學(xué)校關(guān)于開(kāi)展利用征訂教輔謀利問(wèn)題工作方案為深入貫徹落實(shí)教育領(lǐng)域“雙減”政策要求，規(guī)范學(xué)校教輔材料征訂管理工作，堅(jiān)決遏制利用征訂教輔謀利的違規(guī)行為，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)教育公平與校園廉潔生態(tài)，現(xiàn)就我校開(kāi)展利用征訂教輔謀利問(wèn)題專項(xiàng)整治工作制定本方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治原則，聚焦教輔征訂全流程中的違規(guī)行為，通過(guò)專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零、三個(gè)規(guī)范”：即違規(guī)強(qiáng)制征訂行為清零、教輔征訂利益輸送問(wèn)題清零、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問(wèn)題清零；規(guī)范征訂程序、規(guī)范選用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范資金管理。推動(dòng)形成“制度完善、流程透明、監(jiān)督有力、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格”的教輔征訂管理體系，切實(shí)保障學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立學(xué)校利用征訂教輔謀利問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。組長(zhǎng)：校長(zhǎng)（第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整體決策與督導(dǎo)）副組長(zhǎng)：分管教學(xué)副校長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記（分別負(fù)責(zé)教學(xué)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)與紀(jì)律監(jiān)督）成員：教務(wù)處主任、德育處主任、總務(wù)處主任、各年級(jí)組長(zhǎng)、教師代表（2名）、家長(zhǎng)委員會(huì)代表（2名）、學(xué)生代表（1名，初中及以上學(xué)段）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在教務(wù)處），負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、材料匯總及日常聯(lián)絡(luò)；設(shè)立專項(xiàng)督查組（由紀(jì)委牽頭，聯(lián)合家長(zhǎng)代表、教師代表組成），負(fù)責(zé)線索核查、問(wèn)題督辦及整改驗(yàn)收。三、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施（一）全面開(kāi)展自查自糾，深挖問(wèn)題線索1.自查范圍：覆蓋2021年9月至今所有學(xué)期的教輔征訂工作，包括但不限于學(xué)科類教輔、拓展類讀物、練習(xí)冊(cè)、試卷等材料的選用、征訂、收費(fèi)及發(fā)放環(huán)節(jié)。2.自查內(nèi)容：重點(diǎn)核查是否存在“強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買指定教輔”“推薦或暗示到校外機(jī)構(gòu)購(gòu)買”“將教輔征訂與評(píng)優(yōu)評(píng)先、成績(jī)?cè)u(píng)定掛鉤”等強(qiáng)制或變相強(qiáng)制行為；是否存在“選用未通過(guò)省級(jí)評(píng)議教輔”“超《目錄》范圍征訂”“重復(fù)征訂同類教輔”等違規(guī)選用問(wèn)題；是否存在“虛增數(shù)量套取費(fèi)用”“截留、挪用征訂資金”“與供應(yīng)商達(dá)成利益分成”等利益輸送問(wèn)題；是否存在“未公示征訂目錄及價(jià)格”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明”“代收費(fèi)未及時(shí)結(jié)算”等程序不規(guī)范問(wèn)題。3.自查方式：-學(xué)校層面：由教務(wù)處牽頭，梳理近三年教輔征訂臺(tái)賬（含名稱、數(shù)量、單價(jià)、供應(yīng)商、資金流向），形成《教輔征訂情況清單》；-教師層面：全體教師填寫(xiě)《教輔征訂行為自查表》，重點(diǎn)說(shuō)明是否存在推薦或參與教輔銷售、收受供應(yīng)商禮品禮金等行為；-學(xué)生及家長(zhǎng)層面：通過(guò)匿名問(wèn)卷、家長(zhǎng)會(huì)座談、線上意見(jiàn)箱等渠道，收集對(duì)教輔征訂的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)關(guān)注“是否自愿購(gòu)買”“費(fèi)用是否合理”“是否存在強(qiáng)制要求”等問(wèn)題；-供應(yīng)商層面：函詢合作供應(yīng)商，核查是否存在“給予學(xué)?