PAGE街道生產安全管理制度一、總則（一）目的為加強街道轄區(qū)內生產經營活動的安全管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本街道實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內所有從事生產經營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱生產經營單位），包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、建筑施工單位、餐飲服務單位、個體工商戶等。（三）基本原則1.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。2.預防為主原則：強化安全風險管控，建立健全隱患排查治理機制，加強源頭治理，關口前移，超前防范，及時消除各類安全隱患，預防生產安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮街道各部門、社區(qū)、生產經營單位及社會各方面的作用，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局，實現安全生產的共建共治共享。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》4.《生產安全事故報告和調查處理條例》5.《危險化學品安全管理條例》6.《建設工程安全生產管理條例》7.《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準》8.《消防安全責任制實施辦法》9.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產職責（一）街道辦事處職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和上級政府有關安全生產工作的決策部署，加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入街道經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實施安全生產工作計劃。2.建立健全安全生產工作協(xié)調機制，定期召開安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。3.明確各部門安全生產工作職責，督促各部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，指導、協(xié)調和監(jiān)督各部門安全生產工作。4.組織開展安全生產宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民和生產經營單位的安全生產意識，營造良好安全生產氛圍。5.組織開展安全生產檢查和專項整治行動，及時排查治理安全隱患，依法查處安全生產違法行為。6.制定并完善街道生產安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對生產安全事故的能力。7.負責轄區(qū)內生產安全事故的報告、統(tǒng)計和調查處理工作，配合上級政府做好較大以上生產安全事故的調查處理工作。8.保障安全生產工作經費，加強安全生產基礎設施建設，改善安全生產條件。（二）街道各部門職責1.應急管理部門負責街道安全生產綜合監(jiān)督管理工作，依法行使綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查街道各部門和社區(qū)安全生產工作。組織制定和修訂街道生產安全事故應急預案，指導各部門和生產經營單位制定應急預案并開展演練。負責危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理工作，依法查處相關行業(yè)領域的安全生產違法行為。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高生產經營單位從業(yè)人員和居民的安全生產意識和技能。負責安全生產事故隱患排查治理工作的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促生產經營單位落實隱患排查治理主體責任。負責生產安全事故的統(tǒng)計分析和報告工作，參與生產安全事故的調查處理工作。2.經濟發(fā)展部門負責指導和監(jiān)督街道工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)等生產經營單位的安全生產工作，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。在項目立項、審批、備案等工作中，嚴格審查項目的安全生產條件，確保新建、改建、擴建項目符合安全生產要求。配合有關部門做好工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)等行業(yè)領域的安全生產專項整治工作，及時消除安全隱患。負責協(xié)調解決工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)等生產經營單位在安全生產工作中遇到的困難和問題，促進企業(yè)安全生產工作的順利開展。3.城市建設管理部門負責街道轄區(qū)內建筑施工、市政工程、燃氣等行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作，依法查處相關行業(yè)領域的安全生產違法行為。督促建筑施工單位、市政工程建設單位等落實安全生產主體責任，加強施工現場安全管理，確保施工安全。負責燃氣經營企業(yè)、燃氣供應站點等的安全監(jiān)督管理工作，加強燃氣安全檢查，及時消除燃氣安全隱患。配合有關部門做好建筑施工、市政工程、燃氣等行業(yè)領域的安全生產專項整治工作，防范生產安全事故的發(fā)生。4.社會事務管理部門負責街道轄區(qū)內學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、文化娛樂場所等人員密集場所的安全生產監(jiān)督管理工作。督促學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、文化娛樂場所等單位落實安全生產主體責任，加強安全管理，確保人員生命財產安全。配合有關部門做好學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、文化娛樂場所等行業(yè)領域的安全生產專項整治工作，及時消除安全隱患。負責組織開展學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、文化娛樂場所等單位的安全生產宣傳教育活動，提高從業(yè)人員和公眾的安全意識。5.市場監(jiān)督管理部門負責街道轄區(qū)內生產經營單位營業(yè)執(zhí)照登記注冊工作，依法查處無照經營行為。配合有關部門做好生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理工作，對涉及安全生產的產品質量、計量、認證等進行監(jiān)督檢查。依法查處生產經營單位在產品質量、計量、認證等方面的違法行為，維護市場秩序，保障消費者合法權益。負責特種設備安全監(jiān)督管理工作，對特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，依法查處特種設備安全違法行為。6.綜合行政執(zhí)法部門依法對街道轄區(qū)內安全生產違法行為進行查處，對安全生產事故隱患整改不力的生產經營單位進行處罰。配合有關部門開展安全生產聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為，維護安全生產秩序。負責安全生產行政執(zhí)法案件的立案、調查、處罰等工作，依法依規(guī)處理安全生產違法行為。加強與其他部門的溝通協(xié)調，建立健全安全生產行政執(zhí)法協(xié)作機制,提高行政執(zhí)法效率。（三）社區(qū)職責1.宣傳貫徹國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和街道安全生產工作要求，提高社區(qū)居民的安全生產意識。2.組織開展社區(qū)安全生產檢查，及時發(fā)現并報告轄區(qū)內生產經營單位的安全隱患和安全生產違法行為。3.協(xié)助街道有關部門做好轄區(qū)內生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理工作，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。