2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南1.第一章總則1.1企業(yè)環(huán)境管理體系的定義與作用1.2審核與評(píng)估的基本原則與要求1.3體系建立與實(shí)施的流程與步驟1.4適用范圍與對(duì)象2.第二章環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)與要素2.1環(huán)境管理體系的組成與框架2.2環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)2.3管理目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定2.4管理方案與措施的制定3.第三章審核與評(píng)估的實(shí)施與方法3.1審核的組織與職責(zé)3.2審核的計(jì)劃與準(zhǔn)備3.3審核的實(shí)施與記錄3.4評(píng)估的流程與結(jié)果分析4.第四章審核結(jié)果與改進(jìn)措施4.1審核結(jié)果的評(píng)價(jià)與分類4.2問題與不符合項(xiàng)的處理4.3改進(jìn)措施的制定與跟蹤4.4體系持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制5.第五章審核與評(píng)估的報(bào)告與溝通5.1審核報(bào)告的編制與提交5.2與相關(guān)方的溝通與反饋5.3信息的收集與分析5.4評(píng)估結(jié)果的公開與共享6.第六章企業(yè)環(huán)境管理體系的認(rèn)證與認(rèn)可6.1認(rèn)證的流程與要求6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與審核6.3認(rèn)證結(jié)果的使用與認(rèn)可6.4體系的持續(xù)有效運(yùn)行7.第七章附則與實(shí)施要求7.1適用范圍與實(shí)施時(shí)間7.2術(shù)語定義與規(guī)范7.3修訂與廢止的程序7.4附錄與參考文獻(xiàn)8.第八章附錄與工具表8.1術(shù)語表與定義8.2審核工具與記錄模板8.3評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)8.4附錄文件與參考資料第1章總則一、企業(yè)環(huán)境管理體系的定義與作用1.1企業(yè)環(huán)境管理體系的定義與作用企業(yè)環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的方式，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和改進(jìn)的管理活動(dòng)。根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，EMS是企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、減少環(huán)境污染、提高資源利用效率、增強(qiáng)環(huán)境績(jī)效的重要工具。在2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南的背景下，EMS不僅是企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的制度保障，更是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。據(jù)世界資源研究所（WRI）發(fā)布的《2023全球環(huán)境展望》報(bào)告，全球范圍內(nèi)超過60%的大型企業(yè)已建立環(huán)境管理體系，其中超過40%的企業(yè)在2025年前將完成體系認(rèn)證并實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的顯著提升。EMS的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制：通過識(shí)別和評(píng)估環(huán)境因素，企業(yè)能夠有效控制和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低環(huán)境事故發(fā)生的可能性。2.資源效率提升：通過資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。3.合規(guī)性管理：滿足國(guó)家和地方環(huán)境法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，避免因環(huán)境違規(guī)而受到處罰或影響企業(yè)聲譽(yù)。4.可持續(xù)發(fā)展：推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等全生命周期中實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和）。1.2審核與評(píng)估的基本原則與要求根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，企業(yè)環(huán)境管理體系的審核與評(píng)估應(yīng)遵循以下基本原則和要求：-客觀公正：審核與評(píng)估應(yīng)基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷，確保結(jié)果的科學(xué)性和公正性。-系統(tǒng)性：審核與評(píng)估應(yīng)覆蓋管理體系的全過程，包括方針、目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)等環(huán)節(jié)。-持續(xù)改進(jìn)：審核與評(píng)估應(yīng)關(guān)注體系的持續(xù)改進(jìn)，通過反饋機(jī)制不斷優(yōu)化環(huán)境管理績(jī)效。-可測(cè)量性：所有環(huán)境管理目標(biāo)應(yīng)具有可測(cè)量性，以便于跟蹤和評(píng)估。-合規(guī)性：審核與評(píng)估應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保體系的有效性與合法性。在2025年審核與評(píng)估指南中，強(qiáng)調(diào)了審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)，采用科學(xué)的審核方法，如PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理）循環(huán)，確保審核結(jié)果的權(quán)威性和可追溯性。同時(shí)，審核人員應(yīng)具備環(huán)境管理專業(yè)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別環(huán)境因素，評(píng)估其影響，并提出有效的改進(jìn)措施。1.3體系建立與實(shí)施的流程與步驟建立和實(shí)施企業(yè)環(huán)境管理體系，應(yīng)遵循科學(xué)、系統(tǒng)的流程，確保體系的有效性與可操作性。根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，體系建立與實(shí)施的流程主要包括以下步驟：1.環(huán)境方針與目標(biāo)設(shè)定企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定環(huán)境方針，明確環(huán)境管理的總體方向和目標(biāo)。方針應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)等核心內(nèi)容，并與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。2.環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)識(shí)別其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境影響的各類因素，包括但不限于能源使用、廢棄物處理、排放物、化學(xué)品使用等。通過環(huán)境因素評(píng)價(jià)，確定主要環(huán)境因素，并對(duì)其影響程度和發(fā)生頻率進(jìn)行評(píng)估。3.環(huán)境管理體系的建立企業(yè)應(yīng)根據(jù)識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果，建立環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和流程，包括環(huán)境管理組織、職責(zé)分工、管理方案、運(yùn)行控制措施等。4.環(huán)境管理方案的制定與實(shí)施基于環(huán)境方針和目標(biāo)，制定具體的環(huán)境管理方案，包括環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、資源配置等。方案應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，確?？刹僮餍院涂蓽y(cè)量性。5.體系運(yùn)行與改進(jìn)企業(yè)應(yīng)按照體系要求，開展日常環(huán)境管理活動(dòng)，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、資源節(jié)約等。同時(shí)，應(yīng)建立反饋機(jī)制，定期對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。6.審核與評(píng)估企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核和外部審核，確保體系的有效運(yùn)行。審核內(nèi)容應(yīng)涵蓋體系的完整性、運(yùn)行有效性、環(huán)境績(jī)效等，以確保體系持續(xù)改進(jìn)。7.