遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃介紹資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除?！哆|寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要介紹》

遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)是以沈陽為中心,以鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺為支撐的重點區(qū)域。區(qū)域面積、人口分別占全省44%和51%,地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別占全省63%和54%。該區(qū)域是遼寧省乃至東北地區(qū)最大和發(fā)展程度最高的經(jīng)濟核心區(qū)。為加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興,省委、省政府作出了推進”五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè),發(fā)展壯大遼寧中部城市群,構(gòu)筑沿海與腹地良性互動發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略決策。按照省委、省政府的安排和部署,省發(fā)展改革委組織中部城市群各市和有關(guān)科研單位,經(jīng)過一年的努力,編制完成了《遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》。日前,省政府批準了這一規(guī)劃,這標志著規(guī)劃進入實施階段。規(guī)劃的編制和實施,對于加快遼寧中部城市群經(jīng)濟一體化進程,提高區(qū)域整體競爭力,促進遼寧老工業(yè)基地全面振興,具有十分重要的意義。

一、總體思路和發(fā)展目標

指導思想:全面貫徹落實黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化空間布局,提升城市功能,改進人居環(huán)境,加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)生態(tài)文明,增強競爭力、輻射力和區(qū)域綜合承載力,推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

基本原則:一是互惠共享原則。明確各城市功能定位,以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為核心,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間重組,實現(xiàn)”雙贏”、”多贏”及利益共享。二是創(chuàng)新優(yōu)先原則。促進觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)換體制和機制,營造良好的創(chuàng)業(yè)與投資環(huán)境,推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,增強區(qū)域經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。三是可持續(xù)發(fā)展原則。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,強化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè),健全社會保障機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕。

發(fā)展定位:逐步將遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)打造成世界級先進裝備制造業(yè)基地,全國重要精品鋼材基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),東北亞商貿(mào)物流金融服務中心。逐步使這一地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變的先導區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),全國具有發(fā)展活力.新的經(jīng)濟增長極。

發(fā)展目標:以為基期,地區(qū)生產(chǎn)總值到,年均增長15%,到年均增長14%,到2020年年均增長13%。地方財政一般預算收入到年均增長15%,到年均增長15%,到2020年年均增長20%。實際利用外商直接投資到年均增長22%,到年均增長20%,到2020年年均增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到年均實際增長12%,到年均實際增長10%,到2020年年均實際增長10%;農(nóng)村居民人均純收入到年均實際增長10%,到年均實際增長12%,到2020年年均實際增長13%。城鎮(zhèn)化率到達到70%,到達到80%,到2020年達到85%。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

按照分工有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體發(fā)展的原則,完善城市功能、增強輻射能力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,拓寬產(chǎn)業(yè)空間,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。立足于發(fā)揮”哈大”城市綿延帶中心樞紐的作用,沿”哈大”發(fā)展軸形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)筑”一核、四帶、六群”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。

建設(shè)沈陽特大經(jīng)濟核心區(qū):充分發(fā)揮帶動和幅射作用,整合發(fā)展空間,拓展城市功能,打造世界級先進裝備制造業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地,建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流和金融中心、科教文服務中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,建成超強的區(qū)域中心城市,逐步發(fā)展成為東北亞國際性中心城市。

