供電有限責(zé)任公司通信系統(tǒng)突發(fā)事件處

置應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為提高通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，正確、有效和

快速地處置通信系統(tǒng)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少通信系統(tǒng)

突發(fā)事件及其造成的影響和損失，保證XX市供電有限責(zé)任公司

（以下簡稱公司）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合

公司實際制定。

《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》

《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（國務(wù)院115號令）

《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)

(2005)145號)

《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)安監(jiān)（2007）

110號）

《國家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作管理規(guī)范》

（國調(diào)通（2007）17號）

《國家電網(wǎng)公司機動應(yīng)急通信系統(tǒng)管理辦法（試行）》（國

家電網(wǎng)調(diào)（2009）774號）

《國家電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)重大事件匯報規(guī)定（2010年修訂版）》

（調(diào)調(diào)（2010）75號）

《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（國家電網(wǎng)安監(jiān)（2007）

98號）

《國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國家電網(wǎng)安監(jiān)

（2010）1406號）

《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》（國

家電網(wǎng)安監(jiān)（2010）1482號）

《國家電網(wǎng)公司通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（國家

電網(wǎng)調(diào)（2010）1608號）

《河南省電力公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》（豫電應(yīng)急（2010）

1194號）

《河南省電力公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（豫電應(yīng)急（2010）

1238號）

《河南省電力公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（豫電應(yīng)急

（2011年）220號）

《河南省電力公司電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》

（豫電應(yīng)急（2011年）230號）

《***供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《***供電公司通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案為公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系中的專項預(yù)案，適

用于應(yīng)對電力通信重大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力通信設(shè)施大范

圍破壞等引起的對公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營通信需求構(gòu)成較大影響和

嚴(yán)重威脅的通信系統(tǒng)突發(fā)事件。

2應(yīng)急處置基本原則

2.1居安思危、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立

常備不懈的觀念，建立完整有效的應(yīng)急管理體制，定期開展應(yīng)急

培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。落實國家電網(wǎng)公司、河南省

電力公司、***供電公司的部署，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜

合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)的要求，形成有系統(tǒng)、分層次的應(yīng)

急組織和指揮體系，開展突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

2.3統(tǒng)籌全局、突出重點。采取必要手段，防止事故范

圍進一步擴大，重點保證涉及調(diào)度指揮、安全生產(chǎn)的通信電路,

保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

2.4快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮公司集團化優(yōu)勢，

建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機制，整合內(nèi)外部應(yīng)

急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置工作。

2.5依靠科技，提高素質(zhì)。加強突發(fā)事件預(yù)防和處置科

學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，采用先進的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，充

分發(fā)揮公司應(yīng)急隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能

力。

3事件類型和危害程度分析

3.1危險源分析

3.1.1各類自然災(zāi)害造成光纜等通信設(shè)施大范圍損毀，

通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3.1.2電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，通信網(wǎng)絡(luò)中多個節(jié)

點面臨供電中斷威脅，多節(jié)點通信設(shè)備同時失電，導(dǎo)致通信網(wǎng)大

面積中斷。

3.1.3通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，通信設(shè)備存在設(shè)計、質(zhì)量缺

陷等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3.1.4違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或誤操作等人為

因素引發(fā)的通信設(shè)施損毀、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中

斷。

3.1.5社會安全事件引起的通信設(shè)施損毀、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)破

壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3.2危害程度分析

電力通信業(yè)務(wù)覆蓋了電力調(diào)度指揮、電網(wǎng)運行控制、公

司經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域，通信系統(tǒng)突發(fā)事件將直接影響電網(wǎng)的穩(wěn)

定運行，干擾公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

4事件分級

依據(jù)通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，將通信系

統(tǒng)突發(fā)事件分為四級，依次為：特別重大、重大、較大、一般。

4.1特別重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件

滿足下列情況之一，為公司特別重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件。

1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達到《電

力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的特別重大級別;

2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至30%以上

部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且時間超

過36小時；

3、公司本部對外通信全部中斷，且時間超過24小時；

4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失1000萬

元以上；

5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通

信恢復(fù)能力等綜合因素確定為特別重大事件者。

4.2重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件

滿足下列情況之一，為公司重大通信系統(tǒng)突發(fā)事件。

1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達到《電

力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的重大級別；

2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至30%以上

部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且時間為

24-36小時;

3、公司本部對外通信全部中斷，且時間為16-24

小時；

4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失

500萬元以上1000萬元以下；

5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程

度、通信恢復(fù)能力等綜合因素確定為重大事件者。

4.3較大通信系統(tǒng)突發(fā)事件

滿足下列情況之一，為公司較大通信系統(tǒng)突發(fā)事件。

1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達到《電

力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的較大級別；

2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至15%以上30%

以下各部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且

時間為24-36小時;

3、公司本部對外通信全部中斷，且時間為8T6小時;

4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失200萬元以

上500萬元以下；

5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通信

恢復(fù)能力等綜合因素確定為較大事件者。

4.4一般通信系統(tǒng)突發(fā)事件

滿足下列情況之一，為公司一般通信系統(tǒng)突發(fā)事件。

1、因電力通信系統(tǒng)故障，造成電網(wǎng)大面積事故達到《電

力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》所界定的一般級別；

2、因電力通信系統(tǒng)大范圍故障，導(dǎo)致公司至15%以上30%

以下各部門、鄉(xiāng)所及變電站、110千伏及以上廠站通信中斷，且

時間為16-24小時;

3、公司本部對外通信全部中斷，且時間為8小時以下;

4、電力通信設(shè)備大范圍損毀，直接經(jīng)濟損失200萬元以

下;

5、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)通信突發(fā)事件危害程度、通信

恢復(fù)能力等綜合因素確定為一般事件者。

5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

5.1公司應(yīng)急指揮機構(gòu)

通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室：

5.1.1根據(jù)事件嚴(yán)重程度，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立

通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱通信系統(tǒng)突

發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，全面領(lǐng)導(dǎo)指揮公司通信系統(tǒng)

突發(fā)事件處置工作；

5.1.2通信系統(tǒng)突發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司主要

負責(zé)人或分管負責(zé)人（或其授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由調(diào)通中心、

應(yīng)急辦、行政工作部、財務(wù)部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建

部、營銷部、農(nóng)電發(fā)展部、信息中心、物流分中心、新聞中心、

生活服務(wù)中心等部門（單位）的主要負責(zé)人組成；

5.1.3通信系統(tǒng)突發(fā)事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在調(diào)通

中心，負責(zé)人由調(diào)通中心主任擔(dān)任，成員由通信系統(tǒng)突發(fā)事件專

項領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(單位)人員組成。