PAGE漁港安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強漁港安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施完好、漁業(yè)生產(chǎn)有序進行，保護漁民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本漁港實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本漁港內(nèi)所有漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、船舶及相關(guān)從業(yè)人員，包括漁港設(shè)施維護單位、漁業(yè)物資供應(yīng)單位等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保漁港生產(chǎn)經(jīng)營活動不發(fā)生危及人員生命和財產(chǎn)安全的事故。2.預防為主原則強化安全生產(chǎn)風險預控，通過建立健全各項安全管理制度和措施，提前防范安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運用多種手段，整合各方資源，共同推進漁港安全生產(chǎn)工作，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會參與的綜合治理格局。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國漁業(yè)法》3.《漁港水域交通安全管理條例》4.《漁業(yè)船舶檢驗條例》5.《漁業(yè)船員管理辦法》6.《船舶安全檢查規(guī)則》7.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準及規(guī)范二、安全生產(chǎn)責任制度（一）漁港管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)漁港安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施漁港安全生產(chǎn)管理制度和措施。2.負責漁港水域的交通安全監(jiān)督管理，維護漁港水域通航秩序，查處各類水上交通違法行為。3.組織開展?jié)O港設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保漁港設(shè)施安全可靠。4.負責漁港內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，檢查督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。5.組織開展?jié)O港安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。6.負責漁港安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，及時報告事故情況并參與事故調(diào)查處理。（二）漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位責任1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全職責和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。3.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能，熟悉操作規(guī)程。4.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排查和消除事故隱患，對重大事故隱患要制定整改方案并及時整改。5.按照規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險費，為漁業(yè)船舶購買足額的保險。6.制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）船舶所有人/經(jīng)營人責任1.對所屬漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負責，確保船舶適航、船員適任。2.按照規(guī)定配備合格的船員，組織船員參加安全教育培訓和考核。3.建立船舶安全檢查制度，定期對船舶進行自查自糾，及時消除安全隱患。4.為船舶配備必要的安全設(shè)備和消防、救生設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)。5.嚴格遵守漁港水域交通安全規(guī)則，按照規(guī)定辦理船舶進出港簽證等手續(xù)。6.發(fā)生事故時，立即采取應(yīng)急措施，并及時報告漁港管理部門和相關(guān)部門。（四）船員責任1.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和漁港安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確履行崗位職責。2.參加安全教育培訓，掌握必要的安全知識和技能，熟悉船舶操作規(guī)程。3.按照規(guī)定值班，認真履行值班職責，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患及異常情況。4.愛護船舶安全設(shè)備和消防、救生設(shè)施，確保其正常使用。5.積極參與船舶應(yīng)急救援工作，在事故發(fā)生時能夠采取正確的應(yīng)急措施，保障自身和他人生命財產(chǎn)安全。三、漁港設(shè)施安全管理制度（一）漁港設(shè)施建設(shè)管理1.漁港設(shè)施建設(shè)項目必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃及標準要求，嚴格履行項目審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位，確保工程質(zhì)量。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位要加強施工現(xiàn)場安全管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，防止發(fā)生安全事故。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）漁港設(shè)施維護管理1.建立漁港設(shè)施維護管理制度，明確維護責任主體和維護周期。2.定期對漁港碼頭、防波堤、航道、錨地等設(shè)施進行檢查和維護，及時修復損壞的設(shè)施，確保設(shè)施安全可靠。3.加強對漁港消防設(shè)施、救生設(shè)施、照明設(shè)施等安全設(shè)施的維護管理，保證其處于良好運行狀態(tài)。4.對漁港設(shè)施的維護情況要做好記錄，建立維護檔案，以備查閱。（三）漁港設(shè)施使用管理1.制定漁港設(shè)施使用操作規(guī)程，規(guī)范設(shè)施使用行為。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船舶在使用漁港設(shè)施時，應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，不得擅自改變設(shè)施用途或超荷載使用。3.漁港管理部門要加強對漁港設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，及時制止違規(guī)使用行為。四、漁業(yè)船舶安全管理制度（一）船舶檢驗制度1.漁業(yè)船舶必須按照規(guī)定進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。2.船舶所有人應(yīng)向具有資質(zhì)的船舶檢驗機構(gòu)申請檢驗，提供真實、準確的船舶資料。3.船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴格按照檢驗標準和規(guī)范進行檢驗，確保船舶結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備齊全有效。4.船舶檢驗合格后，應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的檢驗證書，船舶所有人應(yīng)妥善保管，并按照規(guī)定進行年度檢驗和換證檢驗。（二）船舶登記制度1.漁業(yè)船舶實行登記制度，船舶所有人應(yīng)向漁港所在地船舶登記機關(guān)申請登記。2.