年4月19日達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案發(fā)展與協(xié)調(diào)文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。公司訴訟理由是什么？達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見》(川府發(fā)〔〕25號(hào))和《四川省集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，有序推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革工作，制定本實(shí)施方案。一、改革的重要性和緊迫性我市屬四川重點(diǎn)集體林區(qū)之一。集體林業(yè)用地面積1078萬畝，占全市林業(yè)用地面積的93.5%。改革開放以來，經(jīng)過穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制等一系列體制機(jī)制方面的改革，集體林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，但也存在一些矛盾和問題：現(xiàn)有335萬畝集體林未確權(quán)頒證到戶，上世紀(jì)80年代已確權(quán)頒證的也存在“指山為界”、四至不清、證地不符等情況，林地、林木存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、經(jīng)營機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，制約了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和林農(nóng)增收。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，已成為進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力的當(dāng)務(wù)之急，成為進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之重。二、改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處理權(quán)，保障收益權(quán)。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，建立多元化的經(jīng)營主體，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)森林資源的培育保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加林農(nóng)收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。(二)總體目標(biāo)用兩年半左右的時(shí)間基本完成全市集體林產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。加快試點(diǎn)，全面鋪開，上半年基本結(jié)束，下半年開始驗(yàn)收，年底前驗(yàn)收結(jié)束。經(jīng)過改革，進(jìn)一步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮市場在林業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力實(shí)現(xiàn)森林增長、生態(tài)改進(jìn)、農(nóng)民增收和林業(yè)增效。(三)基本原則堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則，即利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高，有利于農(nóng)民增加收入，有利于提高森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益;堅(jiān)持權(quán)益平等的原則。集體山林屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，經(jīng)過多種形式平均分配產(chǎn)權(quán)，使每個(gè)村民平等享有集體山林的權(quán)益;堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在改革中充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性原則，對(duì)已明確的林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)，應(yīng)穩(wěn)定完善。對(duì)已經(jīng)依法流轉(zhuǎn)的集體山林，經(jīng)營者的合法權(quán)益應(yīng)得到切實(shí)維護(hù)。對(duì)群眾意見較大，明顯不合理，嚴(yán)重侵害集體和村民利益的買斷、租賃、承包、入股經(jīng)營合同，經(jīng)協(xié)商難以達(dá)成一致意見的，可經(jīng)過司法程序解決;堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜，在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策允許的范圍內(nèi)，自主選擇改革的形式和方法;堅(jiān)持實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營管理的原則，對(duì)商品林和公益林分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。三、改革的范圍和內(nèi)容(一)改革的范圍主要是集體商品林及其林地、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的集體所有的宜林荒山荒地。對(duì)權(quán)屬尚未明晰的集體林中的商品林木、林地，確權(quán)發(fā)證;對(duì)已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山，實(shí)行家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)林，企事業(yè)單位和個(gè)人依據(jù)流轉(zhuǎn)合同取得的集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)穩(wěn)定完善;對(duì)抵押權(quán)未解除、權(quán)屬有爭議的林木、林地，經(jīng)過協(xié)商能夠明確權(quán)屬、達(dá)成一致意見的，一并予以改革。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的生態(tài)公益林，暫不列入本次改革范圍，依法發(fā)放林權(quán)證，繼續(xù)執(zhí)行國家天然林保護(hù)政策和公益林管護(hù)政策。(二)改革的內(nèi)容1.