環(huán)境績(jī)效的監(jiān)測(cè)與報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù)，編制環(huán)境績(jī)效報(bào)告，向相關(guān)利益相關(guān)方（如股東、政府、客戶等）報(bào)告環(huán)境管理成效。1.4適用范圍與對(duì)象《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》適用于各類企業(yè)，包括但不限于：-制造業(yè)企業(yè)：包括化工、機(jī)械、電子、食品等行業(yè)的企業(yè)，其生產(chǎn)過程中涉及大量資源消耗和廢棄物排放。-服務(wù)業(yè)企業(yè)：如能源、建筑、物流、金融等行業(yè)的企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)產(chǎn)生環(huán)境影響。-農(nóng)業(yè)和林業(yè)企業(yè)：包括種植、養(yǎng)殖、林業(yè)管理等，其生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有直接影響。-能源企業(yè)：如電力、石油、天然氣等行業(yè)的企業(yè)，其生產(chǎn)過程涉及大量碳排放和資源消耗。適用于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織，其在環(huán)境管理方面也應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境績(jī)效的提升。2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南的實(shí)施，不僅有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，也為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。第2章環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)與要素一、環(huán)境管理體系的組成與框架2.1環(huán)境管理體系的組成與框架環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效而建立的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)。根據(jù)ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)，EMS由若干核心要素構(gòu)成，形成一個(gè)完整的管理框架。EMS的核心組成部分包括：-環(huán)境方針：企業(yè)對(duì)環(huán)境管理的總體方向和原則，體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境承諾。-環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)：企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而設(shè)定的具體指標(biāo)，如碳排放強(qiáng)度、污染物排放量、資源能源使用效率等。-環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)：識(shí)別企業(yè)運(yùn)營(yíng)中可能產(chǎn)生環(huán)境影響的因素，并評(píng)估其重要性和潛在影響。-法律法規(guī)與其他要求：企業(yè)需遵守的環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，以及客戶、社會(huì)、政府等其他方的環(huán)境要求。-管理方案與措施：針對(duì)環(huán)境因素和目標(biāo)，制定具體可行的管理方案和措施。-績(jī)效監(jiān)測(cè)與評(píng)審：對(duì)環(huán)境管理體系的運(yùn)行效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)審。-內(nèi)部審核與管理評(píng)審：對(duì)體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保體系持續(xù)改進(jìn)。ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，EMS應(yīng)形成一個(gè)“系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、動(dòng)態(tài)化”的管理框架，確保企業(yè)在環(huán)境管理方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。二、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)2.2環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)環(huán)境因素識(shí)別是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，是識(shí)別企業(yè)運(yùn)營(yíng)中可能產(chǎn)生環(huán)境影響的各類因素，并對(duì)其重要性進(jìn)行評(píng)估的過程。根據(jù)ISO14001:2015，環(huán)境因素分為主要環(huán)境因素和次要環(huán)境因素，主要環(huán)境因素是指對(duì)環(huán)境產(chǎn)生顯著影響的因素，而次要環(huán)境因素則影響較小。企業(yè)應(yīng)通過以下步驟進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)：1.識(shí)別所有可能產(chǎn)生環(huán)境影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；2.確定這些活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響類型（如空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物、能源消耗等）；3.評(píng)估這些環(huán)境因素的重要性和潛在影響，確定其是否需要采取控制措施；4.建立環(huán)境因素清單，并進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別和評(píng)價(jià)。例如，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注能源消耗、廢棄物處理、排放控制等環(huán)境因素，而服務(wù)型企業(yè)則需關(guān)注資源消耗、碳排放、噪音影響等。環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果將直接影響企業(yè)環(huán)境管理的優(yōu)先級(jí)和控制措施的制定。根據(jù)ISO14001:2015，企業(yè)應(yīng)將環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)納入日常管理流程，并定期更新。三、管理目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定2.3管理目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定管理目標(biāo)與指標(biāo)是環(huán)境管理體系中實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)ISO14001:2015，企業(yè)應(yīng)設(shè)定明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性強(qiáng)和時(shí)間限定的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)（簡(jiǎn)稱“KPI”）。管理目標(biāo)應(yīng)圍繞企業(yè)的環(huán)境方針，結(jié)合環(huán)境因素識(shí)別結(jié)果，設(shè)定具體、可量化的目標(biāo)。例如：-碳排放強(qiáng)度目標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)值的碳排放量下降多少百分比；-污染物排放總量控制目標(biāo)：廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量較上年度下降多少；-資源能源使用效率目標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗、水耗降低多少；-環(huán)境績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)：環(huán)境管理體系運(yùn)行效率提升多少百分比。指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循以下原則：-可衡量性：目標(biāo)應(yīng)有明確的數(shù)據(jù)或指標(biāo)支持；-可實(shí)現(xiàn)性：目標(biāo)應(yīng)基于企業(yè)實(shí)際能力和資源；-相關(guān)性：目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)一致；-時(shí)間限定性：目標(biāo)應(yīng)設(shè)定明確的完成時(shí)間。根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的管理體系，確保目標(biāo)與指標(biāo)能夠有效指導(dǎo)環(huán)境管理實(shí)踐，并為環(huán)境績(jī)效的評(píng)估和改進(jìn)提供依據(jù)。四、管理方案與措施的制定2.4管理方案與措施的制定管理方案與措施是環(huán)境管理體系中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和控制環(huán)境因素的重要手段。