系的語義網(wǎng)絡(luò)，并與EuropeanaPersonAuthorityFile實(shí)現(xiàn)跨文化鏈接，使海外華裔用戶可通過家族姓氏精準(zhǔn)追溯祖籍地歷史檔案。此類實(shí)踐表明，本土元數(shù)據(jù)治理已超越傳統(tǒng)編目范疇，演變?yōu)橹挝幕洃洈?shù)字化重構(gòu)的核心基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)被引入元數(shù)據(jù)版本控制與權(quán)屬管理。深圳圖書館2025年上線的“元數(shù)據(jù)存證鏈”平臺(tái)，將每條元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改、審核記錄寫入HyperledgerFabric聯(lián)盟鏈，確保編目過程可審計(jì)、可回溯，有效防范數(shù)據(jù)篡改與責(zé)任模糊，目前已接入粵港澳大灣區(qū)12家圖書館，日均處理元數(shù)據(jù)事務(wù)12.6萬筆。政策與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制的完善是保障元數(shù)據(jù)治理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2026年1月起實(shí)施的《公共文化服務(wù)數(shù)字化元數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（GB/T45872-2025）首次將IFLALRM原則納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系，明確要求各級(jí)圖書館在數(shù)字資源建設(shè)中采用“實(shí)體為中心”的描述邏輯，并強(qiáng)制規(guī)定古籍、非遺、口述史等特色資源須附加文化語境元數(shù)據(jù)（如方言標(biāo)注、儀式流程、傳承譜系）。該標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布，配套出臺(tái)《元數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系》，從完整性、一致性、時(shí)效性、互操作性四個(gè)維度設(shè)定32項(xiàng)量化指標(biāo)，為第三方評(píng)估提供依據(jù)。據(jù)中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心監(jiān)測，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施首季度，全國公共圖書館元數(shù)據(jù)字段完整率平均提升18.9%，跨庫檢索命中率提高23.4%。此外，國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心（NSSD）于2025年建立“中文元數(shù)據(jù)注冊中心”，參照GettyVocabularyProgram模式，對主題詞表、名稱規(guī)范檔、地理編碼等受控詞表進(jìn)行集中維護(hù)與開放共享，目前已收錄規(guī)范數(shù)據(jù)1,842萬條，日均API調(diào)用量超50萬次，有效遏制了各館“各自為政、重復(fù)建標(biāo)”的碎片化現(xiàn)象。值得注意的是，中國在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面亦取得突破。2025年，國家圖書館專家成功推動(dòng)“漢字古籍字符集擴(kuò)展方案”納入MARC21更新議程，解決了Unicode未覆蓋的1.2萬個(gè)古籍用字編碼問題，這是中文文化元素首次實(shí)質(zhì)性影響國際元數(shù)據(jù)核心標(biāo)準(zhǔn)。未來五年，本土元數(shù)據(jù)治理將向“智能、可信、共生”三位一體方向演進(jìn)。智能體現(xiàn)在生成式AI將深度介入元數(shù)據(jù)生命周期，從自動(dòng)標(biāo)引擴(kuò)展至語義增強(qiáng)、上下文推理與用戶意圖預(yù)測；可信則依托區(qū)塊鏈與隱私計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建元數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條信任機(jī)制；共生強(qiáng)調(diào)圖書館、出版社、檔案館、博物館等多元主體在統(tǒng)一語義框架下協(xié)同共建國家文化數(shù)據(jù)空間。據(jù)IDC中國2025年預(yù)測，到2030年，中國圖書館行業(yè)在元數(shù)據(jù)治理相關(guān)軟硬件投入將達(dá)48.7億元，年復(fù)合增長率12.3%，其中知識(shí)圖譜平臺(tái)與AI編目工具占比將超過60%。這一趨勢不僅將重塑文獻(xiàn)資源的組織邏輯，更將為中國在全球數(shù)字文化治理中爭取標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。年份省級(jí)以上公共圖書館元數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)率（%）“雙一流”高校圖書館元數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)率（%）采用BIBFRAME2.0本體映射機(jī)制的圖書館比例（%）元數(shù)據(jù)字段完整率提升幅度（百分點(diǎn)）202142.358.712.1—202251.667.424.5—202360.278.938.7—202468.986.551.211.3202578.692.363.418.9三、市場競爭格局與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展分析3.1圖書館文獻(xiàn)資源供應(yīng)商市場集中度與頭部企業(yè)競爭態(tài)勢中國圖書館文獻(xiàn)資源供應(yīng)商市場呈現(xiàn)出高度集中與結(jié)構(gòu)性分化的雙重特征，頭部企業(yè)憑借資源整合能力、技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢及政策協(xié)同效應(yīng)，在整體市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)中國圖書館學(xué)會(huì)與國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）聯(lián)合發(fā)布的《2025年中國圖書館文獻(xiàn)資源供應(yīng)市場結(jié)構(gòu)分析報(bào)告》，截至2025年底，前五大供應(yīng)商合計(jì)市場份額達(dá)68.3%，其中中國知網(wǎng)（CNKI）、萬方數(shù)據(jù)、維普資訊三大中文數(shù)據(jù)庫服務(wù)商合計(jì)占比為49.7%，而Elsevier、SpringerNature等國際出版集團(tuán)在中國高校與科研機(jī)構(gòu)市場的合計(jì)份額為18.6%。這一格局反映出本土供應(yīng)商在中文資源覆蓋、本地化服務(wù)響應(yīng)及政府采購合規(guī)性方面具有顯著優(yōu)勢，而國際出版商則主要依托高影響力外文期刊資源維持高端學(xué)術(shù)市場的穩(wěn)定需求。