PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村建筑施工、農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村公共設(shè)施運行等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和廣大農(nóng)民群眾的作用，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)進行。二、安全生產(chǎn)責(zé)任（一）政府責(zé)任1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立農(nóng)村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期研究部署農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.制定政策措施：制定和完善促進農(nóng)村安全生產(chǎn)的政策措施，加大對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的投入，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。3.強化監(jiān)管執(zhí)法：加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管執(zhí)法力量，提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。依法對農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。4.開展宣傳教育：組織開展農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民群眾的安全意識和自我防范能力。（二）企業(yè)責(zé)任1.落實主體責(zé)任：農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.加大安全投入：按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備維護、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。3.加強安全管理：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理，定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。4.制定應(yīng)急預(yù)案：制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（三）社會組織責(zé)任1.發(fā)揮橋梁紐帶作用：各類農(nóng)村社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極參與農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，協(xié)助政府和有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、咨詢等活動。2.加強行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準，引導(dǎo)會員單位加強安全生產(chǎn)管理，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。3.參與監(jiān)督檢查：鼓勵社會組織參與農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時向政府和有關(guān)部門反映，協(xié)助做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。（四）農(nóng)民群眾責(zé)任1.增強安全意識：廣大農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)增強安全意識，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)工作。2.配合安全管理：在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，應(yīng)當(dāng)配合政府、企業(yè)和社會組織的安全管理工作，接受安全教育培訓(xùn)，按照安全操作規(guī)程進行操作，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。3.參與應(yīng)急救援：了解和掌握必要的應(yīng)急救援知識和技能，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，積極參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級責(zé)任：建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)民群眾在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任，做到責(zé)任到人、分工明確。2.簽訂責(zé)任書：政府與各相關(guān)部門、企業(yè)與從業(yè)人員、社會組織與會員單位等應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。3.考核與獎懲：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行考核評價。對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）安全風(fēng)險分級管控1.開展風(fēng)險辨識：農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全風(fēng)險辨識，全面排查本單位存在的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險類別、等級和管控措施。2.實施分級管控：根據(jù)安全風(fēng)險等級，對安全風(fēng)險實施分級管控，采取不同的管控措施。對重大安全風(fēng)險，要實施重點監(jiān)控，確保風(fēng)險可控。3.建立風(fēng)險檔案：建立安全風(fēng)險檔案，記錄安全風(fēng)險辨識、評估、管控等情況，實現(xiàn)安全風(fēng)險動態(tài)管理。（三）隱患排查治理1.建立排查機制：建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查治理機制，定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每日進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織專項檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域進行全面排查。2.實行閉環(huán)管理：對排查出的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，實行閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保按時消除隱患。3.加強跟蹤復(fù)查：對隱患整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位，防止隱患反彈。對拒不整改或者整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（四）安全教育培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計劃：政府、企業(yè)和社會組織應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.開展分類培訓(xùn)：針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同崗位的從業(yè)人員，開展針對性的安全教育培訓(xùn)。對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)；對其他從業(yè)人員，要進行定期的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式：采用多種形式開展安全教育培訓(xùn)，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、播放安全警示教育片、開展安全知識競賽等，提高培訓(xùn)效果。（五）應(yīng)急管理1.完善應(yīng)急預(yù)案：政府、企業(yè)和社會組織應(yīng)當(dāng)制定完善本地區(qū)、本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等。2.加強應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生能力。3.做好應(yīng)急準備：儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，建立應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急救援工作能夠及時、有效地開展。四、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全1.農(nóng)機安全：加強對農(nóng)業(yè)機械的安全管理，定期對農(nóng)機進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保農(nóng)機安全性能良好。農(nóng)機操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，不得違規(guī)載人、超速行駛等。2.農(nóng)藥安全：加強對農(nóng)藥的管理，嚴格按照農(nóng)藥使用說明進行配制和使用，不得超劑量、超范圍使用農(nóng)藥。農(nóng)藥儲存應(yīng)當(dāng)符合安全要求，防止農(nóng)藥泄漏、中毒等事故發(fā)生。3.漁業(yè)安全：加強對漁業(yè)船舶的安全管理，定期對漁業(yè)船舶進行檢驗、維修和保養(yǎng)，確保船舶安全性能良好。漁業(yè)船員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴格遵守水上交通安全規(guī)則，不得超載、冒險航行等。（二）農(nóng)村工業(yè)安全1.企業(yè)選址與布局：農(nóng)村工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求，不得在居民區(qū)內(nèi)、飲用水源保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。企業(yè)布局應(yīng)當(dāng)合理，生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)等應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，保持安全距離。2.設(shè)備設(shè)施安全：加強對企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全管理，定期對設(shè)備設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時進行維修、更換或者報廢處理。3.危險化學(xué)品管理：加強對危險化學(xué)品的管理，嚴格按照危險化學(xué)品儲存、使用、運輸?shù)纫?guī)定進行操作。危險化學(xué)品儲存應(yīng)當(dāng)符合安全要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施。（三）農(nóng)村建筑施工安全1.施工資質(zhì)與人員管理：農(nóng)村建筑施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場安全管理：加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，防止高處墜落、物體打擊、觸電等事故發(fā)生。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，保持消防通道暢通。3.施工機械與設(shè)備管理：加強對施工機械與設(shè)備的安全管理，定期對施工機械與設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保施工機械與設(shè)備安全性能良好。施工機械與設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。（四）農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營安全1.消防安全：農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防器材，保持消防通道暢通。定期組織開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。2.食品安全：加強對農(nóng)村食品經(jīng)營單位的食品安全管理，嚴格落實食品進貨查驗、索證索票等制度，確保食品質(zhì)量安全。食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，防止食品污染和變質(zhì)。3.人員密集場所安全：加強對農(nóng)村人員密集場所的安全管理，如農(nóng)村集市、廟會等，合理規(guī)劃場地，設(shè)置疏散通道和安全出口，確保人員疏散安全。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管體制建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確政府各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)管執(zhí)法1.加強日常監(jiān)管：政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.嚴格執(zhí)法處罰：對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要依法依規(guī)進行嚴肅查處，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。3.強化聯(lián)合執(zhí)法：針對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作中的重點難點問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵群眾舉報：建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵廣大農(nóng)民群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。2.發(fā)揮媒體監(jiān)督作用：充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，及時曝光安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。六、事故報告與處理（一）事故報告1.及時報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，并在規(guī)定時間內(nèi)如實報告事故情況。不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。2.報告內(nèi)容：事故報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.成立調(diào)查組：按照事故等級，由相應(yīng)級別的政府組織成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會等部門組成，并邀請人民檢察院派人參加。2.查明事故原因：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查事故發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.提出處理建議：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，依法依規(guī)