罪犯監(jiān)外執(zhí)行實施細則一、總則為了規(guī)范罪犯監(jiān)外執(zhí)行工作，保障刑罰的正確執(zhí)行，維護社會公平正義和法治秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合監(jiān)外執(zhí)行工作實際，制定本實施細則。本細則所稱監(jiān)外執(zhí)行，是指被判處有期徒刑、拘役的罪犯，由于符合法定情形，決定暫不收監(jiān)或者收監(jiān)以后又決定改為暫時監(jiān)外服刑，由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行的刑罰執(zhí)行制度。監(jiān)外執(zhí)行工作應當遵循依法、公正、公開、及時的原則，嚴格按照法定條件和程序進行，確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性和有效性。同時，應當注重對罪犯的教育改造和幫扶救助，促進其順利回歸社會。二、適用對象及條件（一）適用對象被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，符合法定情形的，可以適用監(jiān)外執(zhí)行。被判處死刑緩期二年執(zhí)行和無期徒刑的罪犯，在依法減為有期徒刑后，符合法定條件的，也可以適用監(jiān)外執(zhí)行。（二）適用條件-有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的：罪犯患有嚴重疾病，短期內(nèi)有生命危險，或者患嚴重慢性疾病，長期醫(yī)治無效，必須由省級人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件。對于適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。-懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女：懷孕的婦女是指判決生效時正在懷孕的罪犯；正在哺乳自己嬰兒的婦女，是指判決生效后正在哺乳不滿一周歲嬰兒的罪犯。-生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的：罪犯因年老體弱、身體殘疾等原因，缺乏生活自理能力，需要他人照顧，且適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。三、決定（批準）程序（一）監(jiān)獄提請程序-監(jiān)獄對罪犯擬提請假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當進行全面調查，填寫《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》，連同有關診斷、檢查、鑒別材料等，報送省級監(jiān)獄管理機關審批。-監(jiān)獄應當組織進行病殘鑒定。監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見的，應當將書面意見的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準機關提出書面意見。-省級監(jiān)獄管理機關應當自收到監(jiān)獄報送的提請暫予監(jiān)外執(zhí)行材料之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在五個工作日內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達監(jiān)獄、罪犯居住地社區(qū)矯正機構，并抄送原判人民法院、人民檢察院和公安部門。（二）看守所提請程序-看守所對擬提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應當進行身體檢查，委托具有鑒定資質的醫(yī)院進行病情診斷，并出具診斷證明。-看守所應當制作《提請暫予監(jiān)外執(zhí)行意見書》，連同有關病情診斷、調查評估等材料，報設區(qū)的市一級以上公安機關批準。-公安機關應當自收到看守所報送的提請暫予監(jiān)外執(zhí)行材料之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達看守所、罪犯居住地社區(qū)矯正機構，并抄送同級人民檢察院。（三）法院決定程序-在交付執(zhí)行前，罪犯具有上述適用監(jiān)外執(zhí)行情形的，人民法院可以直接決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。-人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當制作暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等內(nèi)容，并抄送人民檢察院、罪犯居住地社區(qū)矯正機構。四、交付執(zhí)行（一）文書送達決定（批準）暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關應當在作出決定（批準）之日起十個工作日內(nèi)將相關法律文書送達罪犯居住地社區(qū)矯正機構，并抄送同級人民檢察院。相關法律文書包括暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、判決書、執(zhí)行通知書、病情診斷書等。（二）罪犯交接-監(jiān)獄、看守所應當在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書之日起十個工作日內(nèi)，將罪犯押送至居住地，與社區(qū)矯正機構辦理交接手續(xù)。-人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在判決、裁定生效后十個工作日內(nèi)將罪犯交付社區(qū)矯正機構執(zhí)行。（三）社區(qū)矯正機構接收社區(qū)矯正機構應當在收到法律文書后，及時對罪犯進行核查，掌握其基本情況、家庭情況、社會關系等信息，建立社區(qū)矯正檔案。對于材料不齊全或者有疑問的，應當及時與決定（批準）機關、監(jiān)獄、看守所溝通核實。五、監(jiān)督管理（一）社區(qū)矯正機構職責-社區(qū)矯正機構應當根據(jù)罪犯的具體情況，制定個性化的矯正方案，對罪犯進行法制教育、道德教育、文化教育等，幫助其樹立正確的價值觀和行為準則。-應當定期對罪犯進行走訪、談話，了解其思想動態(tài)、生活狀況和遵守監(jiān)管規(guī)定的情況。