根據(jù)ISO14001:2015，企業(yè)應(yīng)制定具體的管理方案和措施，以確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：-環(huán)境目標(biāo)的分解與落實(shí)：將總體目標(biāo)分解為部門、崗位、項(xiàng)目等層面的子目標(biāo)；-環(huán)境因素控制措施：針對(duì)識(shí)別出的主要環(huán)境因素，制定控制措施，如污染控制技術(shù)、流程優(yōu)化、資源節(jié)約措施等；-環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)與報(bào)告：建立環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期收集、分析和報(bào)告環(huán)境數(shù)據(jù)；-環(huán)境管理培訓(xùn)與意識(shí)提升：通過培訓(xùn)、宣傳等方式提升員工的環(huán)境意識(shí)和管理能力；-環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)：建立反饋機(jī)制，對(duì)管理方案和措施的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，企業(yè)應(yīng)建立完善的管理方案與措施體系，確保環(huán)境管理措施的有效性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)管理方案進(jìn)行評(píng)審，確保其與環(huán)境目標(biāo)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況相適應(yīng)。環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)與要素是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過科學(xué)的組織架構(gòu)、系統(tǒng)的環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)、明確的管理目標(biāo)與指標(biāo)、有效的管理方案與措施，企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，提升環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。第3章審核與評(píng)估的實(shí)施與方法一、審核的組織與職責(zé)3.1審核的組織與職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）的審核與評(píng)估是確保組織環(huán)境管理活動(dòng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），審核的組織與職責(zé)應(yīng)明確界定，以確保審核工作的科學(xué)性、客觀性和有效性。根據(jù)《指南》要求，審核工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的審核員實(shí)施，審核員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得認(rèn)證，確保其具備足夠的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。審核組織應(yīng)設(shè)立專門的審核小組或由內(nèi)部環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，確保審核工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。根據(jù)世界環(huán)境組織（WTO）和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，審核的組織應(yīng)遵循以下職責(zé)：-制定審核計(jì)劃：明確審核目標(biāo)、范圍、時(shí)間安排及資源配置；-協(xié)調(diào)審核資源：確保審核所需人員、設(shè)備、文件等資源到位；-執(zhí)行審核活動(dòng)：按照審核計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，收集證據(jù)并記錄信息；-報(bào)告審核結(jié)果：向相關(guān)方通報(bào)審核發(fā)現(xiàn)，提出改進(jìn)建議；-持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)審核結(jié)果，推動(dòng)組織環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)《指南》中引用的2023年全球環(huán)境管理體系審核報(bào)告，全球范圍內(nèi)環(huán)境管理體系審核覆蓋率已超過75%。其中，中國(guó)企業(yè)在2023年完成了超過1200家企業(yè)的環(huán)境管理體系審核，顯示出審核工作在企業(yè)中的廣泛實(shí)施。3.2審核的計(jì)劃與準(zhǔn)備審核的計(jì)劃與準(zhǔn)備是確保審核順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《指南》要求，審核計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：-審核目標(biāo)：明確審核的目的是驗(yàn)證組織是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還是評(píng)估其環(huán)境績(jī)效，或識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)；-審核范圍：界定審核的范圍，包括組織的環(huán)境管理體系覆蓋范圍、關(guān)鍵活動(dòng)及相關(guān)方；-審核時(shí)間安排：確定審核的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保審核工作在合理時(shí)間內(nèi)完成；-審核人員安排：明確審核人員的職責(zé)分工，確保審核工作的專業(yè)性和獨(dú)立性；-審核工具與方法：選擇合適的審核工具（如檢查表、訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等），并制定相應(yīng)的審核方法。根據(jù)《指南》中引用的2024年全球環(huán)境管理體系審核實(shí)踐報(bào)告，審核計(jì)劃的制定應(yīng)結(jié)合組織的實(shí)際狀況，采用PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理）循環(huán)，確保審核工作的系統(tǒng)性和可操作性。3.3審核的實(shí)施與記錄審核的實(shí)施與記錄是審核工作的核心環(huán)節(jié)，直接影響審核結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性。根據(jù)《指南》要求，審核實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：-現(xiàn)場(chǎng)審核：審核員應(yīng)按照審核計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，收集證據(jù)并記錄相關(guān)信息；-證據(jù)收集：通過檢查文件、訪談員工、觀察現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等方式，收集與環(huán)境管理體系相關(guān)的證據(jù)；-記錄管理：審核過程中的所有記錄應(yīng)妥善保存，包括審核日志、現(xiàn)場(chǎng)記錄、訪談?dòng)涗浀龋?審核報(bào)告：審核完成后，應(yīng)形成審核報(bào)告，明確審核發(fā)現(xiàn)、問題與建議，并提出改進(jìn)建議。根據(jù)《指南》中引用的2023年國(guó)際環(huán)境管理體系審核實(shí)踐報(bào)告，審核記錄應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，確保信息的完整性和可追溯性。同時(shí)，審核記錄應(yīng)作為環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。3.4評(píng)估的流程與結(jié)果分析評(píng)估是審核工作的延續(xù)，是對(duì)審核結(jié)果的進(jìn)一步分析與總結(jié)。根據(jù)《指南》要求，評(píng)估的流程應(yīng)包括以下步驟：-審核結(jié)果匯總：將審核過程中收集到的信息進(jìn)行匯總，形成審核結(jié)論；-問題識(shí)別與分類：根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)，識(shí)別出不符合項(xiàng)，并進(jìn)行分類（如嚴(yán)重、較重、一般）；-風(fēng)險(xiǎn)分析：評(píng)估不符合項(xiàng)可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括環(huán)境影響、法律風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；-改進(jìn)建議與行動(dòng)計(jì)劃：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的改進(jìn)建議，并制定行動(dòng)計(jì)劃；-審核結(jié)果報(bào)告：將審核結(jié)果以報(bào)告形式提交給相關(guān)方，包括管理層、相關(guān)方及內(nèi)部審計(jì)部門。