建設(shè)單位安全責(zé)任制一、建設(shè)單位安全管理總體責(zé)任建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的發(fā)起者和推動者，在工程建設(shè)安全管理中肩負(fù)著首要責(zé)任。其責(zé)任貫穿于項(xiàng)目從規(guī)劃到交付使用的全過程，對整個工程的安全生產(chǎn)起著引領(lǐng)和保障作用。建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理能力和資質(zhì)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就需充分考慮安全因素，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和選址。同時，要確保工程建設(shè)符合國家和地方的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。建設(shè)單位必須建立健全的安全管理體系，明確各部門和人員在安全管理中的職責(zé)和分工。設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全管理工作，定期組織安全會議，研究解決安全管理中存在的問題。二、前期準(zhǔn)備階段安全責(zé)任（一）提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料建設(shè)單位應(yīng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等。這些資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，以確保各參建單位在充分了解工程周邊環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的勘察、設(shè)計(jì)和施工，從源頭上保障工程安全。（二）保證合理的勘察、設(shè)計(jì)周期建設(shè)單位不得任意壓縮合理的勘察、設(shè)計(jì)周期?？辈旌驮O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要前期工作，需要足夠的時間進(jìn)行現(xiàn)場勘查、資料分析、方案設(shè)計(jì)和論證等。如果壓縮周期，勘察單位可能無法全面準(zhǔn)確地了解工程地質(zhì)條件，設(shè)計(jì)單位可能無法進(jìn)行充分的方案優(yōu)化和安全評估，從而留下安全隱患。在安排勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度時，應(yīng)充分考慮工作的復(fù)雜性和艱巨性，給予勘察、設(shè)計(jì)單位合理的時間，確保其能夠高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。（三）選擇有資質(zhì)的參建單位建設(shè)單位在選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位時，必須嚴(yán)格審查其資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)條件。要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、安全生產(chǎn)管理能力強(qiáng)的單位承擔(dān)工程任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)將安全生產(chǎn)條件作為重要的評審因素，對不符合安全生產(chǎn)要求的單位堅(jiān)決不予選用。同時，要與參建單位簽訂明確的安全生產(chǎn)合同或協(xié)議，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。（四）辦理相關(guān)安全手續(xù)建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證等相關(guān)手續(xù)。在辦理施工許可證時，要提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料，包括施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭建方案、安全防護(hù)措施、安全管理制度等。只有在取得施工許可證后，工程才能正式開工建設(shè)，以確保工程建設(shè)活動符合國家法律法規(guī)和安全管理要求。三、施工階段安全責(zé)任（一）安全費(fèi)用的提供與管理建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時足額向施工單位支付安全費(fèi)用。安全費(fèi)用是用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善等方面的專項(xiàng)資金。建設(shè)單位不得任意克扣或挪用安全費(fèi)用，確保施工單位有足夠的資金用于安全生產(chǎn)。同時，建設(shè)單位要對安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求施工單位建立安全費(fèi)用使用臺賬，定期報送安全費(fèi)用使用情況報表。建設(shè)單位應(yīng)組織專人對安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審核，確保費(fèi)用?？顚Ｓ?，真正用于安全生產(chǎn)。（二）協(xié)調(diào)參建單位間的安全生產(chǎn)管理在工程建設(shè)過程中，通常會有多個參建單位同時作業(yè)，各參建單位之間的協(xié)調(diào)配合對于安全生產(chǎn)至關(guān)重要。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織各參建單位建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，及時解決施工過程中出現(xiàn)的安全問題和矛盾。例如，當(dāng)不同施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)時，建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各方制定合理的施工順序和安全防護(hù)措施，避免因相互干擾而引發(fā)安全事故。建設(shè)單位還應(yīng)督促各參建單位之間簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（三）監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的安全工作建設(shè)單位要對監(jiān)理單位和施工單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同的要求，對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。