淮安市(2025年)遴選試題及答案一、案例分析題（30分）2024年11月，淮安市清江浦區(qū)某街道在推進(jìn)“老舊小區(qū)改造提質(zhì)工程”時(shí)，引發(fā)多起居民投訴。具體情況如下：1.改造前公示階段，部分居民反映“只在社區(qū)公告欄貼了3天通知，沒(méi)上門(mén)宣講”，老年人因不識(shí)字或不會(huì)用手機(jī)，對(duì)改造內(nèi)容不知情；2.改造中，施工方為趕進(jìn)度，將原本規(guī)劃的“雨污分流+停車(chē)位新增”調(diào)整為“僅雨污分流”，未提前告知居民，導(dǎo)致200余戶有車(chē)家庭不滿；3.改造后，部分樓棟外墻涂料脫落、單元門(mén)安裝不牢固，居民多次向社區(qū)、街道反映，3個(gè)月未得到實(shí)質(zhì)性解決，部分居民在抖音發(fā)布“改造變‘糟改’”視頻，閱讀量超10萬(wàn)。問(wèn)題：結(jié)合材料，分析該街道老舊小區(qū)改造工作存在的主要問(wèn)題，并提出針對(duì)性改進(jìn)措施。答案要點(diǎn)：（一）存在問(wèn)題1.群眾參與不足：公示方式單一、覆蓋不全，未針對(duì)老年人等特殊群體采取上門(mén)講解、方言宣傳等精準(zhǔn)溝通措施，導(dǎo)致信息不對(duì)稱。2.程序執(zhí)行不規(guī)范：施工方擅自調(diào)整改造內(nèi)容，違反“改造方案需經(jīng)居民協(xié)商同意”的規(guī)定，未履行告知義務(wù)，損害居民知情權(quán)、參與權(quán)。3.質(zhì)量監(jiān)管缺位：缺乏改造全流程質(zhì)量跟蹤機(jī)制，對(duì)施工方的監(jiān)督僅停留在“驗(yàn)收環(huán)節(jié)”，后期維護(hù)責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致問(wèn)題整改拖延。4.輿情應(yīng)對(duì)滯后：對(duì)居民網(wǎng)絡(luò)投訴未及時(shí)響應(yīng)，未通過(guò)官方渠道澄清事實(shí)、公布整改計(jì)劃，導(dǎo)致負(fù)面輿情擴(kuò)散。（二）改進(jìn)措施1.優(yōu)化前期溝通機(jī)制：推行“線上+線下”雙軌公示，利用社區(qū)微信群、公眾號(hào)推送改造方案，對(duì)60歲以上居民、困難家庭開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，組織“改造聽(tīng)證會(huì)”，收集意見(jiàn)并形成“需求清單”，經(jīng)居民代表簽字確認(rèn)后再施工。2.嚴(yán)格執(zhí)行改造程序：明確施工方“變更方案需提前15日公示并征求居民意見(jiàn)”的責(zé)任條款，將“方案變更審批”納入合同約束，街道成立由社區(qū)工作者、居民代表、監(jiān)理組成的監(jiān)督小組，全程參與施工環(huán)節(jié)。3.強(qiáng)化質(zhì)量閉環(huán)管理：建立“改造質(zhì)量臺(tái)賬”，對(duì)關(guān)鍵工序（如外墻施工、門(mén)窗安裝）實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)拍照+居民簽字”雙確認(rèn)；設(shè)立“改造后3個(gè)月保質(zhì)期”，明確施工方須在接到報(bào)修后48小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處理，逾期未整改的扣除質(zhì)保金并計(jì)入信用檔案。4.完善輿情處置流程：開(kāi)通“改造問(wèn)題直通車(chē)”熱線，安排專人24小時(shí)值守；對(duì)網(wǎng)絡(luò)投訴，3小時(shí)內(nèi)聯(lián)系當(dāng)事人核實(shí)情況，6小時(shí)內(nèi)通過(guò)社區(qū)公眾號(hào)發(fā)布“整改進(jìn)度通報(bào)”，每周更新整改進(jìn)展，直至問(wèn)題解決。二、對(duì)策建議題（30分）淮安市第八次黨代會(huì)提出“打造綠色高地、樞紐新城”戰(zhàn)略目標(biāo)，2024年全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降3.2%，但仍高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比18%，低于鹽城（25%）、揚(yáng)州（22%）；淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)中，與徐州、信陽(yáng)等毗鄰城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目?jī)H落地12個(gè)，不足預(yù)期的40%。問(wèn)題：結(jié)合淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何推動(dòng)“綠色高地”建設(shè)提出具體建議。答案要點(diǎn)：（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系1.實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造”專項(xiàng)行動(dòng)：針對(duì)鋼鐵、化工等能耗大戶，設(shè)立5000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)年節(jié)能改造投入超200萬(wàn)元的企業(yè)，按投入額的15%給予補(bǔ)貼；推廣“能源管理中心”建設(shè)，2025年底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上。2.打造新能源產(chǎn)業(yè)集群：依托盱眙光伏組件、金湖風(fēng)電裝備、經(jīng)開(kāi)區(qū)儲(chǔ)能電池等現(xiàn)有基地，制定《新能源產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃（2025-2027）》，重點(diǎn)引進(jìn)鋰電池正極材料、氫燃料電池電堆等關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，2025年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至22%以上。