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。-負責監(jiān)督罪犯遵守社區(qū)矯正規(guī)定，如定期報告自己的活動情況、遵守會客規(guī)定、離開所居住的市、縣或者遷居應當報經(jīng)批準等。（二）保證人責任-罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，應當確定保證人。保證人應當具備完全民事行為能力，有固定的住處和收入，能夠履行保證義務。-保證人應當監(jiān)督罪犯遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定，發(fā)現(xiàn)罪犯有違法違規(guī)行為或者可能重新犯罪的，應當及時向社區(qū)矯正機構報告。（三）病情復查對于保外就醫(yī)的罪犯，社區(qū)矯正機構應當定期組織其到省級人民政府指定的醫(yī)院進行病情復查。病情復查的間隔時間根據(jù)罪犯的病情確定，一般每年不少于一次。（四）檢察監(jiān)督人民檢察院對監(jiān)外執(zhí)行工作進行法律監(jiān)督，確保監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)依法進行。人民檢察院可以通過查閱有關法律文書、實地考察、聽取匯報等方式，對監(jiān)外執(zhí)行工作進行檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當及時提出糾正意見。六、收監(jiān)執(zhí)行（一）收監(jiān)情形-不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的：在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，發(fā)現(xiàn)罪犯不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，應當及時收監(jiān)執(zhí)行。-嚴重違反有關暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的：罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，違反社區(qū)矯正規(guī)定，情節(jié)嚴重的，如未經(jīng)批準離開所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正的；受到社區(qū)矯正機構兩次警告仍不改正的等，應當收監(jiān)執(zhí)行。-暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的：如懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女哺乳期滿后，罪犯刑期未滿的；保外就醫(yī)的罪犯病情好轉，不再符合保外就醫(yī)條件，刑期未滿的等，應當收監(jiān)執(zhí)行。（二）收監(jiān)程序-社區(qū)矯正機構提出建議：社區(qū)矯正機構發(fā)現(xiàn)罪犯存在收監(jiān)執(zhí)行情形的，應當及時向決定（批準）機關提出收監(jiān)執(zhí)行建議，并附相關證明材料。-決定（批準）機關作出決定：決定（批準）機關應當自收到收監(jiān)執(zhí)行建議之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查認為需要收監(jiān)執(zhí)行的，應當制作收監(jiān)執(zhí)行決定書，送達社區(qū)矯正機構和罪犯本人，并抄送同級人民檢察院、公安機關。-收監(jiān)執(zhí)行交付：社區(qū)矯正機構應當在收到收監(jiān)執(zhí)行決定書后，立即將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。公安機關應當予以協(xié)助。七、終止執(zhí)行（一）終止情形-罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，社區(qū)矯正機構應當及時書面通知決定（批準）機關，并將有關死亡證明材料抄送同級人民檢察院、原判人民法院。-罪犯刑期屆滿的，社區(qū)矯正機構應當在刑期屆滿前一個月書面通知決定（批準）機關，辦理釋放手續(xù)。（二）終止程序-社區(qū)矯正機構在發(fā)現(xiàn)罪犯符合終止執(zhí)行情形后，應當及時進行調查核實，并形成書面報告。-將書面報告及相關證明材料報送決定（批準）機關，經(jīng)決定（批準）機關確認后，終止監(jiān)外執(zhí)行。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容社區(qū)矯正機構應當為每一名監(jiān)外執(zhí)行罪犯建立專門的檔案，檔案內(nèi)容包括：-法律文書類：暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、判決書、執(zhí)行通知書、起訴書副本等。-個人信息類：罪犯的身份證明、家庭情況、社會關系等材料。-監(jiān)督管理類：矯正方案、走訪談話記錄、獎懲情況、病情復查材料等。-終止執(zhí)行類：死亡證明、釋放證明等材料。（二）檔案保管檔案應當由專人負責保管，按照檔案管理的有關規(guī)定進行整理、歸檔和存儲。檔案保管期限按照國家有關檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱檔案一般不得對外查閱，確因工作需要查閱檔案的，應當經(jīng)社區(qū)矯正機構負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時，不得涂改、損毀檔案材料。九、工作保障（一）人員配備社區(qū)矯正機構應當配備足夠數(shù)量的專業(yè)工作人員，負責監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理、教育矯正等工作。工作人員應當具備相應的法律知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德，定期接受培訓，不斷提高業(yè)務水平。（二）經(jīng)費保障監(jiān)外執(zhí)行工作所需經(jīng)費應當納入財政預算，保障工作的正常開展。經(jīng)費主要用于人員薪酬、辦公設備購置、教育矯正活動開展、病情復查等方面。