PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法三項制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效實施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在安全生產(chǎn)執(zhí)法活動中的各項工作，包括執(zhí)法計劃制定、執(zhí)法檢查實施、執(zhí)法結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及本公司/組織相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法工作。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，保障當事人合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.嚴格規(guī)范原則：執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守執(zhí)法程序和規(guī)范，確保執(zhí)法行為合法、準確、嚴謹。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便企業(yè)和群眾，及時解決安全生產(chǎn)問題。二、執(zhí)法公示制度（一）公示內(nèi)容1.執(zhí)法主體信息：包括本公司/組織執(zhí)法部門名稱、執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件編號等。2.執(zhí)法依據(jù)：公開安全生產(chǎn)執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。3.執(zhí)法權(quán)限：明確執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項執(zhí)法權(quán)限范圍。4.執(zhí)法程序：詳細說明安全生產(chǎn)執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)及工作流程。5.執(zhí)法結(jié)果：定期公示安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的結(jié)果，包括企業(yè)名稱、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求及整改情況等。（二）公示渠道1.公司/組織官方網(wǎng)站：設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法公示專欄，及時發(fā)布執(zhí)法相關(guān)信息。2.政務(wù)公開平臺：按照要求在當?shù)卣?wù)公開平臺上公示本公司/組織安全生產(chǎn)執(zhí)法情況。3.企業(yè)內(nèi)部公告欄：在公司/組織內(nèi)部顯著位置設(shè)置公告欄，張貼執(zhí)法結(jié)果等重要信息，方便員工了解。（三）公示期限1.執(zhí)法結(jié)果公示期限：一般情況下，執(zhí)法檢查結(jié)果公示期限為[X]個工作日。對于重大安全生產(chǎn)違法行為的查處結(jié)果，公示期限適當延長至[X]個工作日。2.動態(tài)信息公示期限：執(zhí)法主體信息、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等動態(tài)信息長期公示，如有調(diào)整及時更新。（四）公示程序1.信息收集整理：執(zhí)法部門負責收集、整理執(zhí)法過程中產(chǎn)生的各類應(yīng)公示信息。2.審核發(fā)布：對收集的信息進行審核，確保內(nèi)容準確無誤后，按照規(guī)定的公示渠道和期限進行發(fā)布。3.信息更新：根據(jù)執(zhí)法工作進展和法律法規(guī)變化，及時更新公示信息。三、執(zhí)法全過程記錄制度（一）記錄方式1.文字記錄：采用執(zhí)法文書、工作記錄、文件批復(fù)等形式，對執(zhí)法過程進行全面、準確的文字記載。執(zhí)法文書應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)執(zhí)法文書格式標準，包括現(xiàn)場檢查記錄、責令整改通知書、行政處罰決定書等。2.音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等設(shè)備，對執(zhí)法現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄。（二）記錄內(nèi)容1.執(zhí)法準備階段：記錄執(zhí)法人員的配備情況、執(zhí)法證件出示情況、執(zhí)法文書領(lǐng)取及攜帶情況等。2.現(xiàn)場檢查階段：記錄檢查時間、地點、企業(yè)名稱、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場情況等，同時通過音像記錄固定現(xiàn)場證據(jù)。3.調(diào)查取證階段：記錄詢問當事人、證人的過程，包括詢問時間、地點、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等，以及收集書證、物證、視聽資料等證據(jù)的過程。4.案件審理階段：記錄案件討論、審核的過程，包括參與人員、討論內(nèi)容、處理意見等。5.執(zhí)法決定階段：記錄行政處罰決定書等執(zhí)法文書的制作、審批和送達過程。6.執(zhí)行與結(jié)案階段：記錄對執(zhí)法決定的執(zhí)行情況，如企業(yè)整改情況復(fù)查、罰款繳納情況等，以及案件結(jié)案的相關(guān)手續(xù)辦理情況。（三）記錄保存1.文字記錄保存：執(zhí)法文書等文字記錄應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行整理、歸檔，保存期限為[X]年。2.音像記錄保存：音像記錄資料應(yīng)及時進行分類存儲，存儲期限與文字記錄相同。存儲介質(zhì)應(yīng)妥善保管，防止損壞、丟失。（四）記錄查閱與使用1.