一、水利工程建設(shè)管理的全面流程水利工程建設(shè)管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、施工組織、質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)控以及竣工驗(yàn)收等。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了水利工程建設(shè)管理的完整流程。通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚梢源_保工程的順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。二、水利工程建設(shè)管理的基本流程水利工程建設(shè)管理遵循一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕窘ㄔO(shè)程序，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（涵蓋招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收以及后評(píng)價(jià)等八個(gè)關(guān)鍵階段。同時(shí)，五項(xiàng)制度貫穿其中，分別是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制以及竣工驗(yàn)收制，共同保障工程的順利推進(jìn)。在質(zhì)量（安全）方面，建立了以保證體系為核心的機(jī)制，明確項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的負(fù)責(zé)地位，通過監(jiān)理單位的有效控制、施工單位的自我保證以及政府質(zhì)（安）監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保每一環(huán)節(jié)都達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，建設(shè)項(xiàng)目維穩(wěn)保證體系也是不可或缺的一環(huán)，涵蓋資金安全、合同管理、財(cái)務(wù)管理內(nèi)審等多方面內(nèi)容，旨在維護(hù)工程的穩(wěn)定與安全。通過這些流程和制度的協(xié)同作用，水利工程建設(shè)管理工作得以有序、高效地展開。三、水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備水利工程建設(shè)的前期工作至關(guān)重要，它為整個(gè)工程的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。在這個(gè)階段，需要完成一系列的籌備任務(wù)，包括但不限于制定建設(shè)規(guī)劃、明確投資來源、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。這些準(zhǔn)備工作的充分與否，直接影響到后續(xù)工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，必須給予高度重視，確保前期工作能夠扎實(shí)有效地展開。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段

在水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備中，首要步驟是進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。這一階段需要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和上級(jí)部門的指導(dǎo)，委托具備專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來編制項(xiàng)目的建議書，并提交至相關(guān)部門進(jìn)行審批。這一環(huán)節(jié)的順利完成，標(biāo)志著工程建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

2、可行性研究報(bào)告的報(bào)批

在獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或遵循上級(jí)部門的指示后，需通過招標(biāo)或直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來編制工程的可行性研究報(bào)告，并提交至相關(guān)部門進(jìn)行審批。此外，某些項(xiàng)目還需辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以及水土保持報(bào)告書（表）等相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)。

3、初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批

在通過招標(biāo)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位后，需編制工程的初步設(shè)計(jì)文件并提交至相關(guān)部門進(jìn)行審批。一旦初步設(shè)計(jì)文件獲得批準(zhǔn)，其核心內(nèi)容便不得隨意更改。這些文件將作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)技術(shù)文件，任何重大修改或變更都必須重新經(jīng)過原審批機(jī)關(guān)的復(fù)審?fù)狻?/p>

4、項(xiàng)目法人的組建

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，一旦可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)，就必須立即著手組建項(xiàng)目法人。這是根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)[2020]258號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行的。組建單位需依據(jù)組建條件，迅速而高效地完成項(xiàng)目法人的組建工作。四、招標(biāo)與投標(biāo)流程在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，緊隨項(xiàng)目法人的組建之后，緊接著需要展開的是招標(biāo)與投標(biāo)工作。這一環(huán)節(jié)對(duì)于確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行、保障各方利益具有至關(guān)重要的作用。

1、招標(biāo)準(zhǔn)備

2、招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?/p>

3、招標(biāo)文件詳細(xì)審查

4、招標(biāo)信息廣泛發(fā)布

5、投標(biāo)單位資格備案

6、投標(biāo)報(bào)名與標(biāo)書售賣

7、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)流程

8、評(píng)標(biāo)報(bào)告提交備案

9、中標(biāo)結(jié)果公示

10、直接發(fā)包與邀請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn)

11、發(fā)出中標(biāo)通知書

12、合同商簽工作啟動(dòng)

接下來，我們將探討水利工程建設(shè)中的建設(shè)實(shí)施階段工作。

這一階段的任務(wù)繁重且關(guān)鍵，涉及到項(xiàng)目的具體執(zhí)行和各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

1、組織進(jìn)場(chǎng)與準(zhǔn)備工作在水利工程建設(shè)實(shí)施階段，首要任務(wù)是組織各方人員進(jìn)場(chǎng)。這包括檢查各單位人員到場(chǎng)情況，并匯總其證書復(fù)印件。同時(shí)，需要向參與人員詳細(xì)宣講履約考核的具體要求。接下來，將施工場(chǎng)地、高程點(diǎn)、控制線或?qū)Ь€樁等關(guān)鍵信息移交給相關(guān)單位，并做好詳細(xì)記錄以備存檔。此外，還需制定施工圖供應(yīng)計(jì)劃，并仔細(xì)查收各單位的履約保證，以確保項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。

