工程項(xiàng)目代建管理指南二0一二年六月工程項(xiàng)目代建管理指南 1第一章項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)的承接 21.1代建業(yè)務(wù)的承接方式 21.2代建項(xiàng)目投標(biāo) 21.3委托代建合同的談判與簽訂 第二章項(xiàng)目代建管理組織 52.1代建組織機(jī)構(gòu)的組建 52.2代建團(tuán)隊(duì)的組建 7第三章項(xiàng)目代建管理規(guī)劃 3.1代建管理規(guī)劃大綱 83.2代建管理實(shí)施規(guī)劃 8第四章項(xiàng)目勘察管理 4.1勘察任務(wù)的委托方式及其程序 4.2勘察合同的簽訂 4.3勘察過(guò)程管理 4.4勘察質(zhì)量管理 第五章項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 5.1設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式及其程序 5.2設(shè)計(jì)合同的簽訂 5.3規(guī)劃方案設(shè)計(jì)管理 5.4初步設(shè)計(jì)管理 5.5施工圖設(shè)計(jì)管理 第六章項(xiàng)目招標(biāo)管理 6.1施工招標(biāo)管理 6.2監(jiān)理招標(biāo)管理 6.3設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)管理 第七章項(xiàng)目施工準(zhǔn)備管理 7.1施工相關(guān)手續(xù)的辦理 7.2施工許可證的辦理 7.3圖紙會(huì)審和技術(shù)交底 工工程項(xiàng)目代建管理指南Ⅱ7.4施工組織設(shè)計(jì)審查 7.5第一工地會(huì)議組織召開 7.6分包單位資格和開工報(bào)審表的審查 7.7施工單位現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作的檢查 第八章項(xiàng)目質(zhì)量管理 8.1質(zhì)量控制的程序、內(nèi)容和方式 8.2施工質(zhì)量過(guò)程控制 8.3施工質(zhì)量驗(yàn)收管理 8.4項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理 第九章項(xiàng)目進(jìn)度管理 9.1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的審查 9.2項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理 第十章項(xiàng)目投資管理 10.1項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的編制 10.2工程計(jì)量與工程款支付 10.3工程變更價(jià)款的確定 10.4工程費(fèi)用索賠的控制 10.5工程結(jié)算 第十一章安全生產(chǎn)管理 11.1安全生產(chǎn)管理控制原則 11.2安全管理機(jī)構(gòu)及各參建單位安全管理職責(zé) 11.3安全管理措施 第十二章環(huán)境保護(hù)及文明施工管理 12.1環(huán)境保護(hù)管理 12.2文明施工管理 第十三章項(xiàng)目合同管理 13.1合同管理的目標(biāo) 13.2項(xiàng)目涉及的主要合同類型 13.3合同管理工作的內(nèi)容 13.4合同管理的措施 13.5合同文件資料的管理 工程項(xiàng)目代建管理指南第十四章項(xiàng)目溝通管理 14.1溝通的層次 14.2溝通的內(nèi)容 14.3溝通的形式 第十五章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 15.1風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo) 15.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 15.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制 80第十六章項(xiàng)目信息與資料管理 16.1信息及文件的傳遞 16.2信息管理的方法與手段 16.3資料管理的總體要求 8216.4資料管理的內(nèi)容 8316.5檔案資料的收集 8316.6歸檔資料的質(zhì)量要求 8316.7項(xiàng)目文件的整理與歸檔 8316.8項(xiàng)目歸檔卷內(nèi)文件的排列 16.9歸檔案卷編目 16.10案卷裝訂要求 第十七章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和保修階段管理 17.1項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理 8617.2回訪和保修服務(wù)管理 87第十八章對(duì)設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的管理 818.1對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理 8818.2對(duì)施工單位的管理 18.3對(duì)監(jiān)理單位的管理 第十九章工程建設(shè)廉政管理 19.2工程建設(shè)廉政內(nèi)容與管理 1隨著投資體制改革的不斷深入和工程建設(shè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)逐步形成投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的新機(jī)制。為加快政府投資管理體制改革步伐，從源頭上解決當(dāng)前政府投資管理體制中項(xiàng)目建設(shè)單位和使用單位合一、政府投資約束軟化、項(xiàng)目單位基建管理經(jīng)驗(yàn)不足、超投資風(fēng)險(xiǎn)防范制約機(jī)制缺失等問(wèn)題，在2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制”。為此，公司專門成立了項(xiàng)目管理部從事政府投資項(xiàng)目前，為了貫切落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，公司上下正在開展工程咨詢理論方法創(chuàng)新工程，代建業(yè)務(wù)咨詢指南是十大領(lǐng)域咨詢指南之一。有別于其他咨詢指南的編寫，由于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，無(wú)論在國(guó)家層面，還是在公司層面上，一沒有統(tǒng)一明確的法律法規(guī)、管理辦法和操作規(guī)程，二沒有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，三沒有專門從事這方面研究的專家隊(duì)伍。