打造四大經(jīng)濟發(fā)展帶:通海產(chǎn)業(yè)大道經(jīng)濟帶是以沈西工業(yè)走廊為基礎(chǔ),共同建設(shè)一條沈陽經(jīng)遼陽、鞍山至營口的通海產(chǎn)業(yè)大道,這條大道包括沈西工業(yè)走廊、沈陽近海經(jīng)濟區(qū)、沈遼工業(yè)走廊、鞍海經(jīng)濟帶和營口沿海產(chǎn)業(yè)基地,與四城市的產(chǎn)業(yè)空間布局和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好銜接,推進遼寧腹地和沿海良性互動發(fā)展,成為帶動遼寧中部城市群快速發(fā)展的經(jīng)濟大動脈和重要增長極,形成北起沈陽,南至營口的經(jīng)濟隆起帶。沈鐵工業(yè)經(jīng)濟帶是以102國道為軸心,南起蒲河新城,北至毛家店鎮(zhèn)。建設(shè)成為以高新技術(shù)為先導,以大型工業(yè)項目為支柱的現(xiàn)代化工業(yè)基地,成為鐵嶺承接沈陽和國內(nèi)外其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和工業(yè)集中區(qū),成為區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。沈本工業(yè)經(jīng)濟帶是北起沈陽渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū),向南延伸到本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、本溪工業(yè)加工區(qū)、南芬循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。在空間發(fā)展方向上,以鋼鐵深加工制品、現(xiàn)代中藥、旅游業(yè)發(fā)展為突破口,打造精品板材生產(chǎn)基地、沈陽裝備制造業(yè)的配套加工基地、現(xiàn)代中成藥制造基地、旅游休閑服務業(yè)基地,最終實現(xiàn)以沈陽對接為主,向遼陽、鞍山和丹東延伸發(fā)展。沈撫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶是按照沈陽”東優(yōu)”和撫順”西聯(lián)”戰(zhàn)略,實現(xiàn)資源共享、生態(tài)共建、發(fā)展共謀、功能共升。打造以沈撫兩市共同母親河為主軸線的沈撫產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境景觀帶,構(gòu)建沈撫兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達區(qū),國際化人居、休閑、生態(tài)旅游度假區(qū)。

發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群:裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以沈陽裝備制造業(yè)為中心,打造區(qū)域裝備制造業(yè)研發(fā)集成總部,零部件加工向周邊城市輻射轉(zhuǎn)移。鞍山建設(shè)成冶金成套設(shè)備生產(chǎn)基地,增強撫順、本溪的裝備制造業(yè)配套能力,遼陽建設(shè)成專用設(shè)備生產(chǎn)基地,營口建設(shè)成船舶生產(chǎn)基地。石油化工產(chǎn)業(yè)集群主要是以撫順為核心,發(fā)展煉油、乙烯、催化劑及精細化工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)北方重要煉化一體化基地,以遼陽為核心,開發(fā)煉油、乙烯和芳烴三大產(chǎn)品鏈,建設(shè)全國重要芳烴及化纖原料基地。沈陽重點發(fā)展精細化工和氯堿化工等產(chǎn)業(yè),鞍山和本溪利用焦化副產(chǎn)資源,鐵嶺利用煤炭資源重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要是以鞍鋼、本鋼為核心企業(yè),營口新鞍鋼、撫順特鋼等為輔助支撐,建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)及鋼鐵產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)集群是以沈陽新納米技術(shù)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,鞍山、本溪新型鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈,以及撫順、遼陽、營口等新型材料集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是重點發(fā)展集成電路裝備、軟件等核心產(chǎn)業(yè),以及打造國家生物工程、通信電子、民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。制藥產(chǎn)業(yè)集群是以構(gòu)建國家級新藥研發(fā)為平臺,參與國際中藥生產(chǎn)經(jīng)營標準制定為主攻方向,在化學制藥和生物制藥領(lǐng)域,培育創(chuàng)新型網(wǎng)絡式醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè):構(gòu)建”一軸、三區(qū)、六帶”的物流網(wǎng)絡體系主框架。沿沈陽－營口交通線構(gòu)建遼寧中部城市群物流主軸通道;發(fā)展沈陽、鞍山、營口三個物流業(yè)聚集區(qū);建設(shè)以沈陽為中心的裝備制造業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶,以沈陽南部、鞍山為核心的高新技術(shù)物流產(chǎn)業(yè)帶,以撫順、遼陽為重點的石油化工物流產(chǎn)業(yè)帶,以本溪、鞍山為重點的鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)帶,以沈陽、遼陽、海城、營口為重點的輕工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶,以沈陽北部地區(qū)、鐵嶺、撫順西部、遼陽、鞍山為重點的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等六大物流產(chǎn)業(yè)帶。推進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展,以沈陽為中心,加速整合旅游資源,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強旅游服務體系建設(shè),促進旅游產(chǎn)業(yè)與交通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開辟新的國際航線,全面開通與國內(nèi)省會城市、熱點旅游城市的直飛航線。加快金融、信息、會展和中介服務業(yè)發(fā)展,建設(shè)沈陽區(qū)域性金融中心,培育金融市場、優(yōu)化金融環(huán)境。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務功能。大力發(fā)展中介服務業(yè),形成一批規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高、在全國同行業(yè)中具有競爭力的中介服務機構(gòu)。