2、工程實(shí)施計(jì)劃與法人驗(yàn)收計(jì)劃

在水利工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人需在開工報(bào)告獲得批準(zhǔn)后的60個(gè)工作日內(nèi)，著手制定法人驗(yàn)收的工作計(jì)劃，并提交至法人驗(yàn)收的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。若工程建設(shè)計(jì)劃有所調(diào)整，那么相應(yīng)的法人驗(yàn)收工作計(jì)劃也需做出相應(yīng)變動(dòng)，并重新進(jìn)行備案。在制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃時(shí)，必須包含以下內(nèi)容：①對(duì)工程的概況進(jìn)行全面概述；②明確工程項(xiàng)目的具體劃分；③詳細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)的總體進(jìn)度；④詳盡地制定法人驗(yàn)收的工作計(jì)劃。

3、質(zhì)量檢測(cè)與合同管理

在水利工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人需委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。同時(shí)，應(yīng)將此項(xiàng)檢測(cè)工作納入合同管理范疇，確保檢測(cè)的公正性和準(zhǔn)確性。

4、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)辦理

在水利工程開工之前，必須前往水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，辦理相應(yīng)的監(jiān)督手續(xù)，并簽署《水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。

5、施工圖審查

在水利工程開工前，施工圖必須經(jīng)過嚴(yán)格審查。主管部門可選擇委托具備資質(zhì)的單位或組織專家進(jìn)行審查工作。審查的關(guān)鍵內(nèi)容包括：核對(duì)工程范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否與初設(shè)批復(fù)一致；檢查初設(shè)批復(fù)中的后續(xù)事項(xiàng)是否已落實(shí)；以及確定施工圖中需要完善或修改的內(nèi)容。審查完成后，主管部門將下發(fā)審查意見，設(shè)計(jì)部門需根據(jù)意見進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化和修改，并將最終修訂版提交主管部門備案。同時(shí)，監(jiān)理單位在核對(duì)審查意見和施工圖紙無誤后，方可予以簽發(fā)。

6、技術(shù)交底

（1）施工圖技術(shù)交底

在水利工程開工前，必須進(jìn)行施工圖技術(shù)交底。這一環(huán)節(jié)由項(xiàng)目法人（即建設(shè)單位）牽頭，邀請(qǐng)勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方參與。在此過程中，設(shè)計(jì)單位需詳細(xì)闡述設(shè)計(jì)意圖、施工要求及需注意事項(xiàng)，并與各參與方共同商討可能存在的問題。所有交流內(nèi)容均需詳細(xì)記錄并存檔，以備后查。（2）分部工程技術(shù)交底

在分部工程開工前，監(jiān)理單位需組織建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行分部工程技術(shù)交底。此次交底主要圍繞施工要求和注意事項(xiàng)展開，確保各方對(duì)即將進(jìn)行的工程部分有清晰的認(rèn)識(shí)。同樣，交底過程中的重要信息也需妥善記錄并存檔。（3）施工作業(yè)交底

在分部或?qū)ｍ?xiàng)工程施工前，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)班組及人員詳細(xì)說明現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求和注意事項(xiàng)。此外，還需編制專項(xiàng)工程施工作業(yè)指導(dǎo)書并下發(fā)至相關(guān)人員。所有交底內(nèi)容和指導(dǎo)書均需按要求記錄并存檔，以確保施工過程的順利進(jìn)行。

7、項(xiàng)目劃分申請(qǐng)?jiān)谥黧w工程開工之前，必須依據(jù)水利部及水利廳的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）等規(guī)范性文件，同時(shí)結(jié)合工程的特性、施工部署以及施工合同，對(duì)參建單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的細(xì)致劃分，并需向相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)遞交書面確認(rèn)申請(qǐng)。

8、合同管理

在水利工程建設(shè)過程中，合同管理是至關(guān)重要的一環(huán)。它涵蓋了多個(gè)方面，包括質(zhì)量管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、工期管理、檔案管理等。同時(shí)，還有精神文明及文明施工的倡導(dǎo)，以及對(duì)履約、分包、信息及內(nèi)部管理的全面把控。

9、設(shè)計(jì)變更管理

在水利工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更管理是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。我們遵循《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，并力求減少一般設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。通過這一管理措施，我們能夠確保工程的順利進(jìn)行，并達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

10、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用申請(qǐng)與審批

在水利工程建設(shè)過程中，若需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，項(xiàng)目法人必須向主管部門提交書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明動(dòng)用原因、涉及的項(xiàng)目以及所需經(jīng)費(fèi)。若申請(qǐng)中涉及增加工程項(xiàng)目，還需一并提供相關(guān)設(shè)計(jì)圖和概算表，以供審批。

11、人員變更管理

在水利工程建設(shè)過程中，可能會(huì)涉及到項(xiàng)目法人、施工及監(jiān)理單位的人員變更。這些變更可能由于各種原因，如內(nèi)部調(diào)整、離職等。為了確保工程的順利進(jìn)行，必須對(duì)這類變更進(jìn)行妥善管理。

1、法人驗(yàn)收流程（1）建筑物基槽驗(yàn)收

由項(xiàng)目法人牽頭，邀請(qǐng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位共同參與，并按照要求詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，以確保所有資料得到妥善存檔。（2）重要隱蔽工程與關(guān)鍵部位單元工程驗(yàn)收