雖然，全國(guó)各省市相繼開展了政府投資項(xiàng)目的代建工作，并從政府投資管理的角度出臺(tái)了相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法，但在具體操作上，各省市的情況千差萬(wàn)別。而且，從全國(guó)范圍來(lái)看，實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目涉及公共建筑、高速公路、污水處理、市政道路等領(lǐng)域，因此，編寫一個(gè)具有通用性的代建咨詢業(yè)務(wù)指南，這是一項(xiàng)集探索性、專業(yè)性、創(chuàng)新性于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，難度是相當(dāng)大的。如上所說(shuō)，政府投資項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域廣，按照我國(guó)和各行業(yè)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，在工程建設(shè)的具體操作上，既有共同之處，亦存在不同的地方。本代建業(yè)務(wù)咨詢指南，主要基于代建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)政府有關(guān)部門批復(fù)和政府投資的民用及公共建筑項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行民用及公共建筑的基本建設(shè)程序和各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定、辦法，并結(jié)合目前我們正在承擔(dān)的代建項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行編寫。其他領(lǐng)域代建項(xiàng)目可參考本咨詢指南和相應(yīng)行業(yè)的管理辦法、規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行操作。另外，本咨詢指南中凡是與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)、管理辦法和規(guī)程、規(guī)定有沖突和不一致的地方，以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。由于理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，不當(dāng)之處在所難免，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見和建議。2第一章項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)的承接從目前全國(guó)各省市的情況看，政府投資項(xiàng)目代建主要通過(guò)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)就是委托方邀請(qǐng)具有相應(yīng)條件和資格的態(tài)管理。一旦有代建項(xiàng)目時(shí)，委托方按照一定的規(guī)則，從代建單位庫(kù)中隨機(jī)抽取4-5名代建單取進(jìn)入當(dāng)?shù)卣⒌拇▎挝粠?kù)，這樣就有機(jī)會(huì)參與代建項(xiàng)目一、招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目概況(工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、位置、工期、技術(shù)二、發(fā)售資格預(yù)審文件三、發(fā)售招標(biāo)文件題作進(jìn)一步說(shuō)明，以免干擾投標(biāo)人由此判斷做出決策，這些問(wèn)題一般都留五、標(biāo)前會(huì)議3議結(jié)束后，招標(biāo)單位按其口頭解答的內(nèi)容以書面補(bǔ)充的形式發(fā)給每個(gè)投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的組成部分，與其具有同等效力。開標(biāo)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位組織舉行，所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目有關(guān)主管單位、監(jiān)督部門、公證機(jī)關(guān)等人員出席。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和類似工程管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)定。七、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，招標(biāo)單位按照國(guó)家和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，在指定的媒體、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，即成為該招標(biāo)工程的代建單位，中標(biāo)人按中標(biāo)通知書的要求與委托方簽訂委托代建合同。根據(jù)上述招標(biāo)程序，有投標(biāo)意向的代建單位應(yīng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間購(gòu)買資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，組織人員認(rèn)真編寫資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件；積極參加現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì)議、開評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，了解代建項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息；及時(shí)提交投標(biāo)保函；同時(shí)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截至?xí)r間和地點(diǎn)，攜帶規(guī)定的相關(guān)證明材料，提交資格申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件，參加開評(píng)標(biāo)會(huì)。