市政工程施工安全管理細則一、總則1.目的與依據(jù)為規(guī)范市政工程施工安全管理，防范安全事故發(fā)生，保障作業(yè)人員生命安全、工程財產(chǎn)安全及周邊環(huán)境安全，結(jié)合市政工程（含道路、橋梁、地下管線、排水設(shè)施等）施工特點，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本細則。2.適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的市政工程施工階段的安全管理活動，涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)參建方的安全責任與管理要求。3.管理原則遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的全員安全生產(chǎn)責任制，強化風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。二、組織管理體系（一）安全管理機構(gòu)與人員1.施工單位施工總承包單位應設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，按工程規(guī)模配備專職安全員（建筑面積1萬㎡以下不少于1人，1-5萬㎡不少于2人，5萬㎡以上不少于3人，或按工程造價5000萬元以下不少于1人，5000萬-1億元不少于2人，1億元以上不少于3人）；專業(yè)分包單位須配備專職安全員，負責分包工程安全管理。2.監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)應設(shè)安全監(jiān)理崗位，配備專職安全監(jiān)理工程師，對施工安全實施全過程監(jiān)理，審查安全技術(shù)措施、監(jiān)督隱患整改。3.建設(shè)單位建設(shè)單位應明確安全管理職責，協(xié)調(diào)參建各方安全工作，及時提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地下管線、建（構(gòu)）筑物等資料。（二）人員安全培訓1.入場教育所有進場作業(yè)人員（含勞務人員）須接受不少于24學時的入場安全教育，內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例、現(xiàn)場危險源辨識等，考核合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員管理電工、焊工、架子工、起重信號工、樁機操作工等特種作業(yè)人員，須持有效《特種作業(yè)操作證》上崗，證書應按期復審；施工單位應建立特種作業(yè)人員臺賬，動態(tài)更新。3.定期培訓施工單位每季度組織管理人員、作業(yè)人員開展安全技能培訓，針對季節(jié)性施工（如雨季、冬季）、新工藝應用等開展專項培訓，留存培訓記錄與考核資料。三、施工準備階段安全管理（一）施工方案安全論證對深基坑、高支模、起重吊裝、地下暗挖等超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，施工單位應編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，組織5名以上專家進行論證；論證通過的方案方可實施，實施中嚴禁擅自修改。（二）現(xiàn)場勘察與交底1.地下管線及環(huán)境勘察施工前，建設(shè)單位應組織施工、監(jiān)理、管線產(chǎn)權(quán)單位開展現(xiàn)場勘察，明確地下管線（給排水、燃氣、電力、通信等）位置、走向、埋深，形成《地下管線保護交底記錄》；施工單位應采用人工探挖、雷達探測等方式復核，嚴禁盲目施工。2.安全技術(shù)交底分部分項工程開工前，項目技術(shù)負責人應向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，內(nèi)容包括施工工藝、安全操作要點、應急處置措施等，交底雙方簽字確認，留存交底記錄。（三）現(xiàn)場臨時設(shè)施規(guī)劃1.圍擋與警示施工現(xiàn)場應設(shè)置連續(xù)、堅固的封閉圍擋（高度：市區(qū)主干道≥2.5m，一般道路≥1.8m），圍擋上設(shè)置警示標語、夜間警示燈；出入口設(shè)門衛(wèi)室、“五牌一圖”（工程概況、管理人員名單、安全紀律、消防保衛(wèi)、文明施工牌及施工現(xiàn)場平面圖）。2.臨時用電與用水臨時用電應采用TN-S系統(tǒng)（三相五線制），做到“三級配電、兩級保護”，配電箱、開關(guān)箱應防雨、防塵，嚴禁違規(guī)接線；臨時用水應規(guī)劃排水系統(tǒng)，防止施工現(xiàn)場積水、泥漿外流。四、現(xiàn)場作業(yè)安全管理（一）土方作業(yè)安全1.邊坡與支護土方開挖應按設(shè)計坡度放坡，深度超過2m的基坑（槽）應設(shè)置臨邊防護（高度≥1.2m，設(shè)擋腳板）；深基坑（≥5m）應采用鋼板樁、土釘墻等支護措施，支護結(jié)構(gòu)應定期監(jiān)測變形。2.降水與排水基坑開挖前應編制降水方案，采用輕型井點、管井降水等措施降低地下水位；基坑內(nèi)設(shè)置排水溝、集水井，及時排除積水，防止泡槽。3.開挖作業(yè)要求遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖”原則，機械開挖時，作業(yè)人員應在機械回轉(zhuǎn)半徑外作業(yè)；人工清底、修坡時，應間隔分層進行，嚴禁掏挖。（二）起重作業(yè)安全1.