PAGE船舶生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)船舶生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范船舶生產(chǎn)活動(dòng)，保障船舶質(zhì)量和安全，維護(hù)船舶生產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國(guó)境內(nèi)從事船舶生產(chǎn)的各類(lèi)企業(yè)和相關(guān)活動(dòng)。包括船舶制造、修理、改裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有船舶生產(chǎn)企業(yè)一視同仁，公正執(zhí)法，公平對(duì)待，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)船舶生產(chǎn)全過(guò)程的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)船舶生產(chǎn)監(jiān)管工作。二、監(jiān)管執(zhí)法主體與職責(zé)（一）監(jiān)管執(zhí)法主體明確各級(jí)船舶生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，如交通運(yùn)輸部門(mén)及其所屬的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等，各自在船舶生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的職責(zé)分工。（二）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)制定船舶生產(chǎn)監(jiān)管政策和規(guī)劃，指導(dǎo)船舶生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施船舶生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和管理，監(jiān)督企業(yè)依法取得相應(yīng)資質(zhì)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展船舶生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行研究決策。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船舶進(jìn)行法定檢驗(yàn)，確保船舶符合安全、環(huán)保等要求。對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督，檢查企業(yè)是否按照規(guī)范進(jìn)行建造、修理等。出具船舶檢驗(yàn)證書(shū)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶登記、簽證、安全檢查等工作，對(duì)船舶的實(shí)際狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。查處船舶生產(chǎn)過(guò)程中的違法行為，如未經(jīng)檢驗(yàn)擅自出廠(chǎng)、使用不合格材料等。對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的水上作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)水上交通安全秩序。三、船舶生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.人員要求：企業(yè)應(yīng)具備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括船舶建造師、輪機(jī)工程師、電氣工程師等，且人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。2.設(shè)備設(shè)施：擁有滿(mǎn)足船舶生產(chǎn)需要的生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器等，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好。3.生產(chǎn)場(chǎng)地：具備符合安全、環(huán)保要求的生產(chǎn)場(chǎng)地，場(chǎng)地布局應(yīng)合理，滿(mǎn)足船舶生產(chǎn)工藝流程。4.質(zhì)量管理體系：建立健全質(zhì)量管理體系，通過(guò)相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，確保船舶生產(chǎn)質(zhì)量。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：企業(yè)申請(qǐng)船舶生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)基本情況介紹、人員資質(zhì)證明、設(shè)備設(shè)施清單、場(chǎng)地證明、質(zhì)量管理體系文件等相關(guān)材料。2.審批流程企業(yè)將申請(qǐng)材料提交至所在地交通運(yùn)輸部門(mén)。交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，交通運(yùn)輸部門(mén)作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)的決定，并向社會(huì)公示。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，如有名稱(chēng)、法定代表人、生產(chǎn)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍等變更，應(yīng)在變更后一定期限內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)變更，提交相關(guān)變更證明材料，經(jīng)審批后換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。2.資質(zhì)延續(xù)：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前一定期限內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。申請(qǐng)時(shí)提交近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告、人員資質(zhì)更新情況、設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況等材料，經(jīng)審核合格后延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期。四、船舶生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管（一）生產(chǎn)計(jì)劃與備案1.船舶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，明確生產(chǎn)船舶的種類(lèi)、數(shù)量、建造進(jìn)度等，并報(bào)所在地交通運(yùn)輸部門(mén)備案。2.生產(chǎn)計(jì)劃如有調(diào)整，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向備案部門(mén)報(bào)告調(diào)整原因和內(nèi)容。（二）原材料與零部件管理1.企業(yè)應(yīng)建立原材料和零部件采購(gòu)管理制度，確保采購(gòu)的材料和零部件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。2.對(duì)采購(gòu)的重要原材料和零部件，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，留存相關(guān)質(zhì)量證明文件。3.原材料和零部件應(yīng)分類(lèi)存放，做好標(biāo)識(shí)和防護(hù)，防止損壞、變質(zhì)。（三）生產(chǎn)工藝執(zhí)行1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝文件進(jìn)行船舶生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范、有序。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工藝執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高船舶生產(chǎn)質(zhì)量和效率。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)1.企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)人員和設(shè)備，對(duì)船舶生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船舶的結(jié)構(gòu)、性能、安全設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整、可追溯，檢驗(yàn)合格的船舶方可進(jìn)入下一道工序或出廠(chǎng)。（五）安全與環(huán)保管理1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保生產(chǎn)安全。2.采取有效的環(huán)保措施，減少船舶生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的儲(chǔ)存和使用，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保安全。五、船舶檢驗(yàn)管理（一）檢驗(yàn)種類(lèi)與要求1.建造檢驗(yàn)：對(duì)新建船舶進(jìn)行全面檢驗(yàn)，包括圖紙審查、原材料檢驗(yàn)、分段和整體建造過(guò)程檢驗(yàn)等，確保船舶符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.初次檢驗(yàn)：對(duì)新投入運(yùn)營(yíng)的船舶進(jìn)行初次檢驗(yàn)，確認(rèn)船舶具備安全航行和作業(yè)條件。3.定期檢驗(yàn)：按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)船舶進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢查船舶的結(jié)構(gòu)完整性、設(shè)備性能等，確保船舶持續(xù)適航。4.臨時(shí)檢驗(yàn)：在船舶發(fā)生事故、改裝、變更用途等情況下，根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)，確保船舶安全和符合相關(guān)要求。（二）檢驗(yàn)流程1.船舶生產(chǎn)企業(yè)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)，提交檢驗(yàn)申請(qǐng)材料，包括船舶設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件、建造合同等。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，安排檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員按照檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)等。3.檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)人員出具檢驗(yàn)報(bào)告。如檢驗(yàn)合格，簽發(fā)相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)；如存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，企業(yè)整改后申請(qǐng)復(fù)查。（三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理1.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)工作。2.加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)和管理，提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.建立檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)檢驗(yàn)工作進(jìn)行內(nèi)部審核和外部監(jiān)督，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、公正。六、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）日常巡查1.監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)定期對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，檢查企業(yè)資質(zhì)情況、生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，并跟蹤整改情況。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查與抽查1.根據(jù)船舶生產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)檢查等。2.對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，核實(shí)企業(yè)是否依法依規(guī)生產(chǎn)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）執(zhí)法監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作和執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。3.對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、違法行為查處（一）違法行為界定明確船舶生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的違法行為，如未取得資質(zhì)擅自生產(chǎn)、使用不合格材料、偷工減料、未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為較輕的企業(yè)，責(zé)令限期整改，給予警告。2.對(duì)違法情節(jié)較重的企業(yè)，依法暫扣或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以罰款。3.對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）處罰程序1.監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違法行為后，進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。