三、區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)與布局

按照《東北地區(qū)振興規(guī)劃》關(guān)于加快哈大發(fā)展軸沿線城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布局,將遼寧中部城市群劃分為三大都市區(qū)和四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

三大都市區(qū):大沈陽都市區(qū)是以沈陽為中心,結(jié)合撫順、本溪、鐵嶺城市發(fā)展空間調(diào)整的戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮遼寧中部城市群通海產(chǎn)業(yè)大道經(jīng)濟帶、沈撫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、沈本工業(yè)經(jīng)濟帶和沈鐵工業(yè)經(jīng)濟帶的帶動作用。鞍遼都市區(qū)是結(jié)合鞍山和遼陽地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢,拓展區(qū)域發(fā)展空間。經(jīng)過建設(shè)鞍海經(jīng)濟帶、沈遼工業(yè)走廊,實現(xiàn)鞍山和遼陽城區(qū)南擴、海城北靠,推進鞍遼一體化發(fā)展。營口都市區(qū)是結(jié)合我省沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè),加快營口港建設(shè),推進營口地區(qū)城市化進程,提高城鎮(zhèn)規(guī)模,發(fā)展大營口都市區(qū)。

四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶:鐵嶺—營口城鎮(zhèn)發(fā)展帶,是東北地區(qū)哈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要組成部分,是遼寧中部城市群發(fā)展的核心軸線。沈陽—撫順城鎮(zhèn)發(fā)展帶,是推進沈撫同城化和帶動撫順東部地區(qū)發(fā)展的主軸線。完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,增強軸線的凝聚力和輻射力。沈陽—本溪城鎮(zhèn)發(fā)展帶,是沈陽輻射丹東經(jīng)濟發(fā)展的重要軸線。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進生產(chǎn)要素合理配置。沈陽—阜新城鎮(zhèn)發(fā)展帶,是帶動遼西地區(qū)發(fā)展的重要軸線。加強中心城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模,增強城鎮(zhèn)服務功能。

四、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)

加快區(qū)域交通網(wǎng)絡建設(shè),充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢,擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善網(wǎng)絡。建立功能齊全、運輸便捷、內(nèi)外銜接、管理科學等多方式、多層次的立體交通體系。

一是區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)。重點規(guī)劃實施沈陽至康平、撫順(南雜木)至草市(遼吉界)、丹東至海城、桓仁至永陵、丹東至通化等高速公路,使之與沈陽繞城、遼寧中部環(huán)線、沈陽至鐵嶺、沈陽至撫順、沈陽至大連、沈陽至丹東、沈陽至彰武等已建和在建高速公路構(gòu)成區(qū)域公路主骨架。配套建設(shè)沈西工業(yè)走廊相關(guān)道路設(shè)施。

二是區(qū)域鐵路交通建設(shè)。以連接鐵嶺、沈陽、遼陽、鞍山、營口五市的哈大鐵路客運專線建設(shè)為重點,配套實施沈陽樞紐東部環(huán)線、沈陽集裝箱物流中心工程和本溪樞紐。經(jīng)過建設(shè)沈西工業(yè)走廊鐵路、沈丹客運專線和高新線、沈吉線、沙鲅線擴能提速改造工程,實現(xiàn)通道供給能力的提升和運行效率的改進。同時,以沈陽地鐵為中心樞紐,推進區(qū)域城際鐵路建設(shè),向外輻射至撫順、本溪、鐵嶺、遼陽、鞍山等城市,形成放射狀的城際鐵路交通網(wǎng)絡。

三是區(qū)域機場建設(shè)。加快沈陽桃仙國際機場升級改造,拓展新的航空運輸通道。擴建沈陽至桃仙機場高速公路、沈陽地鐵南延工程、新建機場西出口道路,全面改進機場旅客集疏運條件,強化機場樞紐地位。