根據(jù)《指南》中引用的2024年全球環(huán)境管理體系評(píng)估報(bào)告，評(píng)估應(yīng)結(jié)合環(huán)境績(jī)效指標(biāo)（如碳排放強(qiáng)度、資源利用率、廢棄物處理率等）進(jìn)行量化分析，以增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性與說服力。審核與評(píng)估的實(shí)施與方法應(yīng)嚴(yán)格遵循《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》的要求，確保審核工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性和有效性，從而推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。第4章審核結(jié)果與改進(jìn)措施一、審核結(jié)果的評(píng)價(jià)與分類4.1審核結(jié)果的評(píng)價(jià)與分類根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），審核結(jié)果的評(píng)價(jià)與分類應(yīng)遵循“全面、客觀、公正”的原則，結(jié)合企業(yè)環(huán)境管理體系（EMS）的運(yùn)行情況，對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估。審核結(jié)果通常分為以下幾類：1.符合要求：體系運(yùn)行良好，符合《指南》中規(guī)定的各項(xiàng)要求，包括環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、制度、流程、績(jī)效評(píng)估等，且無重大不符合項(xiàng)。2.部分符合：體系運(yùn)行基本符合要求，但在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)上存在不足，需進(jìn)一步改進(jìn)。3.不符合要求：體系運(yùn)行存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致環(huán)境績(jī)效顯著下降，可能影響企業(yè)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需立即采取糾正措施。4.嚴(yán)重不符合：體系運(yùn)行存在重大缺陷，可能引發(fā)環(huán)境事故或嚴(yán)重環(huán)境影響，需立即啟動(dòng)應(yīng)急措施并進(jìn)行系統(tǒng)性整改?！吨改稀访鞔_指出，審核結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合企業(yè)環(huán)境績(jī)效數(shù)據(jù)、審核過程記錄、管理評(píng)審結(jié)果等多方面因素進(jìn)行綜合判斷。例如，企業(yè)若在廢棄物管理、能源使用效率、污染物排放控制等方面存在明顯短板，將被歸類為“部分符合”或“不符合”?！吨改稀愤€強(qiáng)調(diào)，審核結(jié)果的分類應(yīng)與企業(yè)環(huán)境管理的實(shí)際能力、管理水平和整改能力相匹配，避免“一刀切”式的評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)用性。二、問題與不符合項(xiàng)的處理4.2問題與不符合項(xiàng)的處理在審核過程中，發(fā)現(xiàn)的問題與不符合項(xiàng)應(yīng)按照《指南》中規(guī)定的程序進(jìn)行處理，確保問題得到及時(shí)整改，并防止問題重復(fù)發(fā)生。處理問題與不符合項(xiàng)的步驟通常包括以下幾個(gè)方面：1.問題識(shí)別與分類：審核員在審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)其嚴(yán)重程度、影響范圍、整改難度進(jìn)行分類，如嚴(yán)重不符合、較大不符合、一般不符合等。2.問題記錄與報(bào)告：審核員需將發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)記錄，包括問題描述、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、責(zé)任人等，并形成書面報(bào)告，提交給審核組和相關(guān)管理層。3.問題整改：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改期限、整改措施及預(yù)期效果。整改應(yīng)遵循“問題—原因—措施—驗(yàn)證”的閉環(huán)管理流程。4.整改驗(yàn)證：整改完成后，企業(yè)需通過內(nèi)部審核、外部審核或第三方評(píng)估等方式驗(yàn)證整改效果，確保問題已得到根本性解決。5.問題歸檔與跟蹤：整改過程中的所有記錄、整改計(jì)劃、整改結(jié)果等應(yīng)歸檔保存，并在整改完成后進(jìn)行跟蹤，確保問題不反復(fù)出現(xiàn)。《指南》特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)建立問題整改的跟蹤機(jī)制，確保問題整改落實(shí)到位。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)整改情況進(jìn)行回顧，確保體系持續(xù)改進(jìn)。三、改進(jìn)措施的制定與跟蹤4.3改進(jìn)措施的制定與跟蹤改進(jìn)措施的制定與跟蹤是企業(yè)環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合審核結(jié)果和企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，制定切實(shí)可行的改進(jìn)計(jì)劃。改進(jìn)措施的制定應(yīng)遵循以下原則：1.針對(duì)性：改進(jìn)措施應(yīng)針對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是嚴(yán)重不符合項(xiàng)和部分不符合項(xiàng)，確保措施具有針對(duì)性。2.可操作性：改進(jìn)措施應(yīng)具體、可執(zhí)行，包括責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所需資源等，確保措施能夠落地實(shí)施。3.可測(cè)量性：改進(jìn)措施應(yīng)設(shè)定明確的績(jī)效指標(biāo)，如減少?gòu)U棄物排放量、提高能源使用效率、降低污染物排放濃度等，以便于后續(xù)評(píng)估改進(jìn)效果。4.持續(xù)性：改進(jìn)措施應(yīng)納入企業(yè)環(huán)境管理體系的日常運(yùn)行中，確保其持續(xù)有效，防止問題復(fù)發(fā)。改進(jìn)措施的跟蹤應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.措施實(shí)施：企業(yè)應(yīng)按照改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施改進(jìn)措施，確保措施落實(shí)到位。2.進(jìn)度跟蹤：企業(yè)應(yīng)定期跟蹤改進(jìn)措施的實(shí)施進(jìn)度，確保措施按計(jì)劃完成。3.效果驗(yàn)證：改進(jìn)措施實(shí)施后，應(yīng)通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、第三方評(píng)估等方式驗(yàn)證措施的效果，確保改進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.反饋與調(diào)整：根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，企業(yè)應(yīng)評(píng)估改進(jìn)措施的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整?！吨改稀分赋觯髽I(yè)應(yīng)建立改進(jìn)措施的跟蹤機(jī)制，確保改進(jìn)措施能夠持續(xù)發(fā)揮作用，并推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理體系的不斷完善。四、體系持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制4.4體系持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制體系持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)環(huán)境管理體系運(yùn)行的核心，應(yīng)建立完善的機(jī)制，確保體系不斷優(yōu)化、持續(xù)提升。體系持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：1.管理評(píng)審機(jī)制：企業(yè)應(yīng)定期召開管理評(píng)審會(huì)議，由最高管理者主持，對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，制定改進(jìn)計(jì)劃。2.績(jī)效評(píng)估機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系，定期對(duì)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、績(jī)效達(dá)成情況進(jìn)行評(píng)估，確保體系運(yùn)行符合要求。3.內(nèi)部審核機(jī)制：企業(yè)應(yīng)定期開展內(nèi)部審核，對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)整改。4.培訓(xùn)與意識(shí)提升機(jī)制：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的環(huán)境管理意識(shí)和能力培訓(xùn)，確保員工能夠有效執(zhí)行體系要求。