2009年6月福建南平醫(yī)鬧事件o

2009

年6月21日，福建省南平市第一醫(yī)院，

一位“腎積水并尿毒癥”的重癥患者經(jīng)搶救無效死亡。

21日凌晨3時(shí)，家屬拒絕遷移死者尸體，將泌尿外

科全科室封閉，泌尿外科的值班醫(yī)生、手術(shù)醫(yī)生和

所有在院病人，都被關(guān)在病房。同時(shí)，醫(yī)鬧組織開

始在門診大樓、住院大樓擺放花圈，打砸泌尿外科

住院病房。

21日8點(diǎn)，整個(gè)醫(yī)院處于癱瘓的狀態(tài)。

警察到來后，無所作為，坐觀待命。隨后，市政府

出面調(diào)解，醫(yī)鬧組織要求賠償80萬元，調(diào)解無效。o

6

月21日下午，醫(yī)鬧組織召集了200多名社會(huì)勢力，手持木棍及匕首沖至醫(yī)院，封鎖門診大樓，擺滿花

圈，并焚燒紙錢，見到穿白大褂的醫(yī)務(wù)人員即大打

出手，有一名醫(yī)生身中6刀，被送進(jìn)醫(yī)院搶救，另外

有10余名醫(yī)生、護(hù)士全部有不同程度砍傷。在此過

程中，警察得到的命令始終是“待命”,市政府給

醫(yī)院指示始終是“盡快調(diào)解”。6月21日晚23點(diǎn)，

醫(yī)鬧組織圍攻辦公樓至22日凌晨3點(diǎn)，聲稱再不按

其要求賠償，則將醫(yī)院大樓炸毀。市政府責(zé)成醫(yī)院

賠款21萬。6月23日，醫(yī)務(wù)人員忍無可忍，自發(fā)組

織到市政府門前請(qǐng)?jiān)?，要求?yán)懲兇手……醫(yī)務(wù)人員維權(quán)現(xiàn)狀衛(wèi)生部第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查47.8%的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為其社會(huì)地位與幾年前相比有所下降，40.9%醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為患者對(duì)其信任度降低了。33.1%的被調(diào)查者自感工作壓力較大，36.9%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前的

執(zhí)業(yè)環(huán)境較差，25.6%的醫(yī)護(hù)人員曾經(jīng)遭受過患者的語言

侮辱或軀體暴力；88.1%的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為在工作中有必要

防范患者在未來對(duì)醫(yī)療行為提出質(zhì)疑和追究。醫(yī)務(wù)人員維權(quán)現(xiàn)狀·

2005年6～7月，中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)對(duì)全國270家醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的

數(shù)據(jù)顯示：全國有73.33%的醫(yī)院出現(xiàn)過患者及其家屬用暴力毆打、威

脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員的情況。醫(yī)務(wù)人員維權(quán)現(xiàn)狀·59.63%的醫(yī)院發(fā)生過患者對(duì)治療結(jié)果不滿意，糾集多人在醫(yī)院內(nèi)圍攻、

威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的情況。醫(yī)務(wù)人員維權(quán)現(xiàn)狀·76.67%的醫(yī)院發(fā)生過患者及其家屬在治療結(jié)束后拒絕出院，且不交納住院費(fèi)用的情況。醫(yī)務(wù)人員維權(quán)現(xiàn)狀·61

.48%的醫(yī)院發(fā)生過患者去世后，其家屬在醫(yī)院內(nèi)擺設(shè)花圈、燒紙、設(shè)靈堂等情況。o

如何化解醫(yī)患矛盾，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，

從而更好地維護(hù)醫(yī)生權(quán)益，保證病人安全，

已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待解決的難題。維護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益相關(guān)法律醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)相關(guān)法律·

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》·

《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》·

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》·《護(hù)士條例》·

《中華人民共和國傳染病防治法》·

《中華人民共和國藥品管理法》等其他維權(quán)相關(guān)法律·

《中華人民共和國民法通則》·

《中華人民共和國治安管理處罰法》·

衛(wèi)生部、公安部“衛(wèi)通[2001]12號(hào)”通告和《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理維護(hù)正常診療秩序

的通知》·

《中華人民共和國刑法》·

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等維護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益的意義維護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益有利于保證患者安全·

長期在醫(yī)患關(guān)系緊張的形勢之下工作，很可能導(dǎo)致醫(yī)生選擇明哲保身，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)高的治療，不敢在醫(yī)學(xué)上創(chuàng)新，這必將影響到醫(yī)學(xué)學(xué)科的

