PAGE飼料生產(chǎn)日常監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)行為，保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)飼料市場(chǎng)秩序，保障養(yǎng)殖動(dòng)物健康和動(dòng)物源性食品安全，依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，對(duì)飼料生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.全程監(jiān)管原則：對(duì)飼料生產(chǎn)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)热^(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）飼料管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)飼料生產(chǎn)日常監(jiān)管計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.依法對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.組織開(kāi)展飼料質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。4.指導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理制度，提高質(zhì)量安全管理水平。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)做好防疫工作，防止動(dòng)物疫病傳播。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，防止環(huán)境污染。（三）監(jiān)管人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和監(jiān)管制度，依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高監(jiān)管能力和水平。3.公正廉潔，保守企業(yè)商業(yè)秘密。4.對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并提出處理建議。三、監(jiān)管內(nèi)容（一）生產(chǎn)資質(zhì)1.檢查企業(yè)是否取得飼料生產(chǎn)許可證，許可證是否在有效期內(nèi)。2.核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址等信息是否與許可證一致。3.查看企業(yè)是否存在超范圍生產(chǎn)、出租出借生產(chǎn)許可證等違法行為。（二）生產(chǎn)條件1.檢查企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備是否符合規(guī)定要求，是否能夠正常運(yùn)行。2.查看企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否滿(mǎn)足飼料原料和產(chǎn)品的儲(chǔ)存需求，是否有防潮、防蟲(chóng)、防鼠等措施。3.檢查企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是否整潔衛(wèi)生，是否有有效的清潔消毒措施。（三）人員管理1.核實(shí)企業(yè)是否配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)操作人員。2.檢查人員是否具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格。3.查看企業(yè)是否建立人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。（四）原料采購(gòu)與管理1.檢查企業(yè)的原料采購(gòu)渠道是否合法，是否索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。2.查看企業(yè)對(duì)原料的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)是否有規(guī)范的管理制度和操作流程。3.核實(shí)企業(yè)是否對(duì)原料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄是否完整。（五）生產(chǎn)過(guò)程控制1.檢查企業(yè)是否按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄是否完整、真實(shí)。2.查看企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中是否對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控記錄是否齊全。3.核實(shí)企業(yè)是否對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)1.檢查企業(yè)是否具備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員，檢驗(yàn)設(shè)備是否齊全、有效。2.查看企業(yè)是否按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)周期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)、準(zhǔn)確。3.核實(shí)企業(yè)是否對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)、隔離、記錄和處理。（七）產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)1.檢查企業(yè)產(chǎn)品的包裝材料是否符合質(zhì)量要求，是否有防潮、防漏等措施。2.查看產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否符合《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，是否標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。3.核實(shí)企業(yè)是否對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行審核，確保標(biāo)識(shí)內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。（八）儲(chǔ)存與運(yùn)輸1.檢查企業(yè)產(chǎn)品的儲(chǔ)存條件是否符合要求，是否分類(lèi)存放，是否有庫(kù)存管理記錄。2.查看企業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具是否清潔衛(wèi)生，是否有防雨、防潮、防曬等措施。3.核實(shí)企業(yè)是否對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，是否有運(yùn)輸記錄。四、監(jiān)管方式（一）日常巡查1.監(jiān)管人員定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容包括生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、人員管理、原料采購(gòu)與管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫妗?.巡查結(jié)束后，監(jiān)管人員應(yīng)填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)飼料質(zhì)量安全狀況和監(jiān)管工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容可以針對(duì)某一特定領(lǐng)域或某一突出問(wèn)題，如飼料中非法添加物專(zhuān)項(xiàng)整治、飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）抽樣檢測(cè)1.定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括營(yíng)養(yǎng)成分、有害物質(zhì)限量等。2.抽樣檢測(cè)應(yīng)按照規(guī)定的抽樣方法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。3.對(duì)抽樣檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，應(yīng)依法進(jìn)行處理，并督促企業(yè)整改。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，受理對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、監(jiān)管程序（一）檢查準(zhǔn)備1.監(jiān)管人員根據(jù)監(jiān)管任務(wù)，制定檢查方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法和人員分工。2.收集與檢查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檔案資料等，熟悉檢查對(duì)象的基本情況。3.準(zhǔn)備檢查所需的工具和表格，如執(zhí)法證件、檢查記錄表格、抽樣工具等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.監(jiān)管人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件，說(shuō)明檢查目的和內(nèi)容。2.按照檢查方案，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查，包括查閱文件資料、查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等。3.檢查過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)拍照、錄像或提取相關(guān)證據(jù)。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，監(jiān)管人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，要求企業(yè)限期整改。2.對(duì)存在違法行為的企業(yè)，應(yīng)依法立案查處，下達(dá)行政處罰決定書(shū)，并督促企業(yè)落實(shí)處罰決定。3.對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同處理。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.企業(yè)完成整改后，應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)提交整改報(bào)告。2.監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，核實(shí)整改措施是否落實(shí)到位，問(wèn)題是否得到解決。3.對(duì)復(fù)查驗(yàn)收合格的企業(yè)，解除相關(guān)監(jiān)管措施；對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、信息管理（一）監(jiān)管檔案建立1.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)的基本信息、監(jiān)管檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為查處情況等。2.監(jiān)管檔案應(yīng)實(shí)行電子化管理，便于查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。（二）信息共享與通報(bào)1.加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)的信息共享，及時(shí)通報(bào)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管情況。2.定期向社會(huì)公布飼料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全狀況和抽檢結(jié)果，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇飼料產(chǎn)品。（三）信用管理1.建立飼料生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的信用信息，包括許可審批、日常監(jiān)管、違法違規(guī)等情況。2.根據(jù)企業(yè)信用狀況，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)加大監(jiān)管力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、生產(chǎn)操作人員等參加法律法規(guī)、質(zhì)量安全等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的法律意識(shí)和質(zhì)量安全管理水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重實(shí)用性和針對(duì)性。3.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（二）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)飼料質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)公眾