PAGE安全生產(chǎn)完善預(yù)案制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織的安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本安全生產(chǎn)完善預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、崗位及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保公司/組織的安全生產(chǎn)預(yù)案制度符合國(guó)家和行業(yè)要求。（四）工作原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故危害。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司/組織應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行。5.科學(xué)施救原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和實(shí)效性。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織應(yīng)急救援指揮中心，由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司/組織的應(yīng)急救援指揮工作，發(fā)布應(yīng)急救援指令。組織制定和修訂公司/組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。在緊急情況下，協(xié)調(diào)外部救援力量，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援指揮工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的具體組織和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，提出應(yīng)急救援工作建議。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和處理工作。3.成員職責(zé)各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急救援工作，組織實(shí)施本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。負(fù)責(zé)組織本部門(mén)人員參加應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告本部門(mén)的事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。4.應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。組織制定和修訂公司/組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，審核各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理，定期組織檢查和維護(hù)。組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和報(bào)告，建立事故檔案。三、預(yù)防與預(yù)警（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控1.各部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源，并建立重大危險(xiǎn)源檔案。2.對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)采取有效的監(jiān)控措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況，確保重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。（二）預(yù)警行動(dòng)1.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)安全檢查、隱患排查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素可能導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。3.預(yù)警信息應(yīng)包括事故隱患或不安全因素的類(lèi)型、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的后果以及應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。（三）信息報(bào)告與處置1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向公司/組織應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告。3.應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告總指揮，并按照總指揮的指令，通知相關(guān)部門(mén)和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。5.應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)跟蹤事故發(fā)展情況，隨時(shí)向總指揮報(bào)告事故信息，為總指揮決策提供依據(jù)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大事故）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大事故）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般事故）。（二）響應(yīng)程序1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮，并通知相關(guān)部門(mén)和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)掌握事故發(fā)展情況，向總指揮報(bào)告事故信息，為總指揮決策提供依據(jù)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮，總指揮應(yīng)立即啟動(dòng)公司/組織的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)各方面的救援力量，采取有效的應(yīng)急救援措施，控制事故發(fā)展，減少事故損失。應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。3.Ⅰ級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并在15分鐘內(nèi)向應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮，總指揮應(yīng)立即啟動(dòng)公司/組織的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各方面的救援力量，采取有效的應(yīng)急救援措施，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。（三）處置措施1.事故發(fā)生后，應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的應(yīng)急救援措施，開(kāi)展救援工作。2.搶救受傷人員，及時(shí)將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。3.控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，以便進(jìn)行事故調(diào)查。4.迅速疏散事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)娜藛T，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.采取措施防止事故引發(fā)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、泄漏等。6.組織搶修設(shè)備、設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由應(yīng)急救援指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)組織對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.事故發(fā)生后，公司/組織應(yīng)積極做好善后處理工作，妥善安置傷亡人員及其家屬，做好傷亡人員的撫恤、賠償?shù)裙ぷ鳌?.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作，消除事故影響，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.事故調(diào)查應(yīng)成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由安全管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)人員組成。事故調(diào)查組應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范措施等內(nèi)容。（三）恢復(fù)重建1.事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，公司/組織應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)包括對(duì)受損的設(shè)備、設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建，對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理等。3.在恢復(fù)重建過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保施工安全，防止發(fā)生新的事故。（四）保險(xiǎn)理賠公司/組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為員工購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作，確保員工和公司/組織的合法權(quán)益得到保障。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急救援指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府有關(guān)部門(mén)之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話(huà)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信設(shè)備的正常運(yùn)行。3.建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布事故信息、應(yīng)急救援進(jìn)展情況等信息，為應(yīng)急救援指揮決策提供依據(jù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到外部救援力量的支持。3.鼓勵(lì)員工參加應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急自救互救能力。（三）物資裝備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)救援工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備的完好有效。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行分類(lèi)存放，專(zhuān)人管理，確保應(yīng)急救援物資和裝備能夠及時(shí)供應(yīng)。3.根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資和裝備。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練、事故應(yīng)急救援等方面的支出。2.應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。3.根據(jù)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算。（五）其他保障1.公司/組織應(yīng)與周邊單位、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在事故發(fā)生時(shí)能夠相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)。2.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的政策法規(guī)和要求，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持和指導(dǎo)。3.定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)和能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急救援培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。2.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.安全管理部門(mén)應(yīng)建立員工應(yīng)急救援培訓(xùn)檔案，記錄員工參加培訓(xùn)的情況和考試成績(jī)等信息。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒事故等各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。2.演練類(lèi)型可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練頻率應(yīng)根據(jù)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況確定。3.演練前應(yīng)制定演練方案，并組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，確保演練順利進(jìn)行。4.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。5.安全管理部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急演練檔案，記錄演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員、演練效果評(píng)估情況等信息。八、附