定期檢查監(jiān)理單位的安全監(jiān)理日志、安全檢查記錄等資料，了解監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)督情況。對于施工單位，建設(shè)單位要檢查其安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、安全管理人員的配備情況、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況等。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時督促施工單位整改，并跟蹤整改情況，確保安全隱患得到及時消除。（四）及時處理安全隱患和事故建設(shè)單位在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)立即要求施工單位進(jìn)行整改。對于重大安全隱患，要責(zé)令施工單位停止施工，采取有效的防范措施，確保施工安全。同時，建設(shè)單位要及時向有關(guān)部門報告安全隱患情況。如果發(fā)生安全事故，建設(shè)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場。按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。在事故處理過程中，建設(shè)單位要積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好善后處理工作，保障受害者的合法權(quán)益。四、設(shè)計(jì)階段安全責(zé)任（一）明確設(shè)計(jì)安全要求建設(shè)單位應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提出明確的安全要求，包括工程的安全性能指標(biāo)、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置要求等。在設(shè)計(jì)任務(wù)書中，要詳細(xì)說明工程的使用功能、周邊環(huán)境、地質(zhì)條件等情況，以便設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中充分考慮安全因素。例如，對于高層建筑，建設(shè)單位要明確要求設(shè)計(jì)單位采取有效的抗震、防風(fēng)、防火等安全措施；對于化工項(xiàng)目，要要求設(shè)計(jì)單位考慮有毒有害物質(zhì)的泄漏防范和處理措施。（二）審查設(shè)計(jì)文件的安全性建設(shè)單位要組織相關(guān)專家對設(shè)計(jì)文件的安全性進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)是否符合國家和地方的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在安全隱患等。對于設(shè)計(jì)文件中存在的安全問題，要及時要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改和完善。在審查過程中，建設(shè)單位可以邀請勘察、施工、監(jiān)理等單位的專業(yè)人員參與，從不同角度對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評估，確保設(shè)計(jì)的安全性和可行性。（三）配合設(shè)計(jì)變更的安全管理在工程建設(shè)過程中，可能會因各種原因需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。建設(shè)單位要嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更，確保變更后的設(shè)計(jì)仍然符合安全生產(chǎn)要求。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更前，要組織相關(guān)單位對變更的必要性和安全性進(jìn)行評估。如果設(shè)計(jì)變更涉及到安全設(shè)施的調(diào)整或安全性能的改變，建設(shè)單位要要求設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行安全評估，并提供相應(yīng)的安全保障措施。同時，建設(shè)單位要及時將設(shè)計(jì)變更情況通知施工單位和監(jiān)理單位，確保施工單位按照變更后的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。五、竣工階段安全責(zé)任（一）組織竣工驗(yàn)收的安全檢查建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，要對工程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括施工單位是否按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求完成了安全設(shè)施的建設(shè)，安全防護(hù)設(shè)施是否完好有效，工程是否存在安全隱患等。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，建設(shè)單位要要求施工單位及時整改，整改合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位還可以邀請相關(guān)部門和專家參與竣工驗(yàn)收的安全檢查，提高檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。（二）確保安全設(shè)施的正常使用建設(shè)單位要確保工程中的安全設(shè)施與主體工程同時投入使用。在工程交付使用前，要組織施工單位對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，檢查其是否能夠正常運(yùn)行。同時，建設(shè)單位要向使用單位或業(yè)主提供安全設(shè)施的使用說明書和維護(hù)手冊，指導(dǎo)其正確使用和維護(hù)安全設(shè)施。建設(shè)單位還應(yīng)建立安全設(shè)施的維護(hù)管理制度，定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）資料歸檔與安全信息移交建設(shè)單位要將工程建設(shè)過程中的安全管理資料進(jìn)行整理歸檔，包括安全費(fèi)用使用資料、安全檢查記錄、安全事故處理資料等。這些資料是工程建設(shè)安全管理的重要記錄，對于后續(xù)的工程維護(hù)、改造和安全評估具有重要意義。