；蚪處熁乜邸①澲M(fèi)”“虛高定價(jià)”等違規(guī)行為。4.整改要求：對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立《問(wèn)題整改臺(tái)賬》，明確責(zé)任主體、整改措施及完成時(shí)限（一般不超過(guò)15個(gè)工作日）；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢或司法部門(mén)處理。（二）規(guī)范征訂流程，扎緊制度“籠子”1.嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)：教輔材料必須從省級(jí)教育行政部門(mén)公布的《中小學(xué)教輔材料推薦目錄》中選用，嚴(yán)禁選用未通過(guò)評(píng)議的教輔、境外出版教輔及商業(yè)廣告類讀物。學(xué)科類教輔每學(xué)科僅限1套（含同步練習(xí)、單元測(cè)試），拓展類讀物需符合學(xué)生年齡特點(diǎn)，且每學(xué)期不超過(guò)2本（套）。2.完善決策程序：建立“三審三公示”制度：-初審與公示：由學(xué)科組根據(jù)教學(xué)實(shí)際需求提出候選目錄，經(jīng)年級(jí)組教師評(píng)議后形成初步方案，在校園公示欄及家長(zhǎng)群公示3個(gè)工作日（公示內(nèi)容含教輔名稱、出版社、定價(jià)、推薦理由）；-復(fù)審與公示：教務(wù)處對(duì)候選目錄進(jìn)行合規(guī)性審查（重點(diǎn)核查是否在省級(jí)目錄內(nèi)、是否重復(fù)征訂），修改完善后提交校委會(huì)審議，審議結(jié)果在全校教師會(huì)通報(bào)，并通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)二次公示（公示內(nèi)容含最終選用目錄、數(shù)量及總費(fèi)用預(yù)算）；-終審與公示：校委會(huì)結(jié)合教師、家長(zhǎng)反饋意見(jiàn)確定最終征訂方案，報(bào)區(qū)教育局備案，并通過(guò)《致家長(zhǎng)一封信》形式三次公示（明確“自愿征訂”原則，注明投訴渠道）。3.規(guī)范采購(gòu)與資金管理：-采購(gòu)渠道：統(tǒng)一通過(guò)省級(jí)教育部門(mén)指定的采購(gòu)平臺(tái)或正規(guī)出版社直接采購(gòu)，禁止通過(guò)個(gè)人或非正規(guī)渠道采購(gòu)；-收費(fèi)管理：嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)”原則，由總務(wù)處設(shè)立教輔征訂專用賬戶，收費(fèi)前需向家長(zhǎng)出具《繳費(fèi)確認(rèn)單》（含明細(xì)及監(jiān)督電話），費(fèi)用結(jié)清后提供正規(guī)票據(jù)；-發(fā)放管理：教輔材料由教務(wù)處統(tǒng)一驗(yàn)收、登記，按班級(jí)分發(fā)并留存簽收記錄，禁止教師代領(lǐng)代發(fā)或截留。（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，形成高壓震懾1.構(gòu)建多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：-內(nèi)部監(jiān)督：由紀(jì)委牽頭，每學(xué)期開(kāi)展2次教輔征訂專項(xiàng)檢查（重點(diǎn)檢查流程合規(guī)性、資金使用情況），并將教輔征訂納入教師年度考核、職稱評(píng)審的負(fù)面清單；-外部監(jiān)督：邀請(qǐng)家長(zhǎng)委員會(huì)成員全程參與征訂決策、采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，設(shè)立“教輔征訂監(jiān)督崗”（每月固定1個(gè)工作日接待家長(zhǎng)咨詢）；開(kāi)通校內(nèi)監(jiān)督郵箱（jijian@）及線下意見(jiàn)箱（放置于校大門(mén)及各年級(jí)樓層），確保線索及時(shí)受理；-社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)公開(kāi)教輔征訂政策及投訴渠道（通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號(hào)），接受媒體及社會(huì)公眾監(jiān)督。2.