PAGE廈門(mén)安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門(mén)地區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于在廈門(mén)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.明確各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，包括但不限于生產(chǎn)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、安全管理部門(mén)等。2.制定各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保員工熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行。3.將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)崗位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)裝置等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如員工培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)等費(fèi)用。3.安全檢查與隱患排查治理費(fèi)用，包括檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)家咨詢等。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用。5.安全評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢測(cè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等費(fèi)用。（二）投入計(jì)劃與預(yù)算編制1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)納入單位年度預(yù)算，確保資金足額到位。3.預(yù)算編制應(yīng)明確各項(xiàng)投入的具體金額和使用方向，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）資金來(lái)源與管理1.安全生產(chǎn)投入資金來(lái)源包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自有資金、政府財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)理賠等。2.設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用效益。（四）投入效果評(píng)估1.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括安全設(shè)施的運(yùn)行情況、員工安全意識(shí)的提高、事故發(fā)生率的降低等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和預(yù)算，確保投入資金發(fā)揮最大效益。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全管理知識(shí)和技能等，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可任職。2.新員工入職培訓(xùn)內(nèi)容包括單位基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。3.特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.其他從業(yè)人員根據(jù)崗位特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括崗位操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置措施等。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等，確保培訓(xùn)效果。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況，檔案應(yīng)至少保存三年。（三）培訓(xùn)考核與發(fā)證1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式包括考試、實(shí)際操作等。2.考核合格的人員頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)或資格證書(shū)，不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。3.將培訓(xùn)考核結(jié)果與員工的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)效果跟蹤與改進(jìn)1.定期跟蹤員工在工作中的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，評(píng)估培訓(xùn)效果。2.根據(jù)培訓(xùn)效果跟蹤情況，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查類(lèi)型與頻次1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)每天對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。2.定期檢查：每月、每季度、每年組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、操作規(guī)程執(zhí)行、人員資質(zhì)等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的設(shè)備、場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)檢查、有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.安全設(shè)施檢查：檢查消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、安全防護(hù)裝置等是否完好有效，是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.設(shè)備運(yùn)行檢查：檢查生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、特種設(shè)備等的運(yùn)行狀況，是否存在故障、隱患，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。3.操作規(guī)程執(zhí)行檢查：檢查員工是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，有無(wú)違規(guī)操作行為。4.人員資質(zhì)檢查：檢查特種作業(yè)人員、安全管理人員等是否具備相應(yīng)的資格證書(shū)，是否持證上崗。5.作業(yè)環(huán)境檢查：檢查作業(yè)場(chǎng)所的溫度、濕度、噪聲、粉塵等是否符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，是否存在易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。（三）隱患排查與治理流程1.隱患排查：檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，確定為一般隱患或重大隱患。2.隱患登記：建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的基本信息、排查時(shí)間、治理措施、責(zé)任人、整改期限等。3.隱患治理：對(duì)于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織整改；對(duì)于重大隱患，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、資金、責(zé)任人和期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。4.隱患復(fù)查：隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。對(duì)復(fù)查不合格的，應(yīng)重新進(jìn)行治理，直至復(fù)查合格。（四）隱患報(bào)告與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.鼓勵(lì)員工積極報(bào)告安全生產(chǎn)隱患，對(duì)報(bào)告重大隱患并經(jīng)查實(shí)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患報(bào)告渠道，明確報(bào)告方式和受理部門(mén)，及時(shí)處理員工報(bào)告的隱患。3.對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、附則（一）