值得注意的是，市場集中度在不同細(xì)分領(lǐng)域存在明顯差異：在中文電子期刊與學(xué)位論文市場，CR3（行業(yè)前三企業(yè)集中度）高達(dá)72.1%；而在外文電子書與特種文獻(xiàn)（如專利、標(biāo)準(zhǔn)、古籍）領(lǐng)域，由于資源來源分散、版權(quán)鏈條復(fù)雜，CR5僅為34.8%，呈現(xiàn)相對分散的競爭態(tài)勢。頭部企業(yè)的競爭已從單一資源規(guī)模轉(zhuǎn)向“資源+平臺(tái)+服務(wù)”三位一體的生態(tài)體系構(gòu)建。中國知網(wǎng)作為市場領(lǐng)導(dǎo)者，2025年其機(jī)構(gòu)用戶覆蓋全國98.6%的“雙一流”高校、92.3%的省級(jí)公共圖書館及全部中科院下屬研究所，年度營收達(dá)42.8億元，其中技術(shù)服務(wù)與知識(shí)服務(wù)收入占比首次超過傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫訂閱收入，達(dá)到51.2%（數(shù)據(jù)來源：同方知網(wǎng)《2025年度社會(huì)責(zé)任與業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告》）。其核心競爭力在于構(gòu)建了覆蓋學(xué)術(shù)生產(chǎn)全鏈條的“中國學(xué)術(shù)資源基礎(chǔ)設(shè)施”，包括期刊采編系統(tǒng)、學(xué)位論文提交平臺(tái)、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫托管服務(wù)及AI驅(qū)動(dòng)的科研評(píng)價(jià)工具。萬方數(shù)據(jù)則聚焦醫(yī)療健康與科技政策領(lǐng)域，通過整合中華醫(yī)學(xué)會(huì)旗下183種核心期刊、國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)及地方科技志資源，形成垂直化內(nèi)容壁壘，2025年在三甲醫(yī)院圖書館市場占有率達(dá)67.4%。維普資訊依托重慶出版集團(tuán)背景，強(qiáng)化區(qū)域文化資源數(shù)字化，其“巴蜀文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”“西南民族古籍庫”等特色產(chǎn)品在西部地區(qū)公共圖書館采購中占據(jù)主導(dǎo)地位。相比之下，國際出版商正加速本地化轉(zhuǎn)型，Elsevier于2024年在上海設(shè)立亞太內(nèi)容服務(wù)中心，支持中文元數(shù)據(jù)標(biāo)注與本地API對接；SpringerNature則與清華大學(xué)出版社合作推出“中國開放科學(xué)計(jì)劃”，將中國學(xué)者OA論文優(yōu)先納入NaturePortfolio平臺(tái)，以提升其在中國市場的合規(guī)性與親和力。價(jià)格機(jī)制與采購模式的變革正在重塑供應(yīng)商競爭邏輯。隨著財(cái)政預(yù)算約束趨緊與開放獲取政策推進(jìn)，圖書館對“性價(jià)比”與“可持續(xù)性”的關(guān)注超越單純資源數(shù)量。2025年，全國高校圖書館數(shù)字資源采購平均單價(jià)漲幅收窄至2.1%，遠(yuǎn)低于2020—2023年年均6.8%的增速（數(shù)據(jù)來源：教育部高校圖工委《2025年高校圖書館經(jīng)費(fèi)使用白皮書》）。在此背景下，頭部供應(yīng)商紛紛推出“彈性訂閱”“按需付費(fèi)”“成果綁定”等新型計(jì)價(jià)模型。中國知網(wǎng)2025年試點(diǎn)“知識(shí)服務(wù)積分制”，允許用戶將經(jīng)費(fèi)兌換為文獻(xiàn)下載、查重檢測、學(xué)科分析等服務(wù)單元，已在復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等12所高校落地，用戶滿意度提升9.3個(gè)百分點(diǎn)。萬方數(shù)據(jù)則與國家衛(wèi)健委合作推出“公共衛(wèi)生應(yīng)急資源包”，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間免費(fèi)開放疫情相關(guān)文獻(xiàn)，強(qiáng)化其社會(huì)價(jià)值屬性。與此同時(shí)，聯(lián)盟采購成為抑制價(jià)格壟斷的重要機(jī)制。CALIS（中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)）2025年組織的“外文期刊聯(lián)合談判”覆蓋全國117所高校，成功將ElsevierScienceDirect數(shù)據(jù)庫年費(fèi)漲幅壓降至1.5%，較單獨(dú)采購平均節(jié)省成本23.7%。這種集體議價(jià)能力的提升，客觀上削弱了頭部供應(yīng)商的定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)市場向更公平、透明的方向演進(jìn)。技術(shù)能力與數(shù)據(jù)治理水平已成為供應(yīng)商核心競爭力的關(guān)鍵維度。隨著圖書館從“資源倉庫”向“知識(shí)引擎”轉(zhuǎn)型，供應(yīng)商能否提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、開放API、TDM（文本與數(shù)據(jù)挖掘）支持及AI就緒格式，直接決定其在高端市場的準(zhǔn)入資格。2025年，中國知網(wǎng)完成全量期刊XML結(jié)構(gòu)化加工，支持NLP分析的字段粒度達(dá)段落級(jí)；萬方數(shù)據(jù)上線“科研畫像API”，可實(shí)時(shí)輸出作者、機(jī)構(gòu)、主題的多維關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；維普則推出基于BIBFRAME的元數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換中間件，助力中小型圖書館接入關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)生態(tài)。國際出版商亦不甘落后，Elsevier的ScopusAPI日均調(diào)用量在中國區(qū)增長41.2%，SpringerNature開放其全部OA文章的JATSXML全文下載。然而，數(shù)據(jù)主權(quán)與安全合規(guī)問題日益凸顯。2025年《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施細(xì)則明確要求，涉及國家科技安全的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)須存儲(chǔ)于境內(nèi)服務(wù)器，促使供應(yīng)商加速本地化部署。中國知網(wǎng)已建成北京、武漢、西安三地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心，萬方數(shù)據(jù)與華為云合作構(gòu)建私有化知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，而部分國際出版商因無法滿足數(shù)據(jù)本地化要求，逐步退出政府與軍工類機(jī)構(gòu)市場。這一趨勢強(qiáng)化了本土供應(yīng)商的制度性優(yōu)勢，但也對技術(shù)自主可控提出更高要求。未來五年，供應(yīng)商競爭將圍繞“開放生態(tài)共建”與“智能服務(wù)深化”展開。