嚴(yán)肅問(wèn)題查處：對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為，按以下標(biāo)準(zhǔn)處理：-對(duì)教師個(gè)人：首次違規(guī)的，給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；累計(jì)2次違規(guī)的，扣除3個(gè)月績(jī)效工資并調(diào)整崗位；涉及收受財(cái)物的，按《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予記過(guò)及以上處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)；-對(duì)管理失職的部門(mén)及責(zé)任人：視情節(jié)輕重，給予部門(mén)負(fù)責(zé)人誡勉談話、全校通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，追究分管校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；-對(duì)供應(yīng)商：列入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與學(xué)校采購(gòu)；涉及商業(yè)賄賂的，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)并追究法律責(zé)任。3.加強(qiáng)典型案例警示：每學(xué)期末通報(bào)1-2起校內(nèi)或區(qū)域內(nèi)教輔征訂違規(guī)案例（隱去個(gè)人信息），通過(guò)教師會(huì)、家長(zhǎng)課堂等形式開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)。（四）深化教育引導(dǎo)，培育廉潔生態(tài)1.強(qiáng)化教師師德教育：將教輔征訂政策納入教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，每學(xué)期開(kāi)展1次專題學(xué)習(xí)（內(nèi)容包括《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教輔材料管理辦法》等）；組織教師簽訂《教輔征訂廉潔承諾書(shū)》，承諾“不強(qiáng)制征訂、不參與謀利、不收受回扣”。2.加強(qiáng)家長(zhǎng)宣傳溝通：通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、班級(jí)微信群等渠道，普及教輔征訂政策（重點(diǎn)說(shuō)明“自愿原則”“省級(jí)目錄范圍”），引導(dǎo)家長(zhǎng)理性選擇教輔，避免盲目跟風(fēng)購(gòu)買；設(shè)立“教輔選用咨詢?nèi)铡保繉W(xué)期開(kāi)學(xué)前1周），由學(xué)科教師為家長(zhǎng)提供選訂建議。3.引導(dǎo)學(xué)生合理使用：通過(guò)主題班會(huì)、讀書(shū)活動(dòng)等形式，教育學(xué)生“按需使用教輔、避免重復(fù)刷題”，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力；鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)校本練習(xí)資源（如分層作業(yè)、實(shí)踐類作業(yè)），減少對(duì)外部教輔的依賴。四、實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（202X年X月X日—X月X日）：召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定專項(xiàng)整治方案；組織全體教師、家長(zhǎng)代表學(xué)習(xí)政策文件；通過(guò)校園廣播、宣傳欄等渠道宣傳整治目標(biāo)及意義。2.自查整改階段（202X年X月X日—X月X日）：完成學(xué)校、教師、家長(zhǎng)三方自查，建立問(wèn)題臺(tái)賬；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，形成《自查整改報(bào)告》報(bào)區(qū)教育局。3.集中整治階段（202X年X月X日—X月X日）：專項(xiàng)督查組對(duì)重點(diǎn)年級(jí)、學(xué)科開(kāi)展交叉檢查（覆蓋80%以上班級(jí)）；核查舉報(bào)線索，對(duì)查實(shí)問(wèn)題嚴(yán)肅處理并通報(bào)；針對(duì)共性問(wèn)題修訂《教輔征訂管理辦法》。4.鞏固提升階段（202X年X月X日—長(zhǎng)期）：總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，形成“制度+流程+監(jiān)督”的長(zhǎng)效管理機(jī)制；每學(xué)期初開(kāi)展“教輔征訂合規(guī)性預(yù)審”，學(xué)期末進(jìn)行“回頭看”檢查，確保問(wèn)題不反彈。五、工作要求1.提高政治站位：全體教職工要充分認(rèn)識(shí)教輔征訂亂象對(duì)教育公平、家校關(guān)系的危害，將專項(xiàng)整治作為落實(shí)“雙減”政策、推進(jìn)教