推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)改革林業(yè)“三定”(穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制)時(shí)期劃定的自留山穩(wěn)定不變，核實(shí)四至界線后進(jìn)行林權(quán)登記，換發(fā)林權(quán)證。林業(yè)“三定”劃定并已承包到戶的責(zé)任山，權(quán)屬清楚的穩(wěn)定不變。村民經(jīng)過租賃、承包方式經(jīng)營的集體荒山、荒地、采伐跡地、火燒跡地，權(quán)屬、四至界線和面積清楚、程序合法、合同規(guī)范的，進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證。尚未承包到戶的集體林，按現(xiàn)有戶籍人口折算人均山林面積，確權(quán)到戶。如集體要留一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的，要“均股”到戶到人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任;若留給集體經(jīng)營后又進(jìn)行拍賣、出租、轉(zhuǎn)讓的，要“均利”到戶到人。對(duì)明晰產(chǎn)權(quán)到戶承包經(jīng)營的，要?jiǎng)澏ㄋ闹两缇€，核定面積，簽訂承包經(jīng)營合同，進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證。不論采取哪種分配形式，都要由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議經(jīng)三分之二以上成員或村民代表同意。林業(yè)“三定”時(shí)已劃定的自留山、承包到戶的責(zé)任山，其后被劃為生態(tài)公益林的，要明晰產(chǎn)權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。已由個(gè)人或其它單位經(jīng)過合法手續(xù)獲得的林地使用權(quán)和林木承包經(jīng)營權(quán)的集體林，凡具有完備手續(xù)，符合政策法律規(guī)定的，應(yīng)予承認(rèn)，繼續(xù)履行原承包合同，依法辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。2.深化林業(yè)改革建立“林業(yè)管理服務(wù)中心”。即：“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場、四個(gè)管理服務(wù)體系”。“一個(gè)平臺(tái)”：建立市級(jí)林業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市林權(quán)、林地、林木實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理;收集、發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、林地收儲(chǔ)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場交易行情等相關(guān)信息;宣傳林業(yè)政策、提供法律咨詢服務(wù)。“兩個(gè)市場”：建立林權(quán)交易市場和木材及林產(chǎn)品交易市場?！八膫€(gè)管理服務(wù)體系”：森林資源管理保護(hù)體系，林業(yè)科技服務(wù)體系，林業(yè)經(jīng)營體系，森林資源流轉(zhuǎn)體系。3.改革和完善集體林木采伐管理制度自留山和個(gè)人承包集體的林木需要采伐的，由林木所有者于采伐前一年的10月前提出書面申請(qǐng)，由縣林業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證，采伐實(shí)行公示制度。農(nóng)戶采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木、毛竹和胸徑10厘米(含10厘米)以下的間伐材不納入生產(chǎn)計(jì)劃管理，由縣林業(yè)主管部門按照市批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額控制，符合條件的即申即批;對(duì)成熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林，在限額內(nèi)優(yōu)先安排，符合條件的即申即批。四、改革的配套政策(一)林權(quán)政策1.自留山。由農(nóng)戶長期無償使用，明確“四至”，核準(zhǔn)面積，收回舊證，換發(fā)新證。2.責(zé)任山。分包到戶的責(zé)任山要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。上一輪承包到期后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好的可直接續(xù)包;承包合同不完善的要進(jìn)行完善;對(duì)合同不合法的要依法糾正，重新簽訂承包合同;面積、“四至”不清楚的，在進(jìn)一步勘驗(yàn)、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上完善承包合同;對(duì)已經(jīng)續(xù)簽承包合同，但不到法定承包期限的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)，可延長至法定期限;農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，在對(duì)原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)清理后，可交回集體經(jīng)濟(jì)組織依法另行處理。3.承包山。1983年以后，承包集體山場營造林的，包括單戶與聯(lián)戶以及個(gè)人承包，并與集體簽訂了承包合同，利益與集體分成，按原承包合同約定辦理。雙方同意延包的，應(yīng)按現(xiàn)行政策法律規(guī)定簽訂新的承包合同。4.“四荒”拍賣。集體將荒山、荒溝、荒丘、荒灘(簡稱“四荒”)使用權(quán)拍賣給個(gè)人，簽訂了“四荒”土地承包合同書或其它形式的合同書，符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定的，按合同約定履約，予以確認(rèn)，不予變動(dòng)。5.活立木有償轉(zhuǎn)讓。集體將林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，凡是公開招標(biāo)、作價(jià)基本合理、大多數(shù)群眾沒有意見的，維持原轉(zhuǎn)讓合同不變。凡是沒有采取公開招標(biāo)、作價(jià)明顯不合理、大多數(shù)群眾有意見，原轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)在原轉(zhuǎn)讓時(shí)的基礎(chǔ)上雙方協(xié)商進(jìn)行調(diào)整和完善，協(xié)商不成可經(jīng)過司法途徑解決。6.林地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施之前轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓金、轉(zhuǎn)讓期仍按轉(zhuǎn)讓合同約定不予變動(dòng)。