PAGE鐵局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵局安全生產(chǎn)管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵局所屬各部門、各單位及全體員工在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)備維護(hù)等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全高于一切，確保鐵路運(yùn)輸安全是鐵局各項(xiàng)工作的重中之重。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，通過(guò)科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等手段，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》3.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》4.《鐵路行車組織規(guī)則》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)鐵局安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，組織制定鐵局安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。3.督促檢查各部門、各單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善鐵局安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全評(píng)估工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、宣傳和考核工作。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，組織事故調(diào)查和分析，提出處理意見(jiàn)和防范措施。2.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸組織工作，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保列車運(yùn)行安全。加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，保證運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。組織開(kāi)展運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除運(yùn)輸安全隱患。3.機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)車運(yùn)用、檢修和保養(yǎng)工作，確保機(jī)車質(zhì)量良好，運(yùn)行安全可靠。加強(qiáng)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格乘務(wù)員培訓(xùn)、考核和管理。落實(shí)機(jī)車安全操作規(guī)程，防止機(jī)車事故發(fā)生。4.車輛部門負(fù)責(zé)鐵路車輛的檢修、維護(hù)和運(yùn)用管理，保證車輛技術(shù)狀態(tài)良好。加強(qiáng)車輛乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高車輛乘務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。做好車輛安全檢查工作，并及時(shí)處理車輛故障和安全隱患。5.工務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路線路、橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，確保線路設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)線路巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路病害和安全隱患。組織實(shí)施線路大中修和技術(shù)改造工程，提高線路設(shè)備的穩(wěn)定性和安全性。6.電務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路通信、信號(hào)設(shè)備的維護(hù)管理和技術(shù)改造工作，保障通信、信號(hào)設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備巡檢和故障處理，及時(shí)排除通信、信號(hào)設(shè)備故障和安全隱患。組織開(kāi)展通信、信號(hào)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高通信、信號(hào)設(shè)備的可靠性和安全性。7.供電部門負(fù)責(zé)鐵路供電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和檢修工作，確保供電安全可靠。加強(qiáng)供電設(shè)備巡檢和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理供電設(shè)備故障和安全隱患。組織實(shí)施供電設(shè)備大修和技術(shù)改造工程，提高供電設(shè)備的穩(wěn)定性和安全性。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各崗位員工必須嚴(yán)格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合做好隱患排查治理工作。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)主持，各部門、各單位負(fù)責(zé)人參加，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行研究和部署。3.會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，明確會(huì)議決議事項(xiàng)，并督促相關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門、各單位參與，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)備維護(hù)等進(jìn)行全面檢查。2.開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和季節(jié)性特點(diǎn)，組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)檢查，各崗位員工在作業(yè)過(guò)程中要進(jìn)行自檢、互檢，確保安全生產(chǎn)。4.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。（三）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全隱患排查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類分級(jí)管理，按照“五落實(shí)”要求，制定切實(shí)可行的整改方案，確保隱患得到有效治理。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過(guò)程跟蹤管理。4.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，確保隱患按時(shí)整改到位。（四）安全培訓(xùn)教育制度1.制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.對(duì)新入職員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織在職員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。4.開(kāi)展針對(duì)性的安全培訓(xùn)，如事故案例分析、應(yīng)急處置培訓(xùn)等，增強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.鼓勵(lì)員工參加各類安全培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（五）安全考核獎(jiǎng)懲制度1.建立安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各部門、各單位及員工的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核。2.設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人，按照事故性質(zhì)和責(zé)任大小，給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、降職、撤職等。4.將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與單位和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。（六）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善鐵路安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高員工應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資充足、完好，隨時(shí)可投入使用。4.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)備維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。2.采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確防控責(zé)任人和防控期限。2.加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，調(diào)整防控措施。3.對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，采取特殊的防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和變化情況，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。2.當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，相關(guān)部門和單位要立即采取應(yīng)急處置措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)處置情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。五、設(shè)備安全管理（一）設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)符合安全要求的鐵路設(shè)備。2.設(shè)備到貨后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)備質(zhì)量合格、技術(shù)性能達(dá)標(biāo)。（二）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢、檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況，為設(shè)備全壽命周期管理提供依據(jù)。（三）設(shè)備更新與改造1.根據(jù)鐵路運(yùn)輸發(fā)展需要和設(shè)備技術(shù)狀況，及時(shí)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。2.設(shè)備更新改造要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保改造后的設(shè)備符合安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)設(shè)備更新改造項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高設(shè)備更新改造水平。六、作業(yè)安全管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定1.依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵局實(shí)際情況，制定各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確作業(yè)流程、操作規(guī)范、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保員工作業(yè)有章可循。（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要保持整潔有序，物料堆放整齊，通道暢通無(wú)阻。3.嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。（三）作業(yè)過(guò)程監(jiān)控1.加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正員工違章作業(yè)行為。2.對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保作業(yè)安全。3.建立作業(yè)過(guò)程監(jiān)控記錄制度，詳細(xì)記錄作業(yè)過(guò)程中的安全情況，為事故分析和安全管理提供依據(jù)。七、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鐵局安全管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失。2.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的