4.組織社區(qū)居民參與安全生產宣傳教育活動，提高居民的安全防范能力。5.配合街道有關部門做好生產安全事故的應急救援和調查處理工作，維護社區(qū)穩(wěn)定。（四）生產經營單位職責1.生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，必須遵守國家安全生產法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全安全生產責任制，完善安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產投入的有效實施，按照國家和地方有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，用于改善安全生產條件、加強安全生產管理、提高安全生產水平。3.依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，按照規(guī)定配備注冊安全工程師，加強安全生產管理隊伍建設。4.對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現并消除事故隱患。對排查出的重大事故隱患，應當立即采取措施進行整改，并向街道辦事處及有關部門報告。6.制定本單位生產安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對生產安全事故的能力。發(fā)生生產安全事故時，應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照規(guī)定及時、如實報告街道辦事處及有關部門。7.加強作業(yè)場所的安全管理，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。8.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險，提高安全生產風險抵御能力。三、安全生產監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.街道辦事處各部門按照職責分工，定期對轄區(qū)內生產經營單位進行安全生產日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正安全生產違法行為，消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，遵守有關規(guī)定，出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙生產經營單位正常的生產經營活動。3.生產經營單位應當積極配合街道辦事處各部門的安全生產監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。（二）專項整治1.根據安全生產形勢和上級要求，街道辦事處適時組織開展安全生產專項整治行動，針對重點行業(yè)領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患，嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為。2.專項整治行動應當制定詳細的工作方案，明確整治目標、任務、措施和責任分工，確保整治工作取得實效。3.對專項整治中發(fā)現的重大安全隱患，實行掛牌督辦制度，明確整改責任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（三）隱患排查治理1.生產經營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，確保隱患整改到位。2.街道辦事處各部門應當加強對生產經營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，督促生產經營單位落實隱患排查治理主體責任，建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況。3.對重大事故隱患，生產經營單位應當及時向街道辦事處及有關部門報告，并制定切實可行的治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和應急處置預案等。街道辦事處及有關部門應當對重大事故隱患治理情況進行跟蹤檢查，直至隱患消除。（四）安全風險分級管控1.生產經營單位應當按照有關規(guī)定，開展安全風險辨識評估，確定安全風險等級，實施分級分類管理。2.街道辦事處各部門應當指導和監(jiān)督生產經營單位開展安全風險分級管控工作，督促生產經營單位落實安全風險管控措施，對安全風險較高的生產經營單位實施重點監(jiān)管。3.建立健全安全風險信息管理系統(tǒng)，實現安全風險的動態(tài)監(jiān)測、預警和處置，提高安全風險管控的科學性和有效性。四、安全生產宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.街道辦事處應當組織開展安全生產宣傳教育活動，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，提高轄區(qū)居民和生產經營單位的安全生產意識。2.各部門應當結合本部門職責和行業(yè)特點，開展針對性的安全生產宣傳教育活動，如安全知識講座、安全宣傳周、安全生產月等活動。3.社區(qū)應當通過宣傳欄、社區(qū)廣播、微信公眾號等多種形式，宣傳安全生產知識，提高居民的安全防范意識。4.生產經營單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全生產宣傳教育，通過班前會、班后會、安全培訓等方式，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。（二）培訓1.街道辦事處應當組織開展安全生產培訓工作，提高街道工作人員及社區(qū)安全生產管理人員的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。2.生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和技能。培訓內容應當包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。4.鼓勵生產經營單位委托具備相應資質的安全培訓機構對從業(yè)人員進行安全培訓，提高培訓質量和效果。五、生產安全事故應急救援（一）應急預案制定與演練1.街道辦事處應當制定并完善街道生產安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.各部門應當根據街道生產安全事故應急預案，結合本部門職責和行業(yè)特點，制定相應的部門應急預案，并報街道辦事處備案。3.生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急預案，并報街道辦事處及有關部門備案。同時，定期組織演練，提高應對生產安全事故的能力。4.街道辦事處應當定期組織開展生產安全事故應急演練，檢驗和完善應急預案，提高各部門和生產經營單位的應急處置能力。（二）應急救援體系建設1.建立健全街道生產安全事故應急救援體系，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援保障能力。2.街道辦事處應當與轄區(qū)內相關單位建立應急救援聯(lián)動機制，確保在生產安全事故發(fā)生時能夠迅速響應，協(xié)同作戰(zhàn)。3.加強應急救援物資儲備管理，確保應急救援物資充足、完好，隨時能夠投入使用。（三）事故報告與處置1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即啟動應急預案，并按照規(guī)定及時、如實報告街道辦事處及有關部門。2.街道辦事處及有關部門接到生產安全事故報告后，應當立即按照規(guī)定啟動應急響應，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府報告事故情況。3.生產安全事故發(fā)生后，街道辦事處應當配合上級政府有關部門做好事故調查處理工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見，總結事故教訓，防止事故再次發(fā)生。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產工作中表現突出的單位和個人，街道辦事處給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現、報告和消除重大安全隱患，避免生產安全事故發(fā)生的單位