PAGE湖北安全生產(chǎn)投入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖北地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全與身體健康，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)投入制度。本制度旨在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)投入行為，確保安全生產(chǎn)所需資金得到有效保障，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于湖北地區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，包括但不限于礦山、化工、建筑、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)投入必須符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.按需投入原則：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝過程、設(shè)備狀況以及人員情況等，科學(xué)合理地確定安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目和金額，確保滿足安全生產(chǎn)實(shí)際需要。3.?？顚Ｓ迷瓌t：安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.效益最大化原則：通過合理安排安全生產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的提升，降低事故風(fēng)險，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、安全生產(chǎn)投入的定義與范圍（一）定義安全生產(chǎn)投入是指企業(yè)為改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、保障員工生命安全和身體健康而投入的資金和資源。（二）范圍1.安全設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資，包括防火、防爆、防毒、防塵、防雷、防靜電、防輻射、通風(fēng)、降溫、保暖等設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。安全設(shè)備的購置、安裝和調(diào)試費(fèi)用，如消防器材、安全監(jiān)測設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品等。2.安全教育培訓(xùn)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、安全宣傳資料印刷、安全知識競賽等費(fèi)用。特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、取證費(fèi)用。3.安全管理費(fèi)用安全管理機(jī)構(gòu)的人員配備及辦公費(fèi)用，如安全管理人員薪酬、辦公設(shè)備購置、辦公場地租賃等。安全管理制度制定、修訂及評審費(fèi)用。安全檢查、隱患排查治理費(fèi)用，包括聘請專業(yè)安全檢查機(jī)構(gòu)的費(fèi)用、安全隱患整改所需的材料和人工費(fèi)用等。4.應(yīng)急救援費(fèi)用應(yīng)急救援設(shè)備、器材的購置、維護(hù)和更新費(fèi)用，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等。設(shè)置應(yīng)急救援預(yù)案、演練及救援物資儲備費(fèi)用。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)費(fèi)用。5.職業(yè)健康管理費(fèi)用職業(yè)健康檢測、評價費(fèi)用，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價，確保員工工作環(huán)境符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康防護(hù)用品的配備費(fèi)用，為員工提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防塵、防毒、防噪聲、防輻射等個人防護(hù)用品。職業(yè)健康治療與康復(fù)費(fèi)用，對患有職業(yè)病的員工進(jìn)行治療和康復(fù)所需的費(fèi)用。三、安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體與職責(zé)（一）責(zé)任主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施負(fù)責(zé)。（二）職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)投入計劃，確保安全生產(chǎn)投入資金的足額到位；定期組織召開安全生產(chǎn)投入專題會議，研究解決安全生產(chǎn)投入過程中存在的問題；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)投入資金的使用情況，對違規(guī)使用資金的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.安全管理部門負(fù)責(zé)編制年度安全生產(chǎn)投入計劃草案，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后組織實(shí)施；建立安全生產(chǎn)投入臺賬，詳細(xì)記錄投入項(xiàng)目、金額、時間等信息；定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進(jìn)行評估，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報評估結(jié)果，并提出改進(jìn)建議。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金賬戶，確保資金專款專用；按照安全管理部門提供的計劃，及時足額撥付安全生產(chǎn)投入資金；對安全生產(chǎn)投入資金的使用進(jìn)行財務(wù)核算和監(jiān)督，定期向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報送資金使用情況報表。4.各部門及員工各部門負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)投入資金；員工應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)活動，正確使用安全設(shè)施和個人防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，配合企業(yè)做好安全生產(chǎn)投入相關(guān)工作。四、安全生產(chǎn)投入計劃的編制與審批（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求；2.企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和規(guī)劃；3.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工藝特點(diǎn)、設(shè)備狀況以及人員情況；4.上一年度安全生產(chǎn)投入計劃的執(zhí)行情況及效果評估；5.安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理結(jié)果以及安全事故情況。（二）編制內(nèi)容年度安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：詳細(xì)列出新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資預(yù)算等。2.安全教育培訓(xùn)項(xiàng)目：包括培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算等。3.安全管理項(xiàng)目：如安全管理機(jī)構(gòu)人員配備計劃、安全管理制度修訂計劃、安全檢查及隱患排查治理費(fèi)用預(yù)算等。4.