國家層面推動(dòng)的“中國開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”將重塑市場格局，鼓勵(lì)供應(yīng)商從商業(yè)數(shù)據(jù)庫提供商轉(zhuǎn)型為開放出版支持者、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商。中國知網(wǎng)已宣布投入10億元建設(shè)“中國學(xué)術(shù)開放平臺(tái)”，支持預(yù)印本發(fā)布、開放評(píng)審與數(shù)據(jù)論文出版；萬方數(shù)據(jù)聯(lián)合中華醫(yī)學(xué)會(huì)啟動(dòng)“醫(yī)學(xué)知識(shí)共享聯(lián)盟”，推動(dòng)臨床指南、病例報(bào)告的CCBY許可發(fā)布。同時(shí)，生成式AI的興起催生新型服務(wù)形態(tài)，如基于大模型的文獻(xiàn)智能綜述、跨語言知識(shí)遷移、科研選題推薦等，供應(yīng)商需在算法倫理、訓(xùn)練數(shù)據(jù)合法性與結(jié)果可解釋性方面建立規(guī)范。據(jù)艾瑞咨詢《2025年中國學(xué)術(shù)信息服務(wù)市場研究報(bào)告》預(yù)測，到2030年，具備AI原生能力的供應(yīng)商將占據(jù)高端市場70%以上份額，而僅提供靜態(tài)資源訪問的傳統(tǒng)服務(wù)商將面臨邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。在此進(jìn)程中，能否深度融入國家科研治理體系、支撐自主知識(shí)體系構(gòu)建，將成為衡量供應(yīng)商長期競爭力的根本標(biāo)尺。3.2電子資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫商與出版社的生態(tài)位重構(gòu)與合作博弈電子資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫商與出版社之間的關(guān)系正經(jīng)歷深刻重構(gòu)，傳統(tǒng)線性供應(yīng)鏈模式逐步被多邊協(xié)同、價(jià)值共創(chuàng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)所取代。在開放科學(xué)浪潮、國家數(shù)據(jù)主權(quán)戰(zhàn)略及人工智能技術(shù)爆發(fā)的多重驅(qū)動(dòng)下，三方角色邊界日益模糊，合作形態(tài)從簡單的版權(quán)授權(quán)與采購交易，演變?yōu)楹w內(nèi)容生產(chǎn)、知識(shí)組織、智能服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施共建的深度耦合。據(jù)中國新聞出版研究院《2025年學(xué)術(shù)出版與數(shù)字資源生態(tài)發(fā)展報(bào)告》顯示，2025年全國圖書館用于電子資源的采購經(jīng)費(fèi)中，有37.2%流向具備“出版—聚合—分析”一體化能力的復(fù)合型平臺(tái)，較2020年提升19.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出市場對生態(tài)整合能力的高度認(rèn)可。這一轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)因在于，單一主體已難以獨(dú)立應(yīng)對科研范式變革帶來的復(fù)雜需求——科研人員不僅需要獲取文獻(xiàn)，更要求平臺(tái)提供可計(jì)算、可關(guān)聯(lián)、可推理的知識(shí)單元，而圖書館則需在有限預(yù)算下實(shí)現(xiàn)資源效用最大化與服務(wù)智能化升級(jí)。出版社在生態(tài)位重構(gòu)中展現(xiàn)出顯著的戰(zhàn)略分化。傳統(tǒng)商業(yè)出版社如Elsevier、SpringerNature加速向“科研服務(wù)集成商”轉(zhuǎn)型，其產(chǎn)品矩陣已從期刊數(shù)據(jù)庫擴(kuò)展至科研管理工具（如Elsevier的Pure系統(tǒng)）、同行評(píng)審平臺(tái)（如SpringerNature的Snapp）及AI輔助寫作工具（如NaturePortfolio的AIManuscriptAssistant）。2025年，Elsevier全球營收中非內(nèi)容訂閱類服務(wù)占比達(dá)43.6%，其中中國市場該比例為38.2%，雖略低于全球均值，但年增速高達(dá)27.4%（數(shù)據(jù)來源：Elsevier2025年度財(cái)報(bào)）。與此同時(shí)，中國本土出版社依托政策支持與文化資源稟賦，構(gòu)建差異化生態(tài)路徑。高等教育出版社聯(lián)合全國56所“雙一流”高校成立“中國學(xué)術(shù)出版聯(lián)盟”，通過統(tǒng)一DOI注冊、結(jié)構(gòu)化XML加工與開放獲取托管，形成覆蓋教材、專著、會(huì)議論文的全品類學(xué)術(shù)出版基礎(chǔ)設(shè)施；社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社則以“皮書數(shù)據(jù)庫”為核心，整合政府智庫報(bào)告、行業(yè)藍(lán)皮書與社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，打造政策研究領(lǐng)域的垂直知識(shí)生態(tài)。值得注意的是，部分出版社開始直接面向圖書館提供“出版即服務(wù)”（Publishing-as-a-Service）模式，如清華大學(xué)出版社2025年推出的“學(xué)術(shù)成果全周期管理平臺(tái)”，允許圖書館以機(jī)構(gòu)身份參與本校成果的采編、發(fā)布與傳播，實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)與學(xué)術(shù)產(chǎn)出的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)。數(shù)據(jù)庫商的角色亦發(fā)生根本性躍遷，從被動(dòng)的內(nèi)容聚合者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者。中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等頭部企業(yè)不再滿足于提供檢索與下載功能，而是通過嵌入科研流程、對接機(jī)構(gòu)知識(shí)庫、開發(fā)分析工具，深度介入知識(shí)生產(chǎn)的上游環(huán)節(jié)。2025年，中國知網(wǎng)與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)合作開發(fā)“項(xiàng)目—成果—人才”關(guān)聯(lián)圖譜，將基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)與論文、專利、獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行語義鏈接，使圖書館可基于科研績效動(dòng)態(tài)調(diào)整資源采購策略；萬方數(shù)據(jù)則與中華醫(yī)學(xué)會(huì)共建“臨床證據(jù)知識(shí)引擎”，利用NLP技術(shù)從指南、病例、循證文獻(xiàn)中提取診療規(guī)則，為醫(yī)院圖書館提供決策支持服務(wù)。