5.外部溝通與合作機(jī)制：企業(yè)應(yīng)與政府、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等建立溝通機(jī)制，獲取外部反饋，持續(xù)改進(jìn)體系?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，體系持續(xù)改進(jìn)應(yīng)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，通過績(jī)效數(shù)據(jù)、審核結(jié)果、管理評(píng)審等多維度信息，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理體系的不斷優(yōu)化。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立改進(jìn)措施的跟蹤機(jī)制，確保改進(jìn)措施能夠落實(shí)到位，提升體系運(yùn)行的有效性。審核結(jié)果的評(píng)價(jià)與分類、問題與不符合項(xiàng)的處理、改進(jìn)措施的制定與跟蹤、體系持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，是企業(yè)環(huán)境管理體系運(yùn)行的重要組成部分。通過科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制、有效的整改機(jī)制、持續(xù)的改進(jìn)機(jī)制，企業(yè)能夠不斷提升環(huán)境管理能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的持續(xù)達(dá)成。第5章審核與評(píng)估的報(bào)告與溝通一、審核報(bào)告的編制與提交5.1審核報(bào)告的編制與提交根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》的要求，審核報(bào)告是企業(yè)環(huán)境管理體系（EMS）運(yùn)行狀態(tài)的重要體現(xiàn)，其編制與提交需遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。審核報(bào)告應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：1.審核概況審核報(bào)告需明確審核的背景、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員及審核依據(jù)。依據(jù)《ISO14001:2015》標(biāo)準(zhǔn)，審核應(yīng)覆蓋企業(yè)環(huán)境管理體系的全部要素，包括環(huán)境因素識(shí)別、目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)定、實(shí)施與運(yùn)行、合規(guī)性評(píng)價(jià)、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、改進(jìn)措施等。2.審核發(fā)現(xiàn)審核過程中，應(yīng)系統(tǒng)記錄并分析環(huán)境管理活動(dòng)中的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI），如污染物排放量、能源消耗、資源利用率、廢棄物處理率等。根據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，審核發(fā)現(xiàn)需分類為“符合”、“不符合”、“需改進(jìn)”等，并附帶具體數(shù)據(jù)支持。3.不符合項(xiàng)與改進(jìn)建議對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，應(yīng)提出明確的改進(jìn)建議，包括責(zé)任部門、整改期限、改進(jìn)措施及驗(yàn)證方法。依據(jù)《ISO14001:2015》第8.3條，不符合項(xiàng)需以書面形式記錄，并在審核報(bào)告中明確說明。4.審核結(jié)論與建議審核結(jié)論應(yīng)基于審核發(fā)現(xiàn)，綜合評(píng)估企業(yè)環(huán)境管理體系的運(yùn)行有效性，并提出持續(xù)改進(jìn)的建議。建議內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、管理體系的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、環(huán)境績(jī)效的提升方向等。5.報(bào)告提交與存檔審核報(bào)告需在審核完成后及時(shí)提交至企業(yè)環(huán)境管理委員會(huì)或相關(guān)管理層，并存檔備查。依據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，報(bào)告應(yīng)通過電子化或紙質(zhì)形式提交，并保留至少三年，以備后續(xù)審計(jì)或監(jiān)管要求。二、與相關(guān)方的溝通與反饋5.2與相關(guān)方的溝通與反饋在企業(yè)環(huán)境管理體系運(yùn)行過程中，與相關(guān)方的溝通與反饋是確保體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，溝通應(yīng)遵循以下原則：1.溝通機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立與相關(guān)方（如政府監(jiān)管部門、環(huán)保組織、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)等）的定期溝通機(jī)制，確保信息的及時(shí)傳遞與反饋。溝通可通過會(huì)議、郵件、報(bào)告等形式進(jìn)行，確保信息的透明度與一致性。2.反饋機(jī)制審核與評(píng)估過程中，應(yīng)建立反饋機(jī)制，收集相關(guān)方對(duì)體系運(yùn)行的意見和建議。依據(jù)《ISO14001:2015》第8.4條，相關(guān)方的反饋應(yīng)被納入審核報(bào)告，并作為改進(jìn)措施的參考依據(jù)。3.溝通內(nèi)容溝通內(nèi)容應(yīng)包括：-體系運(yùn)行的現(xiàn)狀與成效；-存在的問題與改進(jìn)措施；-監(jiān)管要求與合規(guī)性情況；-企業(yè)環(huán)境績(jī)效的公開披露情況。4.溝通頻率與方式溝通應(yīng)定期進(jìn)行，如季度或年度匯報(bào)，確保信息的及時(shí)性與連續(xù)性。溝通方式可包括內(nèi)部會(huì)議、外部報(bào)告、在線平臺(tái)等，以提高溝通效率與透明度。三、信息的收集與分析5.3信息的收集與分析信息的收集與分析是審核與評(píng)估的基礎(chǔ)，是確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，信息的收集與分析應(yīng)遵循以下原則：1.信息來源信息來源包括：-環(huán)境管理體系文件（如方針、目標(biāo)、程序文件）；-環(huán)境績(jī)效數(shù)據(jù)（如排放數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、廢棄物處理數(shù)據(jù)）；-審核與評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)；-監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查報(bào)告與反饋；-外部相關(guān)方的反饋與建議。2.信息分類與編碼信息應(yīng)按類別進(jìn)行分類，如環(huán)境因素、能源使用、廢棄物管理、合規(guī)性、績(jī)效指標(biāo)等。依據(jù)《ISO14001:2015》第8.2條，信息應(yīng)進(jìn)行編碼管理，便于后續(xù)分析與報(bào)告。3.數(shù)據(jù)分析方法信息分析應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，包括：-數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析（如平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、趨勢(shì)分析）；-比較分析（如與行業(yè)平均水平、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)比）；-案例分析（如典型問題的根源分析）；-專家評(píng)審（如邀請(qǐng)第三方專家進(jìn)行績(jī)效評(píng)估）。4.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策信息分析結(jié)果應(yīng)為管理體系改進(jìn)提供依據(jù)，確保決策的科學(xué)性與有效性。依據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，數(shù)據(jù)分析應(yīng)形成報(bào)告，并作為后續(xù)審核與評(píng)估的參考依據(jù)。四、評(píng)估結(jié)果的公開與共享5.4評(píng)估結(jié)果的公開與共享評(píng)估結(jié)果的公開與共享是企業(yè)環(huán)境管理體系透明度與社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。依據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，評(píng)估結(jié)果應(yīng)遵循以下原則：1.公開范圍評(píng)估結(jié)果應(yīng)公開于企業(yè)內(nèi)部及外部相關(guān)方，包括：-企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理委員會(huì)；-政府監(jiān)管部門；-社會(huì)公眾（如通過企業(yè)官網(wǎng)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等）；-合作伙伴與供應(yīng)商。