內(nèi)部查閱：本公司/組織執(zhí)法人員因工作需要查閱執(zhí)法全過程記錄的，應(yīng)經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準后，按照規(guī)定程序進行查閱。2.外部查閱：因行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序需要，涉及向有關(guān)部門提供執(zhí)法全過程記錄的，應(yīng)經(jīng)本公司/組織負責人批準后，按照法定程序提供。四、重大執(zhí)法決定法制審核制度（一）審核范圍1.行政處罰決定：對擬作出吊銷有關(guān)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定進行法制審核。2.重大行政強制決定：涉及查封、扣押場所、設(shè)施或者財物等重大行政強制決定。3.其他重大執(zhí)法決定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要進行法制審核的重大執(zhí)法決定。（二）審核主體設(shè)立法制審核機構(gòu)或配備法制審核人員，負責對重大執(zhí)法決定進行法制審核。法制審核人員應(yīng)具備法律專業(yè)知識和一定的執(zhí)法工作經(jīng)驗。（三）審核內(nèi)容1.執(zhí)法主體是否合法：審核執(zhí)法部門及執(zhí)法人員是否具備法定執(zhí)法資格。2.執(zhí)法程序是否合法：檢查執(zhí)法過程是否符合法定程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達等環(huán)節(jié)。3.事實認定是否清楚：審核案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。4.法律適用是否準確：審查執(zhí)法決定所適用的法律法規(guī)及規(guī)章是否正確。5.自由裁量是否適當：對涉及自由裁量權(quán)的執(zhí)法決定，審核裁量幅度是否合理。6.執(zhí)法文書是否規(guī)范：檢查執(zhí)法文書的制作是否符合格式要求，內(nèi)容是否完整、準確。（四）審核程序1.送審材料提交：執(zhí)法承辦機構(gòu)在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)將擬作出的執(zhí)法決定及相關(guān)證據(jù)材料、執(zhí)法文書等送法制審核機構(gòu)進行審核。送審材料應(yīng)齊全、完整、真實。2.審核受理：法制審核機構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)進行登記，并對材料的完整性、準確性進行審查。符合審核條件的，予以受理；不符合審核條件的，應(yīng)及時退回并告知補充完善材料。3.審核意見出具：法制審核機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，出具法制審核意見。審核意見分為同意、糾正、補充材料后再審核、不同意四種類型。4.意見反饋與處理：執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)認真研究法制審核意見，根據(jù)審核意見對執(zhí)法決定進行修改完善或作出說明。對法制審核不同意的執(zhí)法決定事項，不得作出決定。五、執(zhí)法人員管理（一）資格管理1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格：執(zhí)法人員應(yīng)通過國家統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法證件。2.定期審核執(zhí)法資格：對執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進行定期審核，確保其資格的有效性。審核內(nèi)容包括執(zhí)法人員的培訓情況、違法違紀記錄等。（二）培訓與考核1.定期組織執(zhí)法人員培訓：培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作等。培訓方式可采用集中授課、案例分析、實地觀摩等多種形式。2.建立執(zhí)法人員考核機制：對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督與獎懲1.加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督：建立健全執(zhí)法人員監(jiān)督制度，通過內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法人員的違法違紀行為。2.對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予獎勵：獎勵方式包括表彰、獎金、晉升等，激勵執(zhí)法人員積極履行職責，提高執(zhí)法水平。3.對違法違紀的執(zhí)法人員進行嚴肅處理：根據(jù)違法違紀情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、執(zhí)法與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)（一）建立溝通機制1.定期召開安全生產(chǎn)執(zhí)法溝通會議：與企業(yè)負責人、安全管理人員等進行面對面溝通交流，了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，解答企業(yè)疑問，聽取企業(yè)意見和建議。2.設(shè)立企業(yè)咨詢熱線或郵箱：方便企業(yè)隨時咨詢安全生產(chǎn)執(zhí)法相關(guān)問題，及時回復(fù)企業(yè)咨詢，收集企業(yè)反饋信息。（二）指導企業(yè)整改1.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向企業(yè)提出整改意見：明確整改要求、整改期限和整改責任人，幫助企業(yè)制定切實可行的整改方案。2.跟蹤企業(yè)整改情況：定期對企業(yè)整改情況進行復(fù)查，確保企業(yè)整改到位，消除安全生產(chǎn)隱患。（三）服務(wù)企業(yè)發(fā)展1.為企業(yè)提