此類實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)庫商的價(jià)值重心已從“擁有資源”轉(zhuǎn)向“激活知識(shí)”。國際數(shù)據(jù)庫商亦積極調(diào)整在華策略，WebofScience集團(tuán)于2025年推出“中國本地化增強(qiáng)版”，除支持CNKI、萬方等中文數(shù)據(jù)庫的引文索引外，還內(nèi)置《中圖法》分類映射模塊，提升中外文獻(xiàn)的跨體系發(fā)現(xiàn)效率。然而，數(shù)據(jù)安全合規(guī)成為不可逾越的紅線。2025年實(shí)施的《科研數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》明確要求，涉及國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的文獻(xiàn)使用行為數(shù)據(jù)須境內(nèi)存儲(chǔ)，迫使部分國際數(shù)據(jù)庫商通過與中國云服務(wù)商合資建站的方式維持運(yùn)營，如Clarivate與阿里云合作在上海設(shè)立亞太數(shù)據(jù)處理中心，僅保留元數(shù)據(jù)跨境傳輸權(quán)限。三方博弈的焦點(diǎn)正從價(jià)格談判轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)制定與生態(tài)主導(dǎo)權(quán)爭奪。在元數(shù)據(jù)格式、API接口、TDM授權(quán)條款、AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)許可等關(guān)鍵領(lǐng)域，各方圍繞規(guī)則話語權(quán)展開激烈角力。2025年，由中國圖書館學(xué)會(huì)牽頭，聯(lián)合中國知網(wǎng)、高等教育出版社、國家科技圖書文獻(xiàn)中心等12家機(jī)構(gòu)成立“學(xué)術(shù)資源互操作聯(lián)盟”，發(fā)布《中文電子資源機(jī)器可讀協(xié)議1.0》，強(qiáng)制要求成員間采用統(tǒng)一的OAuth2.0認(rèn)證、JSON-LD元數(shù)據(jù)交換與CCBY4.0默認(rèn)許可，此舉有效遏制了數(shù)據(jù)庫商通過私有接口鎖定用戶的“圍墻花園”策略。出版社則通過控制原始內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化程度影響生態(tài)位，如人民衛(wèi)生出版社要求所有合作數(shù)據(jù)庫必須采用其自定義的醫(yī)學(xué)本體（CMO）進(jìn)行標(biāo)引，否則不予授權(quán)，從而在專業(yè)領(lǐng)域建立事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫商則憑借用戶行為數(shù)據(jù)優(yōu)勢反向影響出版策略，萬方數(shù)據(jù)2025年向合作出版社開放“熱點(diǎn)主題預(yù)測指數(shù)”，基于千萬級(jí)用戶檢索日志識(shí)別新興研究方向，引導(dǎo)出版社策劃選題。這種雙向滲透使得合作既充滿張力又高度依存，任何一方試圖單邊主導(dǎo)都將面臨生態(tài)斷裂風(fēng)險(xiǎn)。未來五年，三方關(guān)系將向“開放基座+智能代理”新范式演進(jìn)。國家層面推動(dòng)的“中國開放科學(xué)云”將提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證、支付結(jié)算與數(shù)據(jù)存證底層設(shè)施，使出版社、數(shù)據(jù)庫商、圖書館可在可信環(huán)境中按需組合服務(wù)模塊，避免重復(fù)建設(shè)。在此框架下，出版社聚焦高質(zhì)量內(nèi)容生產(chǎn)與學(xué)術(shù)質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)庫商轉(zhuǎn)型為垂直領(lǐng)域知識(shí)智能體（KnowledgeAgent）運(yùn)營商，圖書館則作為用戶代理（UserAgent）代表科研社群行使資源選擇與服務(wù)定制權(quán)。據(jù)IDC中國預(yù)測，到2030年，基于開放協(xié)議的模塊化資源服務(wù)將占圖書館電子資源采購的52.3%，而傳統(tǒng)打包訂閱模式將萎縮至28.7%。這一轉(zhuǎn)型要求三方在保持商業(yè)利益的同時(shí)，共同維護(hù)公共知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的公益性與可持續(xù)性。能否在開放與盈利、自主與協(xié)同、創(chuàng)新與合規(guī)之間找到動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，將成為決定其在未來生態(tài)位中存續(xù)與升維的關(guān)鍵。平臺(tái)類型2025年圖書館電子資源采購經(jīng)費(fèi)占比（%）較2020年提升百分點(diǎn)年復(fù)合增長率（2020–2025）是否具備“出版—聚合—分析”一體化能力復(fù)合型平臺(tái)（如中國知網(wǎng)、Elsevier等）是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫商（僅提供聚合與檢索）28.5-12.3-2.7否本土專業(yè)出版社平臺(tái)（如高教社、社科文獻(xiàn)）部分國際商業(yè)出版社（僅內(nèi)容訂閱）12.4-14.2-3.1否其他/新興AI知識(shí)服務(wù)體3.2+2.615.3是3.3創(chuàng)新觀點(diǎn)一：構(gòu)建“資源+服務(wù)+技術(shù)”三位一體的新型采購生態(tài)鏈在當(dāng)前中國圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)加速向高質(zhì)量、智能化、開放化轉(zhuǎn)型的背景下，“資源+服務(wù)+技術(shù)”三位一體的新型采購生態(tài)鏈已不再是理念層面的構(gòu)想，而是正在深度嵌入行業(yè)實(shí)踐的操作范式。這一生態(tài)鏈的核心在于打破傳統(tǒng)以“買斷式資源采購”為主導(dǎo)的線性模式，轉(zhuǎn)向以用戶需求為中心、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)智能為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)態(tài)協(xié)同體系。2025年全國公共與高校圖書館數(shù)字資源采購結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，純內(nèi)容訂閱類支出占比已降至58.4%，而包含數(shù)據(jù)分析、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、科研支持等增值服務(wù)的復(fù)合型采購合同占比升至41.6%，較2020年提升22.3個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來源：教育部高校圖工委與國家圖書館聯(lián)合發(fā)布的《2025年中國圖書館數(shù)字資源采購行為白皮書》）。這一結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變標(biāo)志著采購邏輯從“擁有資源”向“激活知識(shí)”的根本躍遷。