PAGE市安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強本市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其涉及安全生產(chǎn)的活動，包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過全面深入的督查，及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，避免事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估和督查，確保督查結(jié)果真實可靠。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會各方面的作用，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)綜合治理。（四）職責(zé)分工1.市安全生產(chǎn)委員會：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)督查工作，研究解決督查工作中的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位和下級政府的督查工作。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)組織實施全市安全生產(chǎn)督查工作，制定督查計劃，協(xié)調(diào)督查力量，對督查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，并依法對存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行處理。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查工作，依法查處本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)督查工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全問題，協(xié)助上級部門開展督查和執(zhí)法工作。二、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)的明確和履行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的建立和執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等各項安全生產(chǎn)管理制度的建立健全情況。2.制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作，確保制度的有效性和嚴(yán)肅性。（三）安全風(fēng)險防控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、評估、分級和管控措施的落實情況，是否對各類安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查和有效管控。2.重大危險源的登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控、安全評估和應(yīng)急措施的落實情況，確保重大危險源處于可控狀態(tài)。（四）安全隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，是否定期開展安全隱患排查，建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時整改到位。2.對重大安全隱患的掛牌督辦、整改銷號情況，確保重大隱患得到及時有效治理。（五）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用的提取、使用和管理情況，是否按照規(guī)定足額提取安全費用，并用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全設(shè)施設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等。2.安全設(shè)施設(shè)備的購置、更新、維護(hù)和保養(yǎng)情況，確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和演練情況，是否根據(jù)實際情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)和裝備配備情況，是否建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.應(yīng)急物資儲備情況，是否按照規(guī)定儲備足夠的應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況，是否按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。2.其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，是否對從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)記錄是否完整。（八）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法違規(guī)行為。2.對新出臺的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實情況，是否及時組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)整安全生產(chǎn)管理措施。三、督查方式（一）日常檢查1.各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。（二）專項督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重點、難點和階段性特點，針對特定行業(yè)領(lǐng)域、特定區(qū)域或特定問題開展專項督查。2.專項督查由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭組織實施，相關(guān)部門和單位參與配合，集中力量對重點問題進(jìn)行深入排查和整治。（三）綜合督查1.市安全生產(chǎn)委員會定期組織開展全市安全生產(chǎn)綜合督查，對各地、各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和評估。2.綜合督查采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、召開座談會等方式進(jìn)行，全面了解各地、各部門安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見和建議。（四）暗查暗訪1.采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪。2.暗查暗訪主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的真實安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和曝光存在的問題和隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實加強安全生產(chǎn)管理。四、督查程序（一）制定計劃1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實際情況，制定本部門年度安全生產(chǎn)督查計劃。2.督查計劃應(yīng)明確督查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等，確保督查工作有序開展。（二）組織實施1.根據(jù)督查計劃，成立督查組，明確督查組組長和成員，配備必要的檢查工具和設(shè)備。督查組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.督查組按照規(guī)定的督查方式和程序，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行督查。在督查過程中，督查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實記錄督查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并填寫督查記錄和相關(guān)表格。（三）結(jié)果反饋1.督查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時向被督查單位反饋督查情況，通報發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并提出整改要求和期限。2.被督查單位對督查結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申訴，督查組應(yīng)進(jìn)行核實和復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知被督查單位。（四）整改落實1.被督查單位應(yīng)根據(jù)督查組反饋的問題和隱患，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。2.整改完成后，被督查單位應(yīng)向督查組提交整改報告，申請復(fù)查。督查組對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改合格后予以銷號。對整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（五）總結(jié)歸檔1.督查工作結(jié)束后，督查組應(yīng)及時對督查情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成督查報告，報送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2.督查報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改情況以及工作建議等內(nèi)容。同時，將督查過程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。五、督查結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核1.將安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入對各地、各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評價各地安全生產(chǎn)工作成效和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。2.對督查工作成績突出的地區(qū)和部門，予以表彰獎勵；對督查中發(fā)現(xiàn)問題較多、安全生產(chǎn)工作不力的地區(qū)和部門，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。（二）作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)良好的企業(yè)，在信用等級評定中給予加分；對存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，降低信用等級，并向社會公布。2.通過企業(yè)信用評價結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。（三）強化執(zhí)法處罰1.對督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改，并處以相應(yīng)的罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照。2.對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。對拒不執(zhí)行整改指令的，依法采取強制措施，確保安全生產(chǎn)。六、信息公開與社會監(jiān)督（一）信息公開1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)定期向社會公開安全生產(chǎn)督查結(jié)果，包括督查的單位、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等，接受社會監(jiān)督。2.建立安全生產(chǎn)督查信息公開平臺，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等渠道及時發(fā)布督查信息，方便公眾查詢和了解。（二）舉報獎勵1.鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進(jìn)行舉報，對查證屬實的舉報，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。2.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，明確舉報受理、核查和處理程序，及