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施之后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。7.現(xiàn)有集體林。由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林最大限度地均分到戶，不宜均分到戶的能夠承包到戶或流轉(zhuǎn)到人。8.有權(quán)屬爭議的山林，放在工作后期調(diào)處，權(quán)屬明確后，因地制宜，或分或包或轉(zhuǎn)。9.其它特殊情況，縣(市、區(qū))人民政府針對(duì)具體情況，采取不同的辦法予以處理。(二)林權(quán)糾紛調(diào)處政策凡是存在糾紛的山林不得進(jìn)行改革，不發(fā)林權(quán)證，不安排木材采伐指標(biāo)。在同一宗地上集體林與國有林林權(quán)證重疊的，本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的原則進(jìn)行調(diào)處，原則上只能保留一證。林權(quán)糾紛調(diào)處應(yīng)以當(dāng)事人協(xié)商解決為主，也可由村、組調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商解決或調(diào)解解決不成的，申請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級(jí)或以上人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，向人民法院起訴。行政界線糾紛按屬地管理原則，由省、市、縣有關(guān)部門處理，先解決行政界線糾紛后再確定林權(quán)。林權(quán)權(quán)屬糾紛以林業(yè)“三定”時(shí)劃定的林權(quán)權(quán)屬憑證為依據(jù)，按有關(guān)的林權(quán)政策規(guī)定處理。(三)流轉(zhuǎn)政策取得林權(quán)證后能夠流轉(zhuǎn)的森林資源有：用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)和用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國務(wù)院規(guī)定的其它森林、林木和其它林地使用權(quán)。允許按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，提前在本村進(jìn)行公示，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。個(gè)人或者其它經(jīng)營主體的山林流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，可依法作為合資、合作的出資或合作條件。允許合理利用林地資源開展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)。(四)生態(tài)公益林政策集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持“確保生態(tài)受保護(hù)”的原則，凡根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)公益林的區(qū)域、范圍不得任意變動(dòng)，不得將已劃定的生態(tài)公益林改為商品林。林權(quán)屬于集體或個(gè)人的林地被劃為生態(tài)公益林的，林權(quán)權(quán)屬性質(zhì)不變。屬于個(gè)人的林權(quán)證發(fā)給個(gè)人，屬于集體所有的林權(quán)證發(fā)給集體，按生態(tài)公益林規(guī)定進(jìn)行管理。承包到戶管護(hù)的生態(tài)公益林，按照國家生態(tài)公益林的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行管理、經(jīng)營。村民不愿意承包管護(hù)的，也可不承包管護(hù)，但要落實(shí)管護(hù)人員和措施，制定村規(guī)民約。生態(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。按規(guī)定將公路、高壓輸電線路、通訊線路、水庫等周邊一定范圍的林地劃為生態(tài)公益林的，林地權(quán)屬性質(zhì)不變，按生態(tài)公益林規(guī)定管理，實(shí)行“誰受益誰補(bǔ)償”，補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。生態(tài)公益林不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)。(五)稅收優(yōu)惠政策對(duì)從事木竹生產(chǎn)的單位和個(gè)人自產(chǎn)自銷的原木、原竹獲得的收入，依法免征增值稅。對(duì)以“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)所有企事業(yè)單位種植林木、發(fā)展林木種苗以及從事林木產(chǎn)品初加工獲得的收入，依法免征企業(yè)所得稅。(六)金融扶持政策金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的造林大戶、公益林管理大戶、林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)要予以支持，允許以林木抵押申請(qǐng)貸款。(七)征占用林地補(bǔ)償政策在承包期間遇有征占用林地時(shí)，其林木補(bǔ)償費(fèi)歸林權(quán)所有者所有，林地補(bǔ)償費(fèi)由發(fā)包、承包雙方按合同協(xié)議比例分成。五、改革的實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)，建立機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)(7月15日至8月30日)各級(jí)要召開集體林改動(dòng)員大會(huì)和骨干培訓(xùn)會(huì)議;建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。采取多種形式、經(jīng)過多種渠道做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入村組宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、相關(guān)的法律政策，讓群眾了解、支持、參與改革。培訓(xùn)林改工作骨干，使參與改革的各級(jí)工作人員和基層干部都成為林權(quán)制度改革的“明白人”。