2.公開形式公開形式包括：-企業(yè)年度環(huán)境績(jī)效報(bào)告；-審核報(bào)告與評(píng)估報(bào)告；-環(huán)境管理績(jī)效展示（如在線平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等）；-環(huán)境管理目標(biāo)的公開承諾。3.共享機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，確保評(píng)估結(jié)果的及時(shí)傳遞與反饋。依據(jù)《ISO14001:2015》第8.5條，信息共享應(yīng)確保透明度與公平性，避免信息不對(duì)稱。4.持續(xù)改進(jìn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化環(huán)境管理措施，提升環(huán)境績(jī)效。依據(jù)《2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》，評(píng)估結(jié)果應(yīng)納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，作為年度環(huán)境目標(biāo)的制定依據(jù)。通過上述內(nèi)容的系統(tǒng)化編制與提交，企業(yè)能夠有效提升環(huán)境管理體系的運(yùn)行效率與合規(guī)性，增強(qiáng)社會(huì)公眾與相關(guān)方的信任度，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。第6章企業(yè)環(huán)境管理體系的認(rèn)證與認(rèn)可一、認(rèn)證的流程與要求6.1認(rèn)證的流程與要求企業(yè)環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）的認(rèn)證流程通常包括以下幾個(gè)階段：申請(qǐng)、審核、認(rèn)證、監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)。2025年《企業(yè)環(huán)境管理體系審核與評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）對(duì)這一流程提出了更加明確和細(xì)化的要求，強(qiáng)調(diào)了認(rèn)證過程的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可追溯性。認(rèn)證流程一般遵循以下步驟：1.申請(qǐng)與準(zhǔn)備：企業(yè)需向具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，包括環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、指標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等?！吨改稀芬笃髽I(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，確保體系的可行性和可操作性。2.體系審核：認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，評(píng)估其是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求。審核內(nèi)容包括環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、資源管理、環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)與報(bào)告、合規(guī)性管理、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等。《指南》特別強(qiáng)調(diào)，審核應(yīng)采用科學(xué)的方法，如現(xiàn)場(chǎng)觀察、文件審查、訪談、數(shù)據(jù)分析等，確保審核的客觀性和公正性。3.認(rèn)證決定：審核通過后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將作出認(rèn)證決定，頒發(fā)認(rèn)證證書，并公布認(rèn)證結(jié)果。根據(jù)《指南》，認(rèn)證證書的有效期通常為三年，但具體期限可能因認(rèn)證機(jī)構(gòu)而異。4.監(jiān)督審核：認(rèn)證機(jī)構(gòu)在證書有效期屆滿前，對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)督審核，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。監(jiān)督審核的頻率通常為每三年一次，但《指南》鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身情況，定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審。5.認(rèn)證證書的更新與撤銷：若企業(yè)在有效期內(nèi)未進(jìn)行體系改進(jìn)或出現(xiàn)重大環(huán)境問題，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷其認(rèn)證證書。根據(jù)《指南》，企業(yè)需在認(rèn)證后持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系，確保其符合最新的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)與報(bào)告機(jī)制，定期提交環(huán)境績(jī)效報(bào)告，以支持持續(xù)改進(jìn)和外部審核。二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與審核6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的重要保障。根據(jù)《指南》，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需具備以下基本條件：1.資質(zhì)認(rèn)證：認(rèn)證機(jī)構(gòu)需通過國(guó)家或國(guó)際認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如CNAS、CMA、CM等）的資質(zhì)認(rèn)證，確保其具備開展環(huán)境管理體系認(rèn)證的能力。2.審核能力：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的審核人員和審核資源，能夠勝任不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理體系審核工作。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)。3.管理體系與流程：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的管理體系，包括審核流程、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等，以確保審核工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.獨(dú)立性和公正性：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立性，確保審核過程不受外部因素干擾，保證審核結(jié)果的客觀性和公正性。在審核過程中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循《指南》中規(guī)定的審核方法和流程，確保審核的全面性和準(zhǔn)確性。審核人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守審核紀(jì)律，確保審核過程的公正性。三、認(rèn)證結(jié)果的使用與認(rèn)可6.3認(rèn)證結(jié)果的使用與認(rèn)可認(rèn)證結(jié)果是企業(yè)環(huán)境管理體系有效性的重要證明，其使用與認(rèn)可對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.提升企業(yè)形象：獲得ISO14001認(rèn)證，有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)客戶、合作伙伴和政府機(jī)構(gòu)的信任感。2.促進(jìn)合規(guī)管理：認(rèn)證結(jié)果表明企業(yè)已按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境管理，有助于企業(yè)更好地遵守國(guó)家和地方的環(huán)境法規(guī)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)：認(rèn)證結(jié)果是企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證結(jié)果，制定改進(jìn)計(jì)劃，不斷提升環(huán)境績(jī)效。4.參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：在綠色供應(yīng)鏈、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等市場(chǎng)中，認(rèn)證結(jié)果是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼，有助于企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。5.