四是區(qū)域港口建設(shè)。營口港重點推進鲅魚圈港區(qū)四期工程及A港池的建設(shè),啟動仙人島新港區(qū)的開發(fā),加快集裝箱、鐵礦石、鋼鐵、油品等大型化、專業(yè)化、集約化運輸設(shè)施建設(shè)。

五是城市供排水設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進大家房水庫輸水一、二期工程及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)沈陽石佛寺水庫供水工程、本溪觀音閣水庫輸水工程。加快推進中部城市老舊供水管網(wǎng)改造工程、中水回用工程等。

五、區(qū)域能源保障體系建設(shè)

遵循”節(jié)能優(yōu)先,供給多元,改進結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展”的能源保障原則,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域能源開發(fā)利用,科學有序引導和加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力增強區(qū)域能源保障能力和區(qū)外能源的穩(wěn)定供應能力。

一是保障區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施沈煤集團西馬礦改擴建、撫礦集團東露天礦能源綜合開發(fā)工程、鐵煤集團長城窩堡煤礦新建改擴建工程建設(shè)。加快煤炭深加工和綜合利用進程,發(fā)展煤炭生產(chǎn)加工、煤電聯(lián)營、煤化工等項目,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。

二是保障區(qū)域電力發(fā)展。重點推進鐵嶺電廠二期、清河電廠”以大代小”、調(diào)兵山煤矸石發(fā)電,撫順發(fā)電廠供熱分廠,沈陽金山、沈陽渾南、沈陽西部、沈陽北部,國電鞍山,本溪熱電,遼陽煤矸石熱電,營口華能等熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

三是開發(fā)區(qū)域可再生能源。推進桓仁抽水蓄能電站和撫順地區(qū)小水電工程建設(shè)。加快法庫、開原、昌圖、調(diào)兵山等縣(市)風力發(fā)電項目建設(shè)。

四是加快域外能源輸送。加快建設(shè)省際間原煤運輸通道,完善東北骨干電網(wǎng)系統(tǒng),建設(shè)蒙東呼倫貝爾到鞍山500千伏直流輸變電、遼吉間500千伏輸變電、引俄入遼等輸電通道,增強受入域外電力能力。支持陜京二線、俄羅斯油氣、中海油油氣田開發(fā)、大連液化天然氣等天然氣輸入工程建設(shè),確保油氣穩(wěn)定供應。

六、區(qū)域資源開發(fā)與利用

一是統(tǒng)籌開發(fā)利用土地資源。多渠道挖掘未利用土地、空閑地、廢棄地、低效利用土地的潛力,盤活土地存量。實行嚴格的耕地保護制度,建立和實行土地資源利用效益評價制度,建立和完善土地收購儲備金制度,健全土地交易市場,促進土地資源合理流轉(zhuǎn),加強土地產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)管理。

二是合理開發(fā)利用水資源。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度,建設(shè)跨流域調(diào)水和城市水源工程,有計劃地限制開采和補充地下水,縮小地下水位下降區(qū)域面積,推進污水資源化。限制發(fā)展高耗水、重污染的建設(shè)項目,加強節(jié)水技術(shù)改造,加大工業(yè)用水回收處理設(shè)施投入,擴大再生水使用范圍。建立節(jié)水和用水的價格新機制,建立水資源補償機制。

三是優(yōu)化開發(fā)礦產(chǎn)資源。統(tǒng)籌開發(fā)礦產(chǎn)資源,重點推進撫順、鐵嶺煤層氣、油母頁巖,鞍山、營口菱鎂礦及煤系共伴生礦的綜合利用。開展礦產(chǎn)廢渣、廢水、廢氣的綜合利用,培育循環(huán)經(jīng)濟型礦山企業(yè)。

七、區(qū)域環(huán)境治理與保護

一是改進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。加強對電力、冶金、建材、石化等行業(yè)的污染治理力度,有計劃地搬遷改造中心城區(qū)的重污染企業(yè),建設(shè)城市周邊防護林帶。

二是強化區(qū)域水污染治理。以遼河污