洱海國家公園農(nóng)業(yè)面源污染治理實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效防治洱海國家公園范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染，改善洱海流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障區(qū)域生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合洱海國家公園實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于洱海國家公園規(guī)劃范圍內(nèi)，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活等）產(chǎn)生的污染物，通過地表徑流、地下滲透、大氣沉降等方式進入水體、土壤和大氣的污染防治與管理。第三條基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：優(yōu)先采取源頭減量、過程控制措施，減少污染物產(chǎn)生；對已產(chǎn)生的污染，積極開展治理與修復(fù)。分類施策，精準(zhǔn)治理：根據(jù)不同農(nóng)業(yè)類型（如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）、不同區(qū)域（如湖濱帶、緩沖帶、核心區(qū)）的污染特征，制定差異化治理方案。政府主導(dǎo)，多方參與：強化政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和農(nóng)戶共同參與治理。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展：將生態(tài)保護理念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級。第四條治理目標(biāo)到2027年，洱海國家公園農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，主要污染物（化學(xué)需氧量、總氮、總磷）入湖負荷較2023年削減30%以上；農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達到90%以上；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強。第二章種植業(yè)污染防治第五條優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)減高污染作物：逐步減少蔬菜、大蒜等高耗水、高施肥作物的種植面積，到2026年，核心區(qū)及湖濱帶500米范圍內(nèi)基本實現(xiàn)高污染作物“清零”。推廣生態(tài)種植模式：鼓勵發(fā)展生態(tài)果園、生態(tài)茶園、有機蔬菜基地，推廣“稻漁共作”“稻鴨共育”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高土地利用效率和生態(tài)效益。劃定禁種區(qū)與限種區(qū)：在洱海湖濱帶、飲用水水源保護區(qū)等敏感區(qū)域劃定農(nóng)業(yè)面源污染禁種區(qū)，禁止種植需大量施用化肥農(nóng)藥的作物；在緩沖帶劃定限種區(qū)，限制高污染作物種植規(guī)模。第六條科學(xué)施肥與用藥推廣測土配方施肥：建立覆蓋全流域的土壤養(yǎng)分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)土壤肥力狀況和作物需肥規(guī)律，制定個性化施肥方案，減少化肥用量。到2025年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到100%。鼓勵有機肥替代化肥：支持建設(shè)規(guī)模化有機肥生產(chǎn)基地，推廣畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。對使用有機肥的農(nóng)戶給予補貼，力爭到2026年，有機肥替代化肥比例達到60%以上。推行綠色防控技術(shù)：推廣生物防治（如天敵昆蟲、微生物農(nóng)藥）、物理防治（如殺蟲燈、色板誘殺）等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。建立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系，提高農(nóng)藥使用效率。到2025年，化學(xué)農(nóng)藥用量較2023年削減40%。第七條農(nóng)田退水與徑流控制建設(shè)生態(tài)攔截設(shè)施：在農(nóng)田與水體之間建設(shè)生態(tài)溝渠、植草溝、緩沖帶等攔截設(shè)施，利用植物吸收、土壤過濾等作用，削減農(nóng)田退水中的氮、磷等污染物。到2026年，生態(tài)攔截設(shè)施覆蓋率達到80%以上。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)：大力發(fā)展滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)田用水量和退水量。對采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)戶給予設(shè)備補貼和水費優(yōu)惠。實施農(nóng)田尾水回用：在規(guī)?；N植基地建設(shè)尾水收集池和處理設(shè)施，處理后的尾水用于農(nóng)田灌溉或生態(tài)補水，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。第三章養(yǎng)殖業(yè)污染防治第八條優(yōu)化養(yǎng)殖布局劃定禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)：在洱海湖濱帶、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）；在緩沖帶劃定限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式：鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖、山地養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。支持建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物集中處理和資源化利用。第九條養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進糞污無害化處理：要求規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，推廣糞污干濕分離、沼氣發(fā)酵、堆肥處理等技術(shù)。到2025年，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。促進糞肥還田利用：建立糞肥還田利用機制，鼓勵種植戶使用經(jīng)過處理的畜禽糞肥。對糞肥還田的養(yǎng)殖場（戶）和種植戶給予補貼，推動“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強病死畜禽無害化處理：建立病死畜禽收集、運輸、處理體系，推廣焚燒、深埋、化制等無害化處理技術(shù)，防止病死畜禽污染環(huán)境。第十條水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治控制養(yǎng)殖規(guī)模與密度：嚴(yán)格限制洱海湖區(qū)及周邊水庫的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，禁止投放化肥、有機肥等進行“肥水性”養(yǎng)殖。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)：鼓勵發(fā)展“魚菜共生”“稻漁共作”等生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖對水體的污染。支持養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放或循環(huán)利用。第四章農(nóng)村生活污染防治第十一條農(nóng)村污水治理推進污水收集與處理設(shè)施建設(shè)：在農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施，在分散農(nóng)戶中推廣小型污水處理設(shè)備（如人工濕地、化糞池）。到2026年，農(nóng)村生活污水治理率達到80%以上。加強污水排放監(jiān)管：禁止向洱海及周邊水體直接排放生活污水，對違規(guī)排放行為依法予以處罰。第十二條農(nóng)村垃圾治理完善垃圾收集與處理體系：建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，配備充足的垃圾收集設(shè)施和運輸車輛。推進垃圾資源化利用：鼓勵農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理，推廣垃圾分類制度，支持建設(shè)有機垃圾處理站，將可降解垃圾轉(zhuǎn)化為有機肥。第十三條農(nóng)村廁所革命推進廁所改造：在農(nóng)村地區(qū)大力推進廁所革命，推廣水沖式廁所、無害化衛(wèi)生廁所等。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上。加強廁所糞污處理：要求廁所糞污接入污水管網(wǎng)或進行無害化處理，防止糞污污染環(huán)境。第五章保障措施第十四條加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立洱海國家公園農(nóng)業(yè)面源污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由大理州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理工作。建立“州級統(tǒng)籌、縣級負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的工作機制，確保各項任務(wù)落到實處。第十五條加大資金投入設(shè)立專項治理資金：大理州政府每年安排不低于2億元的農(nóng)業(yè)面源污染治理專項資金，用于支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)推廣等。引導(dǎo)社會資本參與：通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。對參與治理的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等支持。第十六條強化科技支撐加強技術(shù)研發(fā)與推廣：支持高校、科研機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)研發(fā)，重點突破生態(tài)攔截、糞污資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。建立技術(shù)推廣體系，組織專家深入農(nóng)村開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立監(jiān)測評估體系：在洱海流域建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測污染物濃度和入湖負荷。定期開展治理效果評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整治理方案。第十七條嚴(yán)格監(jiān)督管理加強執(zhí)法檢查：環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)面源污染違法行為，如違規(guī)排放養(yǎng)殖廢棄物、過量使用化肥農(nóng)藥等。建立考核問責(zé)機制：將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作納入地方政府績效考核體系，對治理成效顯著的地區(qū)和單位給予表彰獎勵；對治理不力、造成嚴(yán)重污染的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十八條加強宣傳教育開展科普宣傳活動：通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的危害和治理的重要性，提高公眾的環(huán)保意識。加強農(nóng)民培訓(xùn)：組織開展農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)，普及綠色生產(chǎn)技術(shù)和污染防治知識，提高農(nóng)民的環(huán)保技能和參與意識。第六章附則第十九條解釋權(quán)本辦法由大理州人民政府負責(zé)解釋。第二十條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本