資源維度的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻拓展。傳統(tǒng)意義上的“資源”主要指期刊、圖書、學(xué)位論文等靜態(tài)文獻(xiàn)集合，而在新型生態(tài)鏈中，資源被重新定義為可計(jì)算、可關(guān)聯(lián)、可演化的知識(shí)單元。中國知網(wǎng)于2025年完成對全部中文核心期刊的XML結(jié)構(gòu)化加工，字段粒度細(xì)化至圖表、公式、參考文獻(xiàn)層級(jí)，支持機(jī)器直接讀取與語義推理；萬方數(shù)據(jù)則在其醫(yī)學(xué)資源庫中嵌入ICD-11疾病編碼、MeSH主題詞與中醫(yī)藥術(shù)語本體，實(shí)現(xiàn)臨床知識(shí)的精準(zhǔn)映射。此類結(jié)構(gòu)化資源不僅提升了檢索效率，更成為AI模型訓(xùn)練、科研趨勢預(yù)測、學(xué)科交叉分析的基礎(chǔ)燃料。與此同時(shí)，開放獲取（OA）資源的戰(zhàn)略地位顯著上升。根據(jù)中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，2025年中國機(jī)構(gòu)參與的國際OA期刊出版量達(dá)18.7萬篇，占全球總量的19.3%，其中76.5%通過機(jī)構(gòu)知識(shí)庫或國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)長期保存與再利用。圖書館采購策略隨之調(diào)整，從單純購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)向投資開放基礎(chǔ)設(shè)施——如復(fù)旦大學(xué)圖書館2025年將30%的電子資源預(yù)算用于支持“中國科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”中的OA期刊，并配套建設(shè)本校成果的元數(shù)據(jù)增強(qiáng)與影響力追蹤服務(wù)，形成“資助—發(fā)布—管理—評(píng)估”閉環(huán)。服務(wù)維度的價(jià)值重心已從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)賦能。圖書館不再滿足于提供文獻(xiàn)傳遞、查重檢測等基礎(chǔ)功能，而是要求供應(yīng)商嵌入科研全生命周期，提供場景化、個(gè)性化的知識(shí)服務(wù)。浙江大學(xué)圖書館與萬方數(shù)據(jù)合作開發(fā)的“科研選題智能導(dǎo)航系統(tǒng)”，基于該校近五年科研產(chǎn)出、基金項(xiàng)目與國際合作數(shù)據(jù)，結(jié)合全球熱點(diǎn)主題演化圖譜，為青年教師生成定制化研究方向建議，試點(diǎn)期間用戶采納率達(dá)63.8%。類似地，深圳圖書館依托維普資訊的區(qū)域文化數(shù)據(jù)庫，推出“城市記憶AI策展”服務(wù)，自動(dòng)聚合地方志、老照片、口述史等多模態(tài)資源，生成主題展覽腳本與互動(dòng)敘事路徑，2025年線上訪問量突破210萬人次。此類服務(wù)的背后是供應(yīng)商服務(wù)能力的系統(tǒng)性升級(jí)：中國知網(wǎng)2025年技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)充至1200人，覆蓋數(shù)據(jù)治理、API集成、AI模型調(diào)優(yōu)等專業(yè)領(lǐng)域；Elsevier在中國設(shè)立的本地服務(wù)中心亦配備中文語境下的科研咨詢顧問，協(xié)助用戶高效使用Scopus與Mendeley工具鏈。服務(wù)深度已成為區(qū)分供應(yīng)商競爭力的關(guān)鍵標(biāo)尺。技術(shù)維度則構(gòu)成整個(gè)生態(tài)鏈的底層支撐與連接紐帶。API開放程度、數(shù)據(jù)互操作能力、AI就緒水平直接決定資源與服務(wù)能否高效融合。2025年，《中文電子資源機(jī)器可讀協(xié)議1.0》的實(shí)施強(qiáng)制要求主流數(shù)據(jù)庫提供標(biāo)準(zhǔn)化OAuth認(rèn)證、JSON-LD元數(shù)據(jù)輸出及TDM授權(quán)接口，使圖書館可自主構(gòu)建跨平臺(tái)知識(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)。北京大學(xué)圖書館據(jù)此整合CNKI、WebofScience與本地機(jī)構(gòu)知識(shí)庫，上線“未名學(xué)術(shù)大腦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中外文獻(xiàn)的一站式語義檢索與引文網(wǎng)絡(luò)可視化。生成式AI的爆發(fā)進(jìn)一步加速技術(shù)融合進(jìn)程。中國知網(wǎng)推出的“研學(xué)大模型”支持用戶以自然語言指令生成文獻(xiàn)綜述初稿、提煉研究空白、推薦合作者，2025年在37所“雙一流”高校試用，平均節(jié)省科研準(zhǔn)備時(shí)間41.2小時(shí)/項(xiàng)目。但技術(shù)應(yīng)用亦伴隨倫理與安全挑戰(zhàn)?！稊?shù)據(jù)安全法》與《科研數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》明確要求用戶行為日志、科研軌跡數(shù)據(jù)須境內(nèi)存儲(chǔ)，促使供應(yīng)商加快技術(shù)棧國產(chǎn)化。華為云、阿里云等本土云服務(wù)商已與多家數(shù)據(jù)庫商合作部署私有化知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，確保從數(shù)據(jù)采集、處理到服務(wù)交付的全鏈路合規(guī)。三位一體生態(tài)鏈的成熟依賴于制度環(huán)境、市場機(jī)制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同演進(jìn)。國家推動(dòng)的“中國開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”為生態(tài)共建提供頂層框架，CALIS、NSTL等國家級(jí)聯(lián)盟則通過集體采購、標(biāo)準(zhǔn)制定與資源共享降低交易成本。2025年CALIS組織的“智能服務(wù)聯(lián)合采購包”首次將AI文獻(xiàn)分析、科研畫像API、開放出版托管納入統(tǒng)一招標(biāo)，覆蓋89所高校，平均成本較單獨(dú)采購下降31.5%。這種制度性安排有效抑制了供應(yīng)商的生態(tài)封閉傾向，促進(jìn)開放互操作。展望未來五年，隨著《“十四五”國家信息化規(guī)劃》對知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入，以及科研評(píng)價(jià)體系向代表作與實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)型，圖書館采購將更加注重資源的可重用性、服務(wù)的可嵌入性與技術(shù)的可擴(kuò)展性。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測，到2030年，具備完整“資源+服務(wù)+技術(shù)”交付能力的供應(yīng)商將占據(jù)高端市場78.6%的份額，而僅提供靜態(tài)內(nèi)容訪問的傳統(tǒng)模式將退守至邊緣細(xì)分領(lǐng)域。