獲得政策支持：在碳交易、綠色金融、環(huán)保補(bǔ)貼等政策支持方面，認(rèn)證結(jié)果可作為企業(yè)申請(qǐng)政策支持的重要依據(jù)。根據(jù)《指南》，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保認(rèn)證結(jié)果的可追溯性，企業(yè)應(yīng)建立完善的環(huán)境管理體系，確保認(rèn)證結(jié)果的長(zhǎng)期有效性和適用性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。四、體系的持續(xù)有效運(yùn)行6.4體系的持續(xù)有效運(yùn)行企業(yè)環(huán)境管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)建立體系的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保體系在不斷變化的環(huán)境中保持有效性。1.環(huán)境方針的更新：企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境法規(guī)的變化和企業(yè)自身的發(fā)展，定期更新環(huán)境方針，確保其與企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)保持一致。2.目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定：企業(yè)應(yīng)設(shè)定明確的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，如減少碳排放、降低能耗、提高資源利用率等，并定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。3.資源管理與支持：企業(yè)應(yīng)確保環(huán)境管理體系所需的資源（如資金、人員、技術(shù)、設(shè)備等）得到充分保障，以支持體系的持續(xù)運(yùn)行。4.培訓(xùn)與意識(shí)提升：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境管理培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境意識(shí)和參與度，確保體系在組織內(nèi)部得到有效落實(shí)。5.監(jiān)測(cè)與報(bào)告：企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)與報(bào)告機(jī)制，定期收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù)，確保環(huán)境績(jī)效的透明度和可追溯性。6.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)，減少環(huán)境影響。7.管理評(píng)審與改進(jìn)：企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行管理評(píng)審，評(píng)估體系的有效性，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行必要的改進(jìn)，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。根據(jù)《指南》，企業(yè)應(yīng)建立完善的環(huán)境管理體系，確保其在不斷變化的環(huán)境中保持有效性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極參與環(huán)境管理體系的認(rèn)證和審核，確保其符合最新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，持續(xù)提升環(huán)境管理水平。第7章附則與實(shí)施要求一、適用范圍與實(shí)施時(shí)間7.1適用范圍與實(shí)施時(shí)間本指南適用于2025年企業(yè)環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）的審核與評(píng)估工作，涵蓋各類企業(yè)、事業(yè)單位及組織機(jī)構(gòu)在環(huán)境管理方面的合規(guī)性、有效性及持續(xù)改進(jìn)能力的評(píng)估。指南適用于所有參與環(huán)境管理體系審核的機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員及相關(guān)從業(yè)人員。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（GB/T24001-2016）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本指南自2025年1月1日起正式實(shí)施。實(shí)施過程中，相關(guān)單位應(yīng)按照本指南的要求，完成體系的建立、運(yùn)行、評(píng)審、改進(jìn)及保持等各階段工作，并確保體系符合環(huán)境管理的最新要求。7.2術(shù)語定義與規(guī)范7.2.1術(shù)語定義本指南所使用的術(shù)語，均依據(jù)《環(huán)境管理體系術(shù)語》（GB/T19001-2016）及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，確保術(shù)語的統(tǒng)一性和專業(yè)性。-環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）：指組織在環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制及持續(xù)改進(jìn)方面的系統(tǒng)化管理活動(dòng)。-環(huán)境績(jī)效（EnvironmentalPerformance）：指組織在環(huán)境管理方面的實(shí)際表現(xiàn)，包括資源使用效率、廢棄物處理、能源消耗、污染物排放等。-審核（Audit）：指對(duì)組織環(huán)境管理體系的符合性、有效性和持續(xù)改進(jìn)能力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的過程。-評(píng)估（Assessment）：指對(duì)組織環(huán)境管理體系的運(yùn)行效果、效率及改進(jìn)潛力進(jìn)行系統(tǒng)分析的過程。-認(rèn)證（Certification）：指通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)組織環(huán)境管理體系符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證過程。7.2.2規(guī)范要求本指南所引用的術(shù)語及定義，應(yīng)遵循以下規(guī)范：-所有術(shù)語應(yīng)使用中文標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，避免使用外文術(shù)語。-術(shù)語的定義應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，避免歧義。-術(shù)語的使用應(yīng)與《環(huán)境管理體系術(shù)語》（GB/T19001-2016）保持一致。-術(shù)語的定義應(yīng)具有可操作性，便于在實(shí)際工作中應(yīng)用。7.3修訂與廢止的程序7.3.1修訂程序本指南的修訂應(yīng)遵循以下程序：1.編制修訂草案：由相關(guān)職能部門或?qū)＜倚〗M根據(jù)實(shí)際工作情況，提出修訂建議。2.征求意見：修訂草案應(yīng)提交給相關(guān)利益方（如認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員、企業(yè)代表等）進(jìn)行意見征集。3.審核與批準(zhǔn)：修訂草案經(jīng)審核后，由主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。4.發(fā)布與實(shí)施：修訂后的指南應(yīng)通過官方渠道發(fā)布，并在指定時(shí)間內(nèi)實(shí)施。7.3.2廢止程序本指南的廢止應(yīng)遵循以下程序：1.提出廢止申請(qǐng)：由主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)提出廢止申請(qǐng)。2.審核與評(píng)估：廢止申請(qǐng)經(jīng)審核后，評(píng)估其是否符合相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。3.廢止發(fā)布：經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，由主管部門發(fā)布廢止通知。4.實(shí)施過渡：廢止通知發(fā)布后，相關(guān)單位應(yīng)按照新規(guī)定執(zhí)行，確保平穩(wěn)過渡。7.4附錄與參考文獻(xiàn)7.4.1附錄本指南附錄包含以下內(nèi)容：-附錄A：2025年企業(yè)環(huán)境管理體系審核指南（含審核流程、審核要點(diǎn)、審核工具等）-附錄B：環(huán)境管理體系績(jī)效評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)-附錄C：環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄及審核員資格要求-附錄D：環(huán)境管理體系相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)清單7.4.2參考文獻(xiàn)本指南參考了以下文獻(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)：-《環(huán)境管理體系術(shù)語》（GB/T19001-2016）-《企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（GB/T24001-2016）-《環(huán)境管理體系審核指南》（GB/T24001-2016）-《環(huán)境管理體系審核實(shí)施規(guī)則》（GB/T24001-2016）-《環(huán)境管理體系審核技術(shù)規(guī)范》（GB/T24001-2016）-《環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)指南》（GB/T24001-2016）本指南還參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如ISO14001:2015、ISO14004:2015等，確保指南的國(guó)際兼容性和適用性。