PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的場所和設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全意識和自我保護(hù)能力。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要的監(jiān)管執(zhí)法人員和裝備，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費。5.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。7.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，及時向上級政府報告事故情況，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)防范措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析和報告工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。2.行業(yè)主管部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時如實報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管（一）日常檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)日常檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況、安全投入情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。3.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并下達(dá)檢查記錄或整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）專項整治1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作實際，適時組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動，針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量進(jìn)行整治，消除事故隱患。2.專項整治活動應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工，確保整治工作取得實效。3.對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效，對排查出的隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類分級管理，按照“五落實”（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。（四）安全評價與檢測檢驗1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，并將安全評價報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗，確保其安全運行。檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對檢測檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對安全評價和檢測檢驗機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對出具虛假報告或者證明的機(jī)構(gòu)，依法予以處罰。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門的工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.事故案例分析和應(yīng)急救援知識。（三）培訓(xùn)方式1.組織參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。2.邀請專家進(jìn)行安全生產(chǎn)知識講座。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)。4.結(jié)合實際工作，組織開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場培訓(xùn)和演練。（四）培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后方可任職。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和保障措施等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。3.鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援物資保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。（三）應(yīng)急救援演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時如實報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及相關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急救援工作，及時向上級政府報告事故情況。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實整改措施。六、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并采取有效措施消除隱患，避免事故發(fā)生的單位和個人，給予獎勵。3.對在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營