PAGE安全生產(chǎn)打非制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”），有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司安全發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展打非工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過全面排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：建立健全公司內(nèi)部各部門協(xié)同配合、社會(huì)監(jiān)督參與的綜合治理機(jī)制，形成打非工作合力。4.責(zé)任追究原則：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為界定（一）無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.證照過期或被吊銷、注銷后仍繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.超出安全生產(chǎn)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。2.超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）非法建設(shè)1.未依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用），擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，存在重大安全隱患。（四）其他非法行為1.關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在重大安全隱患。3.特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書上崗作業(yè)。4.使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。三、打非職責(zé)分工（一）安全管理部門1.負(fù)責(zé)牽頭組織公司打非工作，制定打非工作計(jì)劃和方案。2.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為線索。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。4.建立打非工作臺(tái)賬，記錄非法行為查處情況。（二）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.落實(shí)本單位打非工作主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止本單位及下屬作業(yè)單元的非法行為。2.配合公司安全管理部門開展打非工作，提供相關(guān)信息和資料。3.對(duì)本單位存在的非法行為進(jìn)行自查自糾，制定整改措施，限期整改到位。（三）其他部門1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好打非相關(guān)工作。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法行為，設(shè)備部門負(fù)責(zé)檢查設(shè)備使用的合法性等。2.協(xié)助安全管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提供必要的技術(shù)支持和保障。四、打非工作程序（一）線索排查1.安全管理部門定期組織開展全面的安全生產(chǎn)檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員訪談等方式，排查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為線索。2.鼓勵(lì)員工積極舉報(bào)非法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并向全體員工公開。3.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本單位存在的非法行為線索。（二）線索核實(shí)1.安全管理部門對(duì)排查出的線索進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、文件資料、證人證言等。2.組織相關(guān)人員對(duì)線索進(jìn)行分析研判，確定是否屬于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。（三）立案查處1.對(duì)于確認(rèn)為非法行為的，安全管理部門依法立案查處，下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令停止非法行為。2.對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查取證，依法依規(guī)給予行政處罰。3.涉及刑事犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（四）整改復(fù)查1.責(zé)令非法行為責(zé)任單位制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，進(jìn)行整改。2.安全管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)加重處罰。五、打非工作保障措施（一）人員保障1.公司配備足夠數(shù)量的安全管理人員，確保打非工作順利開展。2.加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，使其能夠準(zhǔn)確識(shí)別和查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立打非專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法裝備購(gòu)置、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)教育等打非工作相關(guān)支出。2.確保打非專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，保障打非工作的有效實(shí)施。（三）技術(shù)保障1.配備必要的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、執(zhí)法記錄儀等技術(shù)裝備，為打非工作提供技術(shù)支持。2.利用信息化技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和非法行為的快速預(yù)警。六、打非工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部建立打非工作監(jiān)督機(jī)制，安全管理部門定期對(duì)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位打非工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)打非工作不力、存在敷衍塞責(zé)等情況的部門和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）考核機(jī)制1.將打非工作納入公司安全生產(chǎn)績(jī)效考核體系，對(duì)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位打非工作成效進(jìn)行量化考核。2.對(duì)在打非工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。七、與相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制（一）建立信息共享機(jī)制1.與當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)互通非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為線索和查處情況。2.定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決打非工作中存在的問題。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.在重大節(jié)日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)期，與相