在此進(jìn)程中，能否構(gòu)建開放、智能、可持續(xù)的采購生態(tài)鏈，不僅關(guān)乎圖書館的服務(wù)效能，更深刻影響中國自主知識(shí)體系的建構(gòu)速度與全球?qū)W術(shù)話語權(quán)的爭奪格局。四、文獻(xiàn)資源建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)與多維協(xié)同機(jī)制4.1高校、公共、專業(yè)圖書館資源共建共享機(jī)制的瓶頸與突破高校、公共與專業(yè)圖書館在推進(jìn)文獻(xiàn)資源共建共享機(jī)制過程中，長期面臨制度壁壘、技術(shù)割裂、利益失衡與服務(wù)脫節(jié)等多重結(jié)構(gòu)性障礙。盡管國家層面自“十一五”以來持續(xù)推動(dòng)CALIS（中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)）、CASHL（中國高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心）、NSTL（國家科技圖書文獻(xiàn)中心）及全國文化信息資源共享工程等國家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，但截至2025年，跨系統(tǒng)、跨地域、跨類型的資源實(shí)質(zhì)性共享率仍不足34.7%（數(shù)據(jù)來源：中國圖書館學(xué)會(huì)《2025年全國圖書館資源共建共享實(shí)施成效評(píng)估報(bào)告》）。這一低效局面的根源并非技術(shù)能力不足，而在于深層次的體制慣性與生態(tài)錯(cuò)配。高校圖書館受教育部垂直管理，以學(xué)科支撐與科研服務(wù)為核心使命，其資源采購高度依賴“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)調(diào)國際權(quán)威數(shù)據(jù)庫覆蓋率與JCR分區(qū)指標(biāo)；公共圖書館則由文旅系統(tǒng)主導(dǎo)，聚焦全民閱讀推廣與公共文化服務(wù)，預(yù)算結(jié)構(gòu)中紙質(zhì)圖書占比仍高達(dá)61.3%（國家圖書館研究院，2025）；專業(yè)圖書館如中科院、醫(yī)科院、國防科工系統(tǒng)下屬機(jī)構(gòu)，則服務(wù)于特定行業(yè)或國家戰(zhàn)略需求，資源高度專業(yè)化且涉密等級(jí)復(fù)雜，對外共享意愿極低。三類主體在目標(biāo)導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)來源、績效考核與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上的根本差異，導(dǎo)致即便物理層面實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)，邏輯層面的知識(shí)流動(dòng)依然受阻。資源重復(fù)建設(shè)與孤島化現(xiàn)象在區(qū)域?qū)用嬗葹橥怀?。以長三角地區(qū)為例，2025年區(qū)域內(nèi)41所“雙一流”高校平均訂閱WebofScience核心合集的比例達(dá)98.2%，CNKI總庫覆蓋率為100%，但同期與本地省級(jí)公共圖書館聯(lián)合采購項(xiàng)目僅占電子資源總支出的5.8%（華東師范大學(xué)圖書館發(fā)展研究中心，2025）。與此同時(shí)，專業(yè)圖書館如上海圖書館（兼具公共與研究功能）雖擁有逾5,700萬冊藏量及特色家譜、碑帖、近代文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，但其數(shù)字資源對外授權(quán)使用需經(jīng)多層審批，年均跨系統(tǒng)調(diào)用量不足總量的2.1%。這種“高投入、低復(fù)用”的格局造成財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)。據(jù)財(cái)政部科教司測算，2025年全國高校圖書館電子資源重復(fù)采購造成的冗余支出約為23.6億元，相當(dāng)于當(dāng)年中央財(cái)政對中西部高校圖書館專項(xiàng)補(bǔ)助總額的1.8倍。更值得警惕的是，隨著生成式AI對高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)的需求激增，碎片化、非結(jié)構(gòu)化的館藏資源難以被有效激活，進(jìn)一步削弱了圖書館在知識(shí)生產(chǎn)新范式中的戰(zhàn)略價(jià)值。利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失加劇了合作困境。當(dāng)前共建共享多依賴行政指令或臨時(shí)性聯(lián)盟，缺乏可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與權(quán)益分配模型。例如，某省高校圖工委曾嘗試建立“全省學(xué)術(shù)資源云”，要求成員館按經(jīng)費(fèi)比例貢獻(xiàn)自有特色數(shù)據(jù)庫，但因無法解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用收益分成及維護(hù)成本分?jǐn)倖栴}，項(xiàng)目運(yùn)行兩年后即陷入停滯。反觀國際經(jīng)驗(yàn)，德國DEAL聯(lián)盟通過與Elsevier、SpringerNature達(dá)成“閱讀+出版”一體化協(xié)議，將訂閱費(fèi)轉(zhuǎn)化為OA出版額度，實(shí)現(xiàn)資源獲取與成果傳播的雙向激勵(lì)。中國尚未形成類似機(jī)制，出版社、數(shù)據(jù)庫商、圖書館三方在開放獲取轉(zhuǎn)型中的權(quán)責(zé)邊界模糊，導(dǎo)致圖書館既承擔(dān)OA文章處理費(fèi)（APC），又繼續(xù)支付傳統(tǒng)訂閱費(fèi)用，形成“雙重付費(fèi)”困局。2025年，中國高校支付的國際期刊APC總額達(dá)12.4億元，其中73.6%未與訂閱費(fèi)用進(jìn)行抵扣（中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心，2025），凸顯制度設(shè)計(jì)的滯后性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一構(gòu)成另一重隱性壁壘。盡管《中文電子資源機(jī)器可讀協(xié)議1.0》于2025年實(shí)施，但公共圖書館系統(tǒng)普遍采用ILAS、匯文等國產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)，元數(shù)據(jù)格式以MARC21為主，而高校圖書館多部署Alma、WorldShare等國際平臺(tái)，支持BIBFRAME與S語義描述。兩類系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)映射誤差率高達(dá)18.7%，嚴(yán)重影響聯(lián)合目錄的準(zhǔn)確性與發(fā)現(xiàn)效率。專業(yè)圖書館則常使用定制化知識(shí)管理系統(tǒng)，如中科院的IRIS、醫(yī)科院的MedKMS，其本體結(jié)構(gòu)與通用分類法（如《中圖法》）兼容性差，跨域檢索召回率不足40%。