召開各級(jí)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)林改相關(guān)文件，傳達(dá)省、市林權(quán)制度改革會(huì)議精神，營造良好的林改社會(huì)氛圍;公布涉林收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)減負(fù)政策;成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，工作經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政對(duì)開展市級(jí)林改試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予一定的林改工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其余由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)林改辦要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)、林改政策和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，保障林改工作按時(shí)按質(zhì)按量順利完成。(二)調(diào)查摸底，掌握情況，制定方案(8月10日至10月30日)深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見，收集相關(guān)林權(quán)資料，摸清林權(quán)現(xiàn)狀，掌握現(xiàn)有林權(quán)的基本情況。由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組收集林業(yè)“三定”的山林權(quán)證的主要內(nèi)容列表進(jìn)行張榜公示，張榜公布15天，公示結(jié)果記錄在案?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定工作計(jì)劃安排，同時(shí)指導(dǎo)各村研究制定適合本村實(shí)際又切實(shí)可行的具體改革方案和模式。在制定實(shí)施方案過程中，要充分聽取村民的意見和建議，實(shí)行“四簽”，即：通知簽收、與會(huì)簽到、表態(tài)簽字、決議簽名。實(shí)行兩個(gè)“2/3”，必須有2/3以上的村民到會(huì)，實(shí)施方案必須有2/3以上與會(huì)者同意。村組方案經(jīng)重復(fù)討論修改后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯總編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))方案，上報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批實(shí)施，縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革方案，分別報(bào)上一級(jí)人民政府審批并報(bào)上級(jí)林改辦備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施方案報(bào)批前，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上討論經(jīng)過。(三)落實(shí)權(quán)屬，發(fā)放證書(11月1日至5月30日)1.確權(quán)勘查(11月1日至8月30日)。組織人員對(duì)集體和個(gè)人享有所有權(quán)、使用權(quán)的山林進(jìn)行核實(shí)權(quán)屬、面積和“四至”界線。采用1：10000(或以上)比例尺的地形圖作為林權(quán)證附圖。2.張榜公布，簽訂合同，登記造冊(cè)(9月1日至12月30日)。落實(shí)經(jīng)營主體，將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)、張榜公布。公示期間有異議的應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)查核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或不合理，及時(shí)糾正或處理。3.逐級(jí)報(bào)批，發(fā)放證書(1月1日至5月30日)。林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)無爭議的，由山林所有者和農(nóng)民(業(yè)主)簽訂或完善承包(流轉(zhuǎn))合同，并將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)，連同合同書一并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改辦審核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改辦匯總后報(bào)縣林改辦，縣林改辦對(duì)經(jīng)審查符合發(fā)證條件的登記申請(qǐng)材料，簽署林業(yè)主管部門審核意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，確權(quán)認(rèn)定，核發(fā)林權(quán)證，建立檔案。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改辦負(fù)責(zé)完成本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)錄入、林權(quán)證打印及林權(quán)證發(fā)放等工作?？h林改辦負(fù)責(zé)提供權(quán)屬代碼、輸機(jī)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資料匯總、總結(jié)和存檔工作。(四)配套改革，建章立制(6月1日至8月30日)。加快服務(wù)體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門在改革中，要建立森林資源評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息的咨詢機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，加強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)。具備條件的縣(市、區(qū))要建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)等林業(yè)要素市場，建立信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)，提供市場信息?？h(市、區(qū))林業(yè)主管部門要積極當(dāng)好參謀，精心組織開展工作，主動(dòng)為改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(五)檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善(9月1日至12月30日)。加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革實(shí)施情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。每一階段的工作完成后，村級(jí)自檢自查，并及時(shí)認(rèn)真歸納總結(jié)，寫出階段工作小結(jié)，經(jīng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改辦檢查驗(yàn)收合格后，才能轉(zhuǎn)段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改工作基本結(jié)束后