應(yīng)急救援項(xiàng)目：應(yīng)急救援設(shè)備器材購置、維護(hù)和更新計劃，應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃及費(fèi)用預(yù)算，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算等。5.職業(yè)健康管理項(xiàng)目：職業(yè)健康檢測、評價計劃及費(fèi)用預(yù)算，職業(yè)健康防護(hù)用品配備計劃及費(fèi)用預(yù)算，職業(yè)健康治療與康復(fù)費(fèi)用預(yù)算等。6.其他項(xiàng)目：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，列出其他與安全生產(chǎn)投入相關(guān)的項(xiàng)目及費(fèi)用預(yù)算。（三）編制程序1.每年[具體時間]前，安全管理部門組織各部門結(jié)合本部門實(shí)際情況，提出下一年度安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目及費(fèi)用預(yù)算建議，報安全管理部門匯總。2.安全管理部門對各部門上報的建議進(jìn)行綜合分析，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和規(guī)劃，以及上一年度安全生產(chǎn)投入計劃的執(zhí)行情況，編制年度安全生產(chǎn)投入計劃草案。3.年度安全生產(chǎn)投入計劃草案經(jīng)財務(wù)部門審核后，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。（四）審批企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到年度安全生產(chǎn)投入計劃草案后的[規(guī)定時間]內(nèi)進(jìn)行審批。如計劃草案不符合要求，應(yīng)退回安全管理部門重新編制。經(jīng)審批后的年度安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施。五、安全生產(chǎn)投入資金的籌集與使用（一）資金籌集1.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從生產(chǎn)成本中提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如礦山企業(yè)按照開采的原礦產(chǎn)量按月提取，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)等。2.企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，通過其他合法途徑籌集安全生產(chǎn)投入資金，如爭取政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持、申請銀行貸款用于安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。（二）資金使用1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的年度安全生產(chǎn)投入計劃使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)按照工程建設(shè)程序，用于項(xiàng)目的設(shè)計、施工、設(shè)備購置、安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)，確保安全設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.安全教育培訓(xùn)資金應(yīng)合理安排培訓(xùn)課程、聘請專業(yè)師資、購置培訓(xùn)教材及設(shè)備等，確保員工接受系統(tǒng)、有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.安全管理資金應(yīng)保障安全管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，用于安全管理制度建設(shè)、安全檢查、隱患排查治理、安全獎勵等方面。5.應(yīng)急救援資金應(yīng)及時購置、維護(hù)和更新應(yīng)急救援設(shè)備器材，組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.職業(yè)健康管理資金應(yīng)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價，為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康防護(hù)用品，對患有職業(yè)病的員工進(jìn)行及時治療和康復(fù)。（三）資金支付與報銷1.安全生產(chǎn)投入資金的支付應(yīng)按照企業(yè)財務(wù)管理制度執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.費(fèi)用報銷時，應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收報告等，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核報銷。六、安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行檢查。安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，財務(wù)部門配合提供相關(guān)財務(wù)資料。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)包括安全生產(chǎn)投入計劃的執(zhí)行情況、資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施的效果等方面。檢查人員應(yīng)填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.企業(yè)應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)投入監(jiān)督檢查總結(jié)會議，對內(nèi)部監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對存在的問題制定改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)投入管理工作。（二）外部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)積極接受政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供安全生產(chǎn)投入相關(guān)資料，配合政府部門的工作。2.鼓勵企業(yè)聘請專業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)投入計劃和措施。（三）違規(guī)處理1.對于違反本制度規(guī)定，未按照要求足額提取、使用安全生產(chǎn)投入資金的企業(yè)，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對挪用安全生產(chǎn)投入資金的單位和個人，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。七、安全生產(chǎn)投入效果評估與持續(xù)改進(jìn)（一）效果評估1.安全管理部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評估，評估周期一般為一年。評估內(nèi)容包括安全設(shè)施的運(yùn)行狀況、員工的安全意識和技能提升情況、安全事故發(fā)生率、職業(yè)健康狀況改善情況等。2.效果評估可采用定量與定性相結(jié)合的方法，如通過安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、職業(yè)病發(fā)病率等定量指標(biāo)進(jìn)行分析，同時結(jié)合員工反饋、現(xiàn)場觀察等定性方法進(jìn)行綜合評價。3.根據(jù)效果評估結(jié)果，編寫安全生產(chǎn)投入效果評估報告，報告應(yīng)包括評估背景、評估方法、評估結(jié)果、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。（二）持續(xù)改進(jìn)1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)投入效果評估報告，針對存在的問題及時制定改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。