項(xiàng)目法人將組建聯(lián)合驗(yàn)收小組，包含勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)實(shí)際情況參與。驗(yàn)收過程中需如實(shí)填寫“重要隱蔽工程（關(guān)鍵部位單元工程）等級(jí)簽證表”，并存檔備案，同時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。（3）分部工程驗(yàn)收

分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理單位）負(fù)責(zé)組織，參建單位共同參與，組成工作組。質(zhì)量監(jiān)督部門可派員列席。驗(yàn)收成果將以《分部工程驗(yàn)收鑒定書》的形式呈現(xiàn)，評(píng)定工程等級(jí)為合格或優(yōu)良。項(xiàng)目法人需在驗(yàn)收通過后10日內(nèi)，將驗(yàn)收結(jié)論及相關(guān)資料提交給質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行核備。（4）外觀質(zhì)量評(píng)定

在單位工程完工后，項(xiàng)目法人將組織參建單位，依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）中的外觀質(zhì)量評(píng)定辦法進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)定，并將結(jié)果報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核備。（5）單位工程驗(yàn)收

單位工程驗(yàn)收將由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織，成立驗(yàn)收工作組，包含各參建單位代表。驗(yàn)收成果為《單位工程驗(yàn)收鑒定書》，同樣評(píng)定工程等級(jí)為合格或優(yōu)良。項(xiàng)目法人需在驗(yàn)收通過后10日內(nèi)，將相關(guān)結(jié)論與資料提交給質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行核備。（6）合同工程完工驗(yàn)收

對(duì)于中小型工程，合同工程完工驗(yàn)收可與單位工程驗(yàn)收合并進(jìn)行。驗(yàn)收成果以《合同工程完工驗(yàn)收鑒定書》呈現(xiàn)，并評(píng)定工程等級(jí)。項(xiàng)目法人同樣需在驗(yàn)收通過后10日內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提交驗(yàn)收結(jié)論與相關(guān)資料進(jìn)行核備。

2、階段驗(yàn)收階段驗(yàn)收是由竣工驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織的，旨在確保工程的各個(gè)階段都符合預(yù)期要求。參與單位廣泛，包括建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)行管理單位、質(zhì)量（安全）監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。此外，還可以根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。階段驗(yàn)收涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如樞紐工程的導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、水庫的下閘蓄水驗(yàn)收、引（調(diào)）排水工程的通水驗(yàn)收、水電站（泵站）的首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收，以及部分工程投入使用驗(yàn)收等。同時(shí)，竣工驗(yàn)收主持單位還將根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，增加其他必要的驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

3、質(zhì)量核備申請(qǐng)?jiān)陔A段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目法人必須向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，進(jìn)行質(zhì)量核備。同時(shí)，需確保提供以下完備資料：工程施工已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程相關(guān)資料特別是質(zhì)量資料齊全，各參建單位已提交工作報(bào)告，以及第三方檢測(cè)工作已圓滿完成。

4、專項(xiàng)驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收由相應(yīng)的主管部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織，涵蓋多個(gè)方面，如工程檔案、征地及移民安置、水土保持、環(huán)境保護(hù)以及消防設(shè)施等。在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收方面，需遵循水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》（水辦〔2008〕366號(hào)）相關(guān)規(guī)定。五、工程結(jié)算、決算與審計(jì)工程結(jié)算應(yīng)在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)完成，確保及時(shí)性。對(duì)于工程決算，應(yīng)遵循《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2014）的規(guī)定，規(guī)范操作。而工程審計(jì)則由主管部門負(fù)責(zé)組織或委托，參建單位需給予配合。在申請(qǐng)審計(jì)時(shí)，項(xiàng)目法人需提供相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，如重大設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)和動(dòng)用預(yù)備費(fèi)批準(zhǔn)等。六、工程移交在工程投入使用并經(jīng)過驗(yàn)收后，需與管理單位簽署移交協(xié)議，正式進(jìn)行工程移交。移交完成后，管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行初期運(yùn)行情況的跟蹤與監(jiān)測(cè)，并詳細(xì)記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果，以便后續(xù)形成初期運(yùn)行管理報(bào)告。七、竣工驗(yàn)收在工程順利完成后，將由專門的竣工驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作。整個(gè)過程需嚴(yán)格遵循《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008）的規(guī)定。在此期間，各參建單位需準(zhǔn)備并提交一系列必要的資料，以確保驗(yàn)收的順利進(jìn)行。1、工程必須全部完成并經(jīng)過一定周期的正常運(yùn)行。2、項(xiàng)目法人需提交書面申請(qǐng)，并完成竣工驗(yàn)收的自查報(bào)告。3、任何重大設(shè)計(jì)變更都必須獲得批準(zhǔn)，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)也需經(jīng)過相應(yīng)批準(zhǔn)。4、確保所有遺留問題已得到妥善處理。5、各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收必須全部通過。