3.培育綠色服務(wù)新業(yè)態(tài)：支持國(guó)聯(lián)集團(tuán)等國(guó)企成立“綠色技術(shù)服務(wù)公司”，提供節(jié)能診斷、碳足跡核算等服務(wù)；在清江浦區(qū)試點(diǎn)“零碳商圈”，對(duì)使用可再生能源、開(kāi)展廢棄物循環(huán)利用的商戶給予稅收減免。（二）深化區(qū)域協(xié)同，激活綠色發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)1.建立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：聯(lián)合徐州、信陽(yáng)等8市，簽訂《綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，共建“區(qū)域綠色技術(shù)交易平臺(tái)”，推動(dòng)光伏、生物質(zhì)能等技術(shù)共享；每年舉辦“淮河綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，重點(diǎn)推介跨區(qū)域合作項(xiàng)目。2.探索“飛地經(jīng)濟(jì)”綠色合作模式：在淮安-宿遷、淮安-滁州交界區(qū)域規(guī)劃“綠色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”，實(shí)行“指標(biāo)共擔(dān)、稅收共享”機(jī)制，宿遷重點(diǎn)發(fā)展綠色建材，滁州聚焦綠色食品，淮安主攻新能源裝備，形成“研發(fā)在淮安、生產(chǎn)在周邊”的分工體系。3.爭(zhēng)取省級(jí)政策支持：向省發(fā)改委申報(bào)“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，爭(zhēng)取在能耗指標(biāo)跨市調(diào)劑、綠色債券發(fā)行額度等方面獲得傾斜，2025年至少落地3個(gè)跨區(qū)域協(xié)同項(xiàng)目。（三）完善保障機(jī)制，夯實(shí)綠色發(fā)展支撐1.強(qiáng)化政策供給：出臺(tái)《淮安市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2025版）》，明確優(yōu)先發(fā)展的12類綠色產(chǎn)業(yè)；對(duì)符合目錄的企業(yè)，給予土地出讓金分期繳納（最長(zhǎng)5年）、水價(jià)優(yōu)惠（按基準(zhǔn)價(jià)的85%執(zhí)行）等政策。2.健全綠色金融體系：推動(dòng)江蘇銀行淮安分行設(shè)立“綠色支行”，開(kāi)發(fā)“綠能貸”“碳匯貸”等專屬產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，對(duì)成功發(fā)行的企業(yè)按融資金額的0.5%給予補(bǔ)貼（最高50萬(wàn)元）。3.加強(qiáng)人才引育：與淮陰工學(xué)院、江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院合作開(kāi)設(shè)“綠色低碳技術(shù)”專業(yè)，每年定向培養(yǎng)200名技術(shù)工人；面向長(zhǎng)三角引進(jìn)“綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，給予最高200萬(wàn)元安家補(bǔ)貼和500萬(wàn)元項(xiàng)目資助。三、公文寫(xiě)作題（20分）為全面檢驗(yàn)2023-2024年老舊小區(qū)改造成效，淮安市住建局?jǐn)M于2025年3月1日至3月31日開(kāi)展“老舊小區(qū)改造‘回頭看’專項(xiàng)檢查”。檢查內(nèi)容包括：改造工程質(zhì)量（重點(diǎn)核查外墻、防水、管網(wǎng)等易損部位）、居民滿意度（通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪談收集意見(jiàn)）、長(zhǎng)效管理機(jī)制（查看是否落實(shí)“物業(yè)+業(yè)委會(huì)”管理模式）。請(qǐng)以淮安市住建局名義撰寫(xiě)一份通知，要求主送各縣（區(qū)）住建局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心，明確檢查范圍（2023-2024年已完成改造的所有小區(qū)）、檢查方式（縣（區(qū)）自查+市級(jí)抽查，其中市級(jí)抽查比例不低于30%）、結(jié)果運(yùn)用（納入年度考核，對(duì)問(wèn)題突出的縣（區(qū)）約談主要負(fù)責(zé)人）。答案：關(guān)于開(kāi)展2023-2024年老舊小區(qū)改造“回頭看”專項(xiàng)檢查的通知各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心：為鞏固老舊小區(qū)改造成果，切實(shí)提升居民獲得感，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2023-2024年老舊小區(qū)改造“回頭看”專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、檢查范圍2023年1月1日至2024年12月31日期間完成改造的所有老舊小區(qū)（以竣工驗(yàn)收備案時(shí)間為準(zhǔn)）。二、檢查內(nèi)容（一）工程質(zhì)量“過(guò)篩子”：重點(diǎn)核查外墻保溫層、屋面防水層、雨污管網(wǎng)等易損部位是否存在脫落、滲漏、堵塞等問(wèn)題；檢查樓梯扶手、單元門(mén)等公共設(shè)施安裝是否牢固、使用是否順暢。（二）居民滿意“算細(xì)賬”：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查（每小區(qū)不少于50戶）、入戶訪談（覆蓋60歲以上老人、困難家庭等重點(diǎn)群體），收集居民對(duì)改造內(nèi)容、施工管理、后期維護(hù)的意見(jiàn)建議，滿意度低于80%的小區(qū)需重點(diǎn)整改。