PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)行制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，明確各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。4.定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查、治理各類(lèi)安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法予以查處。7.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故情況，配合上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，建立安全隱患排查治理臺(tái)賬。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查治理工業(yè)企業(yè)安全隱患。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。配合有關(guān)部門(mén)做好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查治理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等的安全生產(chǎn)監(jiān)管。配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對(duì)建設(shè)工程施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。審查建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)和施工要求。組織開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查治理建設(shè)工程安全隱患。參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，排查治理道路交通安全隱患。加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的監(jiān)管，確保水上交通安全。配合有關(guān)部門(mén)做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防部門(mén)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)社會(huì)單位、場(chǎng)所的消防設(shè)施、器材配備和消防安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查治理火災(zāi)隱患，督促整改重大火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。11.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管（一）日常監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)定期組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。2.各部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）專(zhuān)項(xiàng)整治1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2.專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合行動(dòng)。整治行動(dòng)結(jié)束后，各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查出的事故隱患進(jìn)行登記、跟蹤、督促整改。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.隱患排查治理工作要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，檢查人員要對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。對(duì)逾期未整改的，依法予以處罰。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作規(guī)程。3.事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)。4.職業(yè)健康與勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體開(kāi)展線上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。3.組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，以賽促學(xué)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)水平。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得安全資格證書(shū)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)