發(fā)展，醫(yī)學(xué)發(fā)展的遲滯最終影響的是病人的權(quán)益。維護(hù)醫(yī)生權(quán)益，有利

于醫(yī)生在診療過程中保持良好的心態(tài)，最終的結(jié)果是更好地保證了病人

的安全。維護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益有利于推進(jìn)醫(yī)療改革·

重視和積極維護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益，可以最大程度調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，醫(yī)務(wù)人員的積極參與和配

合是醫(yī)療改革成功的關(guān)鍵。醫(yī)務(wù)人員享有的權(quán)益《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十一條醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：(一)在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、

出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；(二)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相

當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；(三)從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(四)參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；(五)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；(六)獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇；(七)對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部

門的工作提出意見和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理?！吨腥A人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十條

阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、

干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照治安管理處

罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。《護(hù)士條例》第十二條

護(hù)士執(zhí)業(yè)，有按照國家有關(guān)規(guī)定獲取工資

報(bào)酬、享受福利待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。任何單位或

者個(gè)人不得克扣護(hù)士工資，降低或者取消護(hù)士福利等待遇。第十三條

護(hù)士執(zhí)業(yè)，有獲得與其所從事的護(hù)理工作

相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利。從事直接接觸

有毒有害物質(zhì)、有感染傳染病危險(xiǎn)工作的護(hù)士，有依照有

關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的權(quán)利；患職

業(yè)病的，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)

利?！?/p>

護(hù)士條例

》第十四條

護(hù)士有按照國家有關(guān)規(guī)定獲得與本人業(yè)務(wù)能

力和學(xué)術(shù)水平相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的權(quán)利；有參加專

業(yè)培訓(xùn)、從事學(xué)術(shù)研究和交流、參加行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)

體的權(quán)利。第十五條

護(hù)士有獲得疾病診療、護(hù)理相關(guān)信息的權(quán)利

和其他與履行護(hù)理職責(zé)相關(guān)的權(quán)利，可以對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和

衛(wèi)生主管部門的工作提出意見和建議?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二十三條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不

能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；(二)擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；《中華人民共和國治安管理處罰法》(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共

交通工具上的秩序的；(四)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他

交通工具，影響交通工具正常行駛的；(五)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工

作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》自2010年7月1日起施行醫(yī)務(wù)人員享有的其他權(quán)益1.醫(yī)院應(yīng)該在下列節(jié)日期間依法安排醫(yī)護(hù)人員休假：元旦、春節(jié)、國際勞

動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等法律、法規(guī)規(guī)定的休假節(jié)日。2.醫(yī)務(wù)人員連續(xù)工作一年以上者，有權(quán)享受帶薪年休假。3.用人單位應(yīng)該保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。4.醫(yī)護(hù)人員在應(yīng)當(dāng)休息的時(shí)間段被安排工作，有權(quán)從單位獲得加倍工資補(bǔ)

償。醫(yī)務(wù)人員享有的其他權(quán)益5.醫(yī)護(hù)人員在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，單位也應(yīng)支付工資。6.醫(yī)護(hù)人員在工作中受到不公正對(duì)待時(shí)可通過法律或行政途徑獲得幫助。7.醫(yī)護(hù)人員每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)

，平均每周工作時(shí)間不得超過44小時(shí)。8.法律規(guī)定的其他權(quán)益?！搬t(yī)鬧”的產(chǎn)生的原因1.患者或家屬往往對(duì)疾病治療的期望值過高，認(rèn)為只要出現(xiàn)死亡或傷殘，就認(rèn)為是醫(yī)療事故，

就要求賠償。2.在醫(yī)療損害賠償案中，通過醫(yī)療事故鑒定得到公平、合理的賠償相對(duì)歷時(shí)長，且且花費(fèi)較大，

大多數(shù)患者因依法尋求公力救濟(jì)的成本過高，于是轉(zhuǎn)而尋求私力救濟(jì)。“醫(yī)鬧”的產(chǎn)生的原因3.醫(yī)療事故鑒定復(fù)雜，鑒定結(jié)論的公平、公正

性頗受質(zhì)疑。4.在有些醫(yī)療爭議事件中，確實(shí)存在診療操作

違規(guī)及醫(yī)務(wù)人員不作為過失。5.醫(yī)療保障制度改革以后，患者自己承擔(dān)的醫(yī)

療費(fèi)用部分增加，

一旦治療失敗，家屬認(rèn)為

人財(cái)兩空，希望醫(yī)院賠錢?！搬t(yī)鬧”的產(chǎn)生的原因6.“大鬧多賠、小鬧少賠、不鬧不賠”現(xiàn)象催生了“醫(yī)鬧”

巨額利益，這是“醫(yī)鬧團(tuán)體”出現(xiàn)的主要原因。7.部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，回答患者問題時(shí)不耐煩、出

言不遜，激化了醫(yī)患之間的矛盾。8.