設(shè)備檢查起重機械（塔吊、汽車吊等）進場前應檢查合格證、檢測報告，安裝后經(jīng)有資質(zhì)單位驗收合格方可使用；作業(yè)前檢查鋼絲繩、吊鉤、限位裝置等，嚴禁帶病作業(yè)。2.吊裝作業(yè)管理吊裝前編制專項方案，明確吊裝工藝、荷載計算；吊裝時設(shè)警戒區(qū)，由持證信號工指揮，嚴禁超載、斜吊；構(gòu)件起吊后，作業(yè)人員嚴禁在下方停留或穿行。（三）高處作業(yè)安全1.臨邊防護橋梁墩柱、屋面、陽臺等臨邊作業(yè)，應設(shè)置防護欄桿（高度≥1.2m，橫桿間距≤0.6m）、密目式安全網(wǎng)；樓梯口、電梯井口應設(shè)防護門，預留洞口應采用蓋板或防護網(wǎng)封閉。2.高處作業(yè)防護作業(yè)人員應正確佩戴安全帶（高掛低用），搭設(shè)的腳手架、操作平臺應經(jīng)驗收合格；遇6級以上大風、雨雪、濃霧等惡劣天氣，嚴禁露天高處作業(yè)。（四）地下管線作業(yè)安全1.管線保護措施對既有地下管線，施工單位應采取支托、懸吊、加固等保護措施，設(shè)置警示標識；作業(yè)時派專人監(jiān)護，嚴禁機械碰撞、碾壓管線。2.有限空間作業(yè)檢查井、沉井等有限空間作業(yè)前，應檢測氣體（氧氣、有害氣體濃度），通風換氣；作業(yè)時應設(shè)置專人監(jiān)護，配備應急救援設(shè)備（如呼吸器、安全繩）。（五）夜間與交叉作業(yè)安全1.夜間施工夜間施工應設(shè)置充足照明（作業(yè)區(qū)照度≥50lx，通道≥20lx），懸掛警示燈；合理安排作業(yè)時間，避免噪聲擾民，必要時辦理夜間施工許可。2.交叉作業(yè)協(xié)調(diào)多個工種交叉作業(yè)時，施工單位應制定協(xié)調(diào)方案，明確安全責任；上下層作業(yè)應設(shè)置隔離防護，嚴禁拋擲物料，工具、材料應妥善存放。五、施工設(shè)備與機具管理（一）設(shè)備進場與驗收施工機械、機具進場時，施工單位應檢查合格證、銘牌、使用說明書，核對型號、參數(shù)；特種設(shè)備（如塔吊、施工電梯）應在監(jiān)管部門辦理使用登記，定期進行檢驗檢測。（二）日常維護與使用1.維護保養(yǎng)施工單位應建立設(shè)備臺賬，制定維護計劃，定期檢查、保養(yǎng)（如塔吊每月檢查、保養(yǎng)一次），留存維護記錄；發(fā)現(xiàn)故障應立即停用，維修合格后方可復工。2.操作規(guī)范機具操作人員應持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；嚴禁超載、超速使用設(shè)備，電焊機、切割機等機具應設(shè)置防護罩，電源線應穿管保護。六、臨時設(shè)施與現(xiàn)場環(huán)境管理（一）臨時設(shè)施安全1.宿舍與食堂臨時宿舍應采用阻燃材料搭建，人均面積≥2.5㎡，嚴禁私拉亂接電線、使用大功率電器；食堂應辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持健康證上崗，生熟食材分開存放，設(shè)置隔油池。2.材料堆放建筑材料、構(gòu)配件應分類堆放，距圍擋、邊坡≥1m，高度≤1.5m（袋裝材料）、≤2m（散裝材料）；易燃易爆物品應單獨存放，設(shè)專人管理，配備消防器材。（二）現(xiàn)場消防管理1.消防設(shè)施施工現(xiàn)場應按規(guī)定配備滅火器（每50㎡不少于1具）、消防沙、消防水池，設(shè)置臨時消防車道（寬度≥4m，凈高≥4m）；動火作業(yè)前應辦理審批手續(xù)，配備看火人、滅火器材。2.動火作業(yè)要求電焊、氣焊等動火作業(yè)應清除周邊易燃物，設(shè)置接火斗；氧氣瓶、乙炔瓶間距≥5m，距明火≥10m，嚴禁暴曬、撞擊。（三）揚塵與噪聲控制1.揚塵治理施工現(xiàn)場應設(shè)置圍擋噴淋、霧炮機，對裸露土方、材料覆蓋防塵網(wǎng)；車輛出場前沖洗輪胎，運輸渣土應采用密閉式車輛，嚴禁遺撒。2.噪聲控制施工噪聲應符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（晝間≤70dB，夜間≤55dB），選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲機械采取減振、隔聲措施。七、應急管理（一）應急預案編制施工單位應編制生產(chǎn)安全事故應急預案（含坍塌、觸電、火災、管線破壞、高處墜落等專項預案），明確應急組織機構(gòu)、職責、處置流程；預案應報建設(shè)、監(jiān)理單位備案，并定期修訂。（二）應急物資與演練1.物資儲備施工現(xiàn)場應儲備急救箱（含止血帶、繃帶、消毒用品）、消防器材、搶險設(shè)備（如水泵、發(fā)電機）、應急照明等物資，定期檢查、補充。2.應急演練每半年組織一次綜合或?qū)ｍ棏毖菥?，演練后總結(jié)評估，改進預案與處置措施；演練記錄應包括參與人員、過程、效果評價等。（三）事故報告與處置發(fā)生安全事故后，施工單位應立即啟動預案，組織救援，保護現(xiàn)場；1小時內(nèi)報告建設(shè)單位、監(jiān)理單位及屬地應急管理部門，嚴禁遲報、謊報、瞞報；配合事故調(diào)查，落實整改措施。八、監(jiān)督與考核（一）安全檢查1.日常檢查施工單位每日開展班組自查、項目部巡查，監(jiān)理單位每周開展安全監(jiān)理檢查，建設(shè)單位每月組織綜合檢查；檢查內(nèi)容包括隱患排查、措施落實、資料歸檔等。2.隱患整改對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應下達《隱患整改通知書》，明確整改責任人、期限；整改完成后經(jīng)復查合格，形成“檢查-整改-復查”閉環(huán)管理。（二）考核與獎懲1.考核機制建設(shè)單位應將