（三）長(zhǎng)效管理“強(qiáng)根基”：查看是否建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是否落實(shí)公共設(shè)施維修資金籌集、環(huán)境衛(wèi)生日常保潔等制度，未建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的小區(qū)需限期1個(gè)月內(nèi)完成制度搭建。三、檢查方式及時(shí)間安排（一）自查階段（3月1日-3月15日）：各縣（區(qū)）住建部門(mén)對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)改造小區(qū)全面自查，形成“問(wèn)題清單”及整改方案，于3月15日前將自查報(bào)告報(bào)送市住建局。（二）抽查階段（3月16日-3月31日）：市住建局組建3個(gè)檢查組，采取“四不兩直”方式，按不低于30%的比例隨機(jī)抽查，重點(diǎn)核查自查中上報(bào)的問(wèn)題是否屬實(shí)、整改措施是否可行。四、結(jié)果運(yùn)用（一）檢查結(jié)果納入2025年度各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作考核，分值占比15%；（二）對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多（單個(gè)小區(qū)問(wèn)題超過(guò)5項(xiàng)）、居民滿意度低于70%的縣（區(qū)），市住建局將約談其主要負(fù)責(zé)人，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)；（三）對(duì)整改不力、虛假整改的責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。請(qǐng)各單位高度重視，嚴(yán)格落實(shí)檢查要求，確?！盎仡^看”工作取得實(shí)效?；窗彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局2025年2月20日四、論述題（20分）習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?！苯Y(jié)合淮安市基層治理實(shí)際（可參考：淮安市已建成“紅色驛站”327個(gè)、培育“銀齡議事會(huì)”等群眾自治組織1200余個(gè)、推廣“網(wǎng)格+警格+驛格”三格融合模式），論述如何以黨建引領(lǐng)提升基層治理效能。答案要點(diǎn)：黨建引領(lǐng)基層治理，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。淮安市近年來(lái)通過(guò)“紅色驛站”“銀齡議事會(huì)”“三格融合”等創(chuàng)新實(shí)踐，為黨建引領(lǐng)基層治理提供了鮮活樣本。新時(shí)代提升基層治理效能，需從以下四方面發(fā)力：（一）強(qiáng)化組織覆蓋，織密基層治理“紅色網(wǎng)絡(luò)”堅(jiān)持“支部建在網(wǎng)格上”，將全市896個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格、1234個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格全部建立黨支部（黨小組），選拔社區(qū)工作者、黨員志愿者擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書(shū)記；在“紅色驛站”設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，對(duì)快遞員、外賣(mài)員等新就業(yè)群體中的黨員，實(shí)行“組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活”，確保黨的組織和工作在基層治理最前沿全覆蓋。（二）建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，鍛造基層治理“紅色引擎”實(shí)施“頭雁提質(zhì)”工程，每年對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記開(kāi)展輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)群眾工作方法、矛盾調(diào)解技巧；建立“黨員中心戶”制度，在每個(gè)樓棟選取1-2名熱心黨員，負(fù)責(zé)收集民意、宣傳政策；針對(duì)“銀齡議事會(huì)”等自治組織，選派社區(qū)黨員干部擔(dān)任“指導(dǎo)員”，提升其協(xié)商議事的規(guī)范性和有效性。2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有3名“懂治理、會(huì)服務(wù)”的黨員骨干。（三）創(chuàng)新機(jī)制載體，激活基層治理“紅色動(dòng)能”深化“網(wǎng)格+警格+驛格”三格融合，推動(dòng)網(wǎng)格黨員、民警、驛站管理員信息共享、問(wèn)題共商，建立“15分鐘響應(yīng)”機(jī)制（群眾訴求15分鐘內(nèi)接單、1小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)、24小時(shí)內(nèi)反饋）；推廣“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，由社區(qū)黨組織牽頭，組織居民投票確定年度改造、服務(wù)項(xiàng)目，資金通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”籌集，2025年全市社區(qū)“民生微實(shí)事”覆蓋率達(dá)100%；探索“積分制”管理，對(duì)參與志愿服務(wù)、社區(qū)治理的黨員群眾給予積分獎(jiǎng)勵(lì)（可兌換生活用品、免費(fèi)體檢等），激發(fā)全員參與熱情。（四）聚焦服務(wù)融合，打造基層治理“紅色品牌”依托“紅色驛站”拓展服務(wù)功能，在重點(diǎn)商圈、交通樞紐的驛站增設(shè)“便民藥箱”“手機(jī)充電站”“愛(ài)心托管角”，為居民和新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供“一站式”服務(wù)；針對(duì)淮安“一