醫(yī)患之間溝通不夠，不能互相尊重，醫(yī)患之間充滿敵意?！搬t(yī)鬧”的產(chǎn)生的原因9.

部分患者和家屬目的不純，有惡意訴訟之嫌，而醫(yī)院和政

府為息事寧人，最終賠錢。因此產(chǎn)生了“職業(yè)醫(yī)鬧”。10

媒體一邊倒的輿論報(bào)道，造成人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)普遍產(chǎn)生懷

疑，促使醫(yī)患關(guān)系緊張。社區(qū)醫(yī)務(wù)人員維權(quán)的途徑醫(yī)務(wù)人員·加強(qiáng)自律：社區(qū)醫(yī)務(wù)人員要培育高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，消除紅包、回扣等不良

現(xiàn)

象

。醫(yī)務(wù)人員·

加強(qiáng)同社區(qū)居民的溝通和交流：使雙方能互相體諒，互相尊重，進(jìn)一

步改善醫(yī)患雙方的關(guān)系。醫(yī)務(wù)人員·規(guī)范診療行為：嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范化操作以及醫(yī)學(xué)界公認(rèn)的診療檢查技術(shù)實(shí)行診療行為。醫(yī)務(wù)人員·

重視病人的知情同意權(quán)：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中進(jìn)行有風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)時(shí)，用通俗易懂的語言，盡量告之藥品的作用和用法.執(zhí)行告知義務(wù)。上門從事各種診療操作時(shí)如安尿管、胃管、肌肉注

射、輸液等，在操作過程中對(duì)可能出現(xiàn)的注意事項(xiàng)、不良反應(yīng)、并發(fā)癥等告訴病人及家屬，執(zhí)行

操作前與病人或家屬簽定相關(guān)協(xié)議書，有書面承諾，以作為法律依據(jù)。醫(yī)務(wù)人員·

注意保護(hù)病人隱私：在從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，要注意保護(hù)病人隱私，不要傷害他人感情。如未經(jīng)

本人同意不能拍照、錄音，不能用病人姓名作為宣傳資料等。工

加

衛(wèi)

福醫(yī)務(wù)人員·規(guī)范病案書寫：社區(qū)醫(yī)務(wù)人員必須養(yǎng)成一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)

格規(guī)范病案或健康檔案的書寫，認(rèn)真、詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄病人的相關(guān)信

息。衛(wèi)生服務(wù)管理者·

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上狠下工夫，應(yīng)建立醫(yī)療服

務(wù)質(zhì)量保障體系，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生服務(wù)管理者·要注意對(duì)全員進(jìn)行關(guān)于醫(yī)患溝通技巧、相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)

意識(shí)等培訓(xùn)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的自我保護(hù)意識(shí)，建立防范和解決醫(yī)療糾紛

的機(jī)制。衛(wèi)生服務(wù)管理者·

發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，要盡量與患者及家屬保持接觸，通過曉之以理、動(dòng)之

以情來感化他們，為尋求法律解決問題創(chuàng)造良好的氛圍和條件。衛(wèi)生服務(wù)管理者·要注意改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公眾中的形象，發(fā)生不良事件時(shí)不應(yīng)一味回避媒體，而要從容應(yīng)對(duì)，甚至主動(dòng)聯(lián)系媒體，善于正面運(yùn)用輿論的力量，同時(shí)運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己，維護(hù)醫(yī)生權(quán)益。媒體·

媒體本著公平、公正的原則，進(jìn)行如實(shí)報(bào)道，客觀反映醫(yī)療中的事件，

不能錯(cuò)誤引導(dǎo)讀者誤入歧途。也要進(jìn)行有助于維護(hù)醫(yī)生權(quán)益的相關(guān)事件

報(bào)道，引導(dǎo)病人理性地對(duì)待醫(yī)生。政府·

積極推進(jìn)醫(yī)療事故鑒定主任鑒定員負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案追究制，不斷提高鑒定質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療事

故鑒定的透明度，提高其公信度。同時(shí)應(yīng)盡快探討建立獨(dú)立于衛(wèi)生系統(tǒng)的公正性強(qiáng)、高信度和透

明度高的第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解中心。政府·政府和衛(wèi)生行政部門在介入處理醫(yī)患糾紛時(shí)應(yīng)注意分清責(zé)任意外，不能為平息事件，

一味要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠錢，助長不正風(fēng)氣，需要相對(duì)公平的解決糾紛的意識(shí)和方法，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。政府·

應(yīng)規(guī)