建設(shè)單位還應(yīng)將工程的安全信息移交給使用單位或業(yè)主，包括工程的安全性能指標(biāo)、安全設(shè)施的設(shè)置情況、可能存在的安全風(fēng)險等。使用單位或業(yè)主可以根據(jù)這些信息，制定相應(yīng)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保工程的安全使用。六、人員培訓(xùn)與教育責(zé)任（一）建設(shè)單位自身人員的安全培訓(xùn)建設(shè)單位應(yīng)組織自身的安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。通過培訓(xùn)，使建設(shè)單位的安全管理人員能夠熟練掌握安全管理的方法和技巧，有效地開展安全管理工作。建設(shè)單位還應(yīng)定期組織全體員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)可以采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場演示等多種形式，使員工了解工程建設(shè)中的安全風(fēng)險和防范措施。（二）督促參建單位人員的安全培訓(xùn)建設(shè)單位要督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位對其員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。要求施工單位對所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全事故案例等。建設(shè)單位要檢查參建單位的安全培訓(xùn)記錄，確保培訓(xùn)工作的真實(shí)性和有效性。對未按要求進(jìn)行安全培訓(xùn)的參建單位，建設(shè)單位要責(zé)令其限期整改，并給予相應(yīng)的處罰。（三）安全宣傳與教育活動的開展建設(shè)單位可以通過舉辦安全知識競賽、安全演講比賽、安全宣傳展覽等活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。這些活動可以吸引參建單位的員工和周邊群眾積極參與，提高他們的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。建設(shè)單位還可以利用施工現(xiàn)場的宣傳欄、標(biāo)語等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)理念深入人心。七、應(yīng)急管理責(zé)任（一）應(yīng)急預(yù)案的制定與備案建設(shè)單位應(yīng)組織制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報有關(guān)部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備等內(nèi)容。在制定應(yīng)急預(yù)案時，建設(shè)單位要充分考慮工程的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，確保應(yīng)急預(yù)案具有針對性和可操作性。建設(shè)單位還應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)工程建設(shè)的實(shí)際情況。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的保障建設(shè)單位要協(xié)助施工單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力和素質(zhì)，能夠在事故發(fā)生時迅速開展救援工作。建設(shè)單位還應(yīng)督促施工單位儲備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、滅火器、急救藥品等，并定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。（三）應(yīng)急演練的組織與評估建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等定期進(jìn)行應(yīng)急演練。應(yīng)急演練可以模擬真實(shí)的安全事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。應(yīng)急演練結(jié)束后，建設(shè)單位要組織對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。同時，要將應(yīng)急演練的情況和評估結(jié)果及時報告有關(guān)部門。八、與政府監(jiān)管部門的配合責(zé)任（一）接受安全監(jiān)管檢查建設(shè)單位要積極配合政府有關(guān)部門的安全監(jiān)管檢查工作。在政府部門進(jìn)行安全檢查時，建設(shè)單位要如實(shí)提供有關(guān)工程建設(shè)的文件、資料和情況，不得拒絕、阻礙或隱瞞。對于政府部門在檢查中提出的安全問題和整改要求，建設(shè)單位要認(rèn)真對待，及時組織施工單位進(jìn)行整改，并將整改情況及時反饋給政府部門。（二）落實(shí)監(jiān)管部門的整改指令建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管部門下達(dá)的安全整改指令。對于整改指令中提出的問題，建設(shè)單位要組織相關(guān)單位進(jìn)行分析研究，制定具體的整改方案，并明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。在整改過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改工作按要求完成。整改完成后，要及時向政府監(jiān)管部門申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。（三）及時報告重大安全事項(xiàng)建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、發(fā)生安全事故等情況，要及時向政府有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況等。建設(shè)單位不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，要積極配合政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，按照要求提供相關(guān)的資料和信息。九、法律責(zé)任及責(zé)任追究（一）建設(shè)單位違反安全責(zé)任制的法律后果如果建設(shè)單位違反安全責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的，或者將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)