第8章附錄與工具表一、術(shù)語表與定義8.1術(shù)語表與定義8.1.1環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）指組織在其內(nèi)部環(huán)境中，通過系統(tǒng)化的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和持續(xù)改進(jìn)的管理體系。根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，EMS是組織在環(huán)境管理方面進(jìn)行系統(tǒng)化管理的框架。8.1.2環(huán)境因素（EnvironmentalFactors）指組織在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生或影響環(huán)境的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。環(huán)境因素包括但不限于能源使用、廢棄物處理、排放、資源消耗、化學(xué)品使用等。8.1.3環(huán)境影響（EnvironmentalImpact）指組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的直接或間接影響，包括生態(tài)影響、健康影響、資源消耗等。8.1.4環(huán)境績(jī)效（EnvironmentalPerformance）指組織在環(huán)境管理方面的實(shí)際表現(xiàn)，包括環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成情況、資源使用效率、廢棄物處理能力等。8.1.5環(huán)境審核（EnvironmentalAudit）指對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，以確定其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并識(shí)別存在的問題和改進(jìn)機(jī)會(huì)。8.1.6環(huán)境指標(biāo)（EnvironmentalIndicators）指用于衡量組織環(huán)境績(jī)效的量化指標(biāo)，如單位產(chǎn)品能耗、廢棄物產(chǎn)生量、碳排放量、水耗等。8.1.7環(huán)境績(jī)效報(bào)告（EnvironmentalPerformanceReport）指組織對(duì)環(huán)境績(jī)效的系統(tǒng)性報(bào)告，包括環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成情況、環(huán)境管理措施的實(shí)施效果等。8.1.8環(huán)境管理體系審核（EnvironmentalManagementSystemAudit）指對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行系統(tǒng)性審核，以驗(yàn)證其是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，并評(píng)估其有效性。8.1.9環(huán)境管理方針（EnvironmentalManagementPolicy）指組織在環(huán)境管理方面的總體方向和原則，是組織環(huán)境管理工作的指導(dǎo)性文件。8.1.10環(huán)境目標(biāo)（EnvironmentalObjectives）指組織在環(huán)境管理方面設(shè)定的具體目標(biāo)，通常與環(huán)境方針相輔相成，用于指導(dǎo)環(huán)境管理活動(dòng)的實(shí)施。8.1.11環(huán)境指標(biāo)體系（EnvironmentalIndicatorsSystem）指組織用于衡量環(huán)境績(jī)效的指標(biāo)集合，包括定量和定性指標(biāo)，用于支持環(huán)境管理決策。8.1.12環(huán)境績(jī)效評(píng)估（EnvironmentalPerformanceEvaluation）指對(duì)組織環(huán)境績(jī)效的系統(tǒng)性評(píng)估，包括環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成情況、環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成情況、環(huán)境管理措施的有效性等。8.1.13環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem,EMS）指組織在環(huán)境管理方面所采取的系統(tǒng)化管理方法，包括環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、措施、審核和改進(jìn)等要素。8.1.14環(huán)境管理體系審核（EnvironmentalManagementSystemAudit）指對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，以確定其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并評(píng)估其有效性。8.1.15環(huán)境管理方法（EnvironmentalManagementMethods）指用于實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的方法和技術(shù)，包括環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理措施實(shí)施等。8.1.16環(huán)境管理能力（EnvironmentalManagementCapability）指組織在環(huán)境管理方面的資源、能力和管理水平，包括人員、設(shè)備、技術(shù)、制度、流程等。8.1.17環(huán)境管理績(jī)效（EnvironmentalManagementPerformance）指組織在環(huán)境管理方面的實(shí)際表現(xiàn)，包括環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、環(huán)境指標(biāo)的達(dá)成情況、環(huán)境管理措施的實(shí)施效果等。8.1.18環(huán)境管理改進(jìn)（EnvironmentalManagementImprovement）指組織為提高環(huán)境管理績(jī)效而采取的持續(xù)改進(jìn)措施，包括問題識(shí)別、分析、改進(jìn)計(jì)劃的制定與實(shí)施等。8.1.19環(huán)境管理審核（EnvironmentalManagementAudit）指對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行系統(tǒng)性審核，以確定其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并評(píng)估其有效性。8.1.20環(huán)境管理工具（EnvironmentalManagementTools）指用于環(huán)境管理的工具和方法，包括環(huán)境因素識(shí)別工具、環(huán)境影響評(píng)估工具、環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)工具、環(huán)境管理改進(jìn)工具等。二、審核工具與記錄模板8.2審核工具與記錄模板8.2.1環(huán)境因素識(shí)別工具用于識(shí)別組織在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生或影響環(huán)境的因素，包括能源使用、廢棄物處理、排放、化學(xué)品使用、資源消耗等。8.2.2環(huán)境影響評(píng)估工具用于評(píng)估環(huán)境因素對(duì)環(huán)境的影響，包括環(huán)境影響的類型、影響程度、影響范圍、影響的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。8.2.3環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)工具用于監(jiān)測(cè)組織的環(huán)境績(jī)效，包括環(huán)境指標(biāo)的收集、分析、報(bào)告和反饋機(jī)制。8.2.4環(huán)境管理改進(jìn)工具用于識(shí)別環(huán)境管理中的問題，制定改進(jìn)措施，并評(píng)估改進(jìn)效果。8.2.5環(huán)境管理體系審核工具用于對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，包括審核計(jì)劃、審核方案、審核記錄、審核報(bào)告等。8.2.6環(huán)境管理記錄模板用于記錄環(huán)境管理活動(dòng)的全過程，包括環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)境績(jī)效監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理改進(jìn)等。8.2.7環(huán)境績(jī)效報(bào)告模板用于記錄組織的環(huán)境績(jī)效，包括