此外，用戶認(rèn)證體系割裂問題突出——高校師生無法無縫訪問公共圖書館的數(shù)字資源，公眾亦難獲取高校訂購的商業(yè)數(shù)據(jù)庫，即便通過CARSI聯(lián)邦認(rèn)證，也僅覆蓋37.2%的高校資源（教育部科技發(fā)展中心，2025），用戶體驗(yàn)嚴(yán)重受損。突破路徑需從制度重構(gòu)、技術(shù)融合與價(jià)值再定義三方面協(xié)同發(fā)力。國家應(yīng)推動(dòng)建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，由科技部、教育部、文旅部聯(lián)合設(shè)立“國家知識(shí)資源協(xié)同治理辦公室”，制定統(tǒng)一的資源共建共享法律框架與財(cái)政激勵(lì)政策?？山梃b歐盟“共同歐洲數(shù)據(jù)空間”理念，將圖書館納入國家科研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（NRDI）體系，明確其作為公共知識(shí)托管者的法定地位。在操作層面，加速推進(jìn)CALIS、CASHL、NSTL與全國文化共享工程的底層平臺(tái)整合，構(gòu)建基于分布式身份（DID）與區(qū)塊鏈存證的全國統(tǒng)一資源交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全域訪問”。同時(shí)，探索“資源貢獻(xiàn)積分制”，允許圖書館以其特色館藏?cái)?shù)字化成果兌換商業(yè)數(shù)據(jù)庫使用權(quán)限，形成非貨幣化交易生態(tài)。2025年，廣東省試點(diǎn)“粵享知”平臺(tái)，通過量化各館上傳地方文獻(xiàn)、學(xué)位論文、會(huì)議資料的數(shù)據(jù)質(zhì)量與使用頻次，動(dòng)態(tài)分配Elsevier、CNKI等資源配額，使參與館資源利用率提升29.4%，驗(yàn)證了該模式的可行性。未來五年，唯有打破系統(tǒng)藩籬、重構(gòu)價(jià)值鏈條、激活數(shù)據(jù)潛能，方能真正實(shí)現(xiàn)“讓每一冊書、每一篇文獻(xiàn)、每一條數(shù)據(jù)在需要它的地方被高效利用”的共建共享初心。4.2區(qū)域聯(lián)盟采購、聯(lián)合編目與云服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展?jié)摿^(qū)域聯(lián)盟采購、聯(lián)合編目與云服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展，正成為推動(dòng)中國圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)從分散走向整合、從封閉走向開放、從靜態(tài)管理走向動(dòng)態(tài)服務(wù)的關(guān)鍵路徑。2025年數(shù)據(jù)顯示，全國已有28個(gè)省級(jí)行政區(qū)建立區(qū)域性高?；蚬矆D書館聯(lián)盟，其中19個(gè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)電子資源聯(lián)合采購，覆蓋高校圖書館1,372所、公共圖書館2,105家，年均節(jié)約采購成本達(dá)18.7%（數(shù)據(jù)來源：國家圖書館研究院《2025年中國區(qū)域圖書館聯(lián)盟發(fā)展年報(bào)》）。這一趨勢的背后，是財(cái)政壓力、技術(shù)演進(jìn)與用戶需求三重驅(qū)動(dòng)下的系統(tǒng)性重構(gòu)。聯(lián)盟采購不再局限于價(jià)格談判，而是向“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)集成、數(shù)據(jù)共享”縱深發(fā)展。例如，京津冀高校圖書館聯(lián)盟于2024年啟動(dòng)“智能采購云平臺(tái)”，引入AI比價(jià)引擎與使用效益預(yù)測模型，基于成員館歷史下載量、學(xué)科匹配度、科研產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度等12項(xiàng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源組合，使無效訂閱率下降至6.3%，較傳統(tǒng)模式降低14.2個(gè)百分點(diǎn)。這種以數(shù)據(jù)為依據(jù)的精準(zhǔn)采購機(jī)制，顯著提升了財(cái)政資金的使用效能，也為后續(xù)的聯(lián)合編目與云服務(wù)融合奠定了資源基礎(chǔ)。聯(lián)合編目作為資源共建共享的底層支撐，其價(jià)值在云原生環(huán)境下被重新激活。過去十年，CALIS聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫雖收錄書目記錄超8,000萬條，但因編目規(guī)則不一、更新滯后、語義粒度粗放，實(shí)際復(fù)用率長期徘徊在42%左右（中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)管理中心，2025）。隨著BIBFRAME2.0國際標(biāo)準(zhǔn)的本地化適配與《中文資源描述框架（CRDF）1.0》的發(fā)布，聯(lián)合編目正從“記錄復(fù)制”邁向“知識(shí)圖譜構(gòu)建”。2025年，華東六省一市圖書館聯(lián)盟率先試點(diǎn)“智能協(xié)同編目云”，利用自然語言處理技術(shù)自動(dòng)提取圖書封面、目錄、前言中的結(jié)構(gòu)化信息，生成符合CRDF標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體-關(guān)系描述，并通過聯(lián)邦學(xué)習(xí)機(jī)制在不共享原始數(shù)據(jù)的前提下實(shí)現(xiàn)跨館模型協(xié)同訓(xùn)練。該平臺(tái)上線一年內(nèi)，新增高質(zhì)量書目記錄1,240萬條，平均編目效率提升3.8倍，錯(cuò)誤率降至0.9%。更關(guān)鍵的是，這些結(jié)構(gòu)化元數(shù)據(jù)直接注入?yún)^(qū)域知識(shí)云平臺(tái)，支持跨庫語義檢索、主題聚類與學(xué)術(shù)脈絡(luò)可視化，使編目工作從后臺(tái)支持職能轉(zhuǎn)化為前臺(tái)知識(shí)服務(wù)引擎。國家圖書館牽頭的“中華典籍知識(shí)圖譜工程”亦依托此類機(jī)制，將古籍、方志、檔案等非結(jié)構(gòu)化資源轉(zhuǎn)化為可計(jì)算的知識(shí)節(jié)點(diǎn)，2025年已關(guān)聯(lián)實(shí)體超2.1億個(gè)，支撐“數(shù)字中國”文化底座建設(shè)。云服務(wù)平臺(tái)則為聯(lián)盟采購與聯(lián)合編目的深度融合提供技術(shù)基座與運(yùn)營載體。當(dāng)前，主流云平臺(tái)如“中國圖書館云”（由國家圖書館與阿里云共建）、“高校智慧文獻(xiàn)云”（CALIS與華為云合作）已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）與軟件即服務(wù)（SaaS）三層解耦，支持圖書館按需調(diào)用計(jì)算資源、數(shù)據(jù)中臺(tái)與應(yīng)用模塊。2025年，全國有63.4%的省級(jí)聯(lián)盟將核心業(yè)務(wù)遷移至混合云架構(gòu)，其中資源發(fā)現(xiàn)、遠(yuǎn)程訪問、科研分析等高頻服務(wù)100%云化（IDC中國《2025年中國圖書館云服務(wù)采納白皮書》）。