申請登記時，應(yīng)提交船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗證書等相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后，予以登記并頒發(fā)船舶國籍證書。3.船舶登記事項發(fā)生變更時，船舶所有人應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。4.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，應(yīng)辦理船舶過戶登記手續(xù)。（三）船舶簽證制度1.漁業(yè)船舶進出漁港必須按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)，簽證時應(yīng)提交船舶證書、船員證書、貨物清單等相關(guān)材料。2.漁港管理部門應(yīng)嚴格審核簽證材料，對符合要求的船舶予以簽證放行。3.船舶簽證有效期不得超過規(guī)定期限，逾期應(yīng)重新辦理簽證手續(xù)。（四）船舶安全檢查制度1.漁港管理部門應(yīng)定期對漁業(yè)船舶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員配備、安全設(shè)備、消防救生設(shè)施等。2.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)積極配合安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。3.對存在重大安全隱患的船舶，漁港管理部門有權(quán)責令其停止作業(yè)，限期整改，整改合格后方可恢復作業(yè)。（五）船舶消防與救生制度1.漁業(yè)船舶應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備和救生設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)。2.船員應(yīng)熟悉消防設(shè)備和救生設(shè)施的使用方法，定期進行演練。3.船舶在航行和作業(yè)過程中，要保持消防通道暢通，嚴禁在船上吸煙和違規(guī)使用明火。4.發(fā)生火災(zāi)或人員落水等緊急情況時，船員應(yīng)立即采取正確的應(yīng)急措施，組織自救互救，并及時報告漁港管理部門。五、漁業(yè)船員管理制度（一）船員培訓與考核1.漁業(yè)船員必須參加相應(yīng)的專業(yè)培訓，取得漁業(yè)船員證書后方可上崗作業(yè)。2.培訓內(nèi)容應(yīng)包括漁業(yè)安全生產(chǎn)知識、船舶操作技能、應(yīng)急救援知識等。3.漁港管理部門應(yīng)定期組織船員培訓和考核，確保船員具備必要的安全知識和技能。4.對考核不合格的船員，應(yīng)進行補考或重新培訓，直至考核合格。（二）船員配備與值班1.漁業(yè)船舶應(yīng)按照規(guī)定配備足額的合格船員，明確各船員的崗位職責。2.船員應(yīng)按照值班制度進行值班，不得擅自離崗、串崗。3.值班船員應(yīng)認真履行值班職責，及時觀察船舶動態(tài)和周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取措施。（三）船員證書管理1.漁業(yè)船員證書是船員具備相應(yīng)任職資格的證明，船員應(yīng)妥善保管。2.證書有效期屆滿時，船員應(yīng)及時申請換證，逾期未換證的證書自動失效。3.船員證書遺失或損壞的，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。（四）船員權(quán)益保障1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法保障船員的合法權(quán)益，按時足額支付工資報酬，為船員繳納社會保險。2.船員享有休息休假的權(quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)合理安排船員的工作時間，保障船員的休息時間。3.船員在工作過程中受到傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償，并及時救治。六、安全生產(chǎn)教育培訓制度（一）培訓計劃制定1.漁港管理部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃。2.培訓計劃應(yīng)明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式等。（二）培訓內(nèi)容1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策。2.漁港安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，包括漁業(yè)船舶安全、漁港設(shè)施安全、防火防爆、救生急救等。4.應(yīng)急救援知識和技能，包括事故報告、應(yīng)急處置、逃生自救等。（三）培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家或?qū)I(yè)人員進行授課。2.開展現(xiàn)場培訓，結(jié)合實際操作進行講解。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺、多媒體資料等開展線上培訓。4.組織案例分析和經(jīng)驗交流活動，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。（四）培訓考核1.對參加培訓的人員進行考核，考核方式可采用考試、實際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為從業(yè)人員上崗、晉升、獎懲的依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或重新培訓，直至考核合格。七、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查計劃制定1.漁港管理部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、人員等。2.檢查計劃應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點、生產(chǎn)實際等進行合理安排。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶安全狀況。3.安全管理制度執(zhí)行情況。4.從業(yè)人員安全培訓和持證上崗情況。5.消防、救生等安全設(shè)備配備和使用情況。（三）隱患排查治理流程1.檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細記錄隱患的部位、內(nèi)容、可能造成的后果等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，檢查人員應(yīng)責令相關(guān)單位或人員立即整改。3.對重大安全隱患，應(yīng)下達隱患整改通知書，明確整改責任單位、整改措施、整改期限等，并跟蹤督促整改。4.整改責任單位應(yīng)制定整改方案，組織實施整改，整改完成后應(yīng)向漁港管理部門提交整改報告，申請復查。5.漁港管理部門應(yīng)組織對整改情況進行復查，對整改合格的隱患予以銷號，對整改不到位的，應(yīng)繼續(xù)督促整改，直至隱患消除。八、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援預案制定1.漁港管理部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。2.應(yīng)急救援預案應(yīng)根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，明確指揮長、副指揮長及各成員的職責。指揮機構(gòu)應(yīng)具備應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)等能力。2.組建應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、救生設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、碰撞、人員落水、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急處置。2.通過演練，檢驗應(yīng)急救援預案的可行性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生技能。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急