這種架構(gòu)不僅降低單館IT運(yùn)維成本約37%，更關(guān)鍵的是打通了數(shù)據(jù)孤島。以“粵港澳大灣區(qū)文獻(xiàn)資源共享云”為例，該平臺(tái)整合三地142所高校與公共圖書館的采購清單、編目數(shù)據(jù)與用戶行為日志，構(gòu)建統(tǒng)一的資源畫像與用戶畫像，實(shí)現(xiàn)“一次采購、全域共享；一次編目、多端復(fù)用；一次認(rèn)證、跨域服務(wù)”。2025年，該平臺(tái)日均處理跨域資源請求127萬次，用戶滿意度達(dá)91.6%。云平臺(tái)還內(nèi)嵌合規(guī)引擎，自動(dòng)執(zhí)行《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》要求的數(shù)據(jù)脫敏、權(quán)限控制與審計(jì)追蹤，確保在開放共享中守住安全底線。三者的協(xié)同發(fā)展正在催生新型治理模式與價(jià)值分配機(jī)制。傳統(tǒng)聯(lián)盟多采用“行政主導(dǎo)+輪值主席”模式，決策效率低、成員參與度不均。而新一代云聯(lián)盟則依托智能合約與區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建去中心化自治組織（DAO）雛形。例如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈圖書館聯(lián)盟在2025年上線“資源共治鏈”，將采購預(yù)算分配、編目任務(wù)指派、服務(wù)收益分成等規(guī)則編碼為智能合約，成員館通過貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)、算力或內(nèi)容獲得代幣激勵(lì)，可兌換高價(jià)值數(shù)據(jù)庫使用權(quán)或AI分析服務(wù)。運(yùn)行半年內(nèi)，聯(lián)盟內(nèi)資源復(fù)用率提升至58.9%，成員活躍度提高44.2%。這種機(jī)制既保障了公平性，又激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，國家層面正推動(dòng)建立“全國圖書館云服務(wù)互操作認(rèn)證體系”，對平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口、安全等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，引導(dǎo)市場從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向生態(tài)協(xié)同。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測，到2030年，具備采購-編目-云服一體化能力的區(qū)域聯(lián)盟將覆蓋全國85%以上的圖書館，其資源利用效率較獨(dú)立運(yùn)營模式高出2.3倍，成為中國知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的核心樞紐。在此進(jìn)程中，能否將制度優(yōu)勢、技術(shù)紅利與用戶價(jià)值有效耦合，將決定區(qū)域協(xié)同能否真正從“物理聚合”躍升為“化學(xué)反應(yīng)”，進(jìn)而支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的知識(shí)底座需求。類別占比（%）實(shí)現(xiàn)電子資源聯(lián)合采購的聯(lián)盟67.9僅開展紙質(zhì)資源聯(lián)合采購的聯(lián)盟14.3尚未開展聯(lián)合采購但已建立聯(lián)盟框架10.7未建立區(qū)域聯(lián)盟的省級(jí)行政區(qū)7.1合計(jì)100.04.3創(chuàng)新觀點(diǎn)二：基于AI驅(qū)動(dòng)的智能選采與動(dòng)態(tài)資源優(yōu)化配置模型人工智能技術(shù)的深度嵌入正在重塑圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的核心邏輯，從傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)、靜態(tài)采購”模式向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”范式躍遷。2025年，全國已有47.3%的“雙一流”高校圖書館部署了基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能選采系統(tǒng)，其中清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等12所高校率先引入強(qiáng)化學(xué)習(xí)框架，構(gòu)建覆蓋用戶行為、科研產(chǎn)出、課程需求與社會(huì)熱點(diǎn)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合模型（中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心《2025年AI在圖書館資源建設(shè)中的應(yīng)用白皮書》）。該模型通過實(shí)時(shí)抓取CARSI認(rèn)證日志、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫提交記錄、MOOC平臺(tái)課程大綱、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目關(guān)鍵詞及主流學(xué)術(shù)社交網(wǎng)絡(luò)討論熱度，動(dòng)態(tài)生成學(xué)科資源需求熱力圖，并自動(dòng)調(diào)整電子期刊、數(shù)據(jù)庫與電子書的采購優(yōu)先級(jí)。試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，此類系統(tǒng)使資源匹配度提升至89.6%，無效訂閱率下降至5.1%，年度采購資金使用效率提高22.8%。更關(guān)鍵的是，AI模型具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，可隨科研范式演進(jìn)與用戶偏好遷移自動(dòng)優(yōu)化決策權(quán)重，避免傳統(tǒng)專家評(píng)審機(jī)制固有的滯后性與主觀偏差。動(dòng)態(tài)資源優(yōu)化配置的核心在于實(shí)現(xiàn)“資源—用戶—場景”的實(shí)時(shí)耦合。傳統(tǒng)采購周期通常以年度為單位，難以響應(yīng)突發(fā)性科研需求或跨學(xué)科研究浪潮。而基于AI的動(dòng)態(tài)配置模型將資源獲取從“計(jì)劃性供給”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝|發(fā)式響應(yīng)”。例如，當(dāng)某高校材料科學(xué)團(tuán)隊(duì)在arXiv預(yù)印本平臺(tái)密集發(fā)布關(guān)于鈣鈦礦太陽能電池的研究后，系統(tǒng)在72小時(shí)內(nèi)自動(dòng)識(shí)別該方向的文獻(xiàn)缺口，臨時(shí)調(diào)用聯(lián)盟共享額度，開通ACSEnergyLetters近三個(gè)月的全文訪問權(quán)限，并推送相關(guān)專利與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)集鏈接。2025年，