1.3委托代建合同的談判與簽訂“代建制”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理的重要舉措和新的嘗試，對(duì)我委托代建合同是公司與委托方之間一個(gè)重要的法律文件，是開展代建業(yè)務(wù)和未來(lái)雙方責(zé)任糾紛處理的重要依據(jù)。在委托代建合同中，除規(guī)定了雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)在代建管理范圍、代建報(bào)酬的計(jì)取、履約保函比例、工程質(zhì)量目標(biāo)、代建工期、投資控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)控制目標(biāo)以及處罰方面都有明確的規(guī)定，因此，在委托代建合同談判時(shí)，一是對(duì)上述條款的內(nèi)容的表述要明確具體；二是在合情合理的范圍內(nèi)，要盡量規(guī)避代建單位風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：1、代建管理范圍。若委托方除要求代建單位負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目施工過(guò)程的管理，還要求代建單位負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的報(bào)建手續(xù)，那么在委托代建合同有關(guān)代建管理范圍條款中，需要注明報(bào)建手續(xù)的辦理須以委托方或使用方為主，代建單位協(xié)助。這主要是目前國(guó)家與“代建制”相配套的法律法規(guī)尚不健全，對(duì)于代建單位在項(xiàng)目建設(shè)中的法律地位尚不明確，人防、消防、環(huán)保、園林綠化、節(jié)水等主管部門對(duì)于代建單位尚不認(rèn)可，因此，對(duì)于相關(guān)報(bào)批手續(xù)的辦理，還得由委托方或使用方出面辦理，作為代建單位只是協(xié)助做些具體的工作。2、投資控制目標(biāo)。一是在委托代建合同中應(yīng)明確投資控制目標(biāo)和具體內(nèi)容。有些委托方只要求代建單位管理建安工程費(fèi)用，而有些委托方除要求代建單位管理建安工程費(fèi)用外，還將監(jiān)理費(fèi)用、招標(biāo)代理費(fèi)用等交由代建單位管理；二是在建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更是不可避免的，也是正常的，對(duì)于因設(shè)計(jì)變更(此設(shè)計(jì)變更須經(jīng)委托方的核準(zhǔn)同意)引起的投資增加和工期延長(zhǎng)，在委托代建合同中應(yīng)明確約定委托人應(yīng)追加投資和延長(zhǎng)工期，并相應(yīng)調(diào)整代建投資控制目標(biāo)和工期控制目標(biāo)。43、代建工期。對(duì)于在施工許可證辦理完畢之前介入代建工作的，由于在工程正式施工前尚有許多準(zhǔn)備工作要做，包括施工、監(jiān)理招標(biāo)、有關(guān)報(bào)批手續(xù)的辦理等，而這些工作的時(shí)間存在許多不確定性和不可控性，因此，在委托代建合同中，對(duì)代建工期，最好明確從開工報(bào)告批復(fù)的開工之日起算起，以避免工期延長(zhǎng)，引起雙方發(fā)生糾紛。4、代建報(bào)酬計(jì)取。目前，國(guó)家在代建報(bào)酬計(jì)取方面還沒有一個(gè)明確的規(guī)定，從各地的情況來(lái)看，主要有兩種計(jì)取辦法：一是依據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中的確定的建設(shè)單位管理費(fèi)，以此為基礎(chǔ)計(jì)??；二是按照約定的基數(shù)，以代建單位中標(biāo)比例計(jì)取，計(jì)取基數(shù)一般為經(jīng)政府有關(guān)部門批復(fù)的概算中的建筑安裝工程費(fèi)用，但有些地方將監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程建設(shè)其他費(fèi)用也納入代建報(bào)酬計(jì)取的基數(shù)。因此在代建合同談判時(shí)，對(duì)代建報(bào)酬的計(jì)取辦法、計(jì)取基數(shù)應(yīng)具體明確。5、履約保函及處罰的約定。目前，委托方普遍要求代建單位在委托代建合同簽訂前提供一定比例的履約保函，并明確規(guī)定在代建項(xiàng)目最終投資超出投資控制目標(biāo)和因代建單位原因造成損失時(shí)，超出投資和損失金額從代建報(bào)酬和履約保函中扣除。為了規(guī)避代建單位的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)履約保函內(nèi)容格式和代建人在責(zé)任期內(nèi)失職造成損失的認(rèn)可，在委托代建合同談判時(shí)，應(yīng)盡量爭(zhēng)取對(duì)代建單位有利的條件。52.1代建組織機(jī)構(gòu)的組建在委托代建合同簽訂后，根據(jù)投標(biāo)時(shí)的承諾，公司應(yīng)按照有關(guān)程序和規(guī)定，任命代建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，之后，由項(xiàng)目經(jīng)理著手考慮代建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部和代建團(tuán)隊(duì)的組建。項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)可繁可簡(jiǎn)，可大可小，其復(fù)雜程度和職能范圍主要取決于組織管理體制、項(xiàng)目規(guī)模、難易程度和人員素質(zhì)。一般項(xiàng)目經(jīng)理部可下設(shè)設(shè)辦公室、計(jì)劃投資部、合同管理部、招標(biāo)采購(gòu)部、工程管理部、信息管理部等部門，對(duì)于規(guī)模大、單體建筑數(shù)量多的代建項(xiàng)目，在工程管理部下還可設(shè)若干專業(yè)組。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、主持項(xiàng)目經(jīng)理部的工作，明確各部門的職責(zé)，同時(shí)安排具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程技術(shù)人員組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的全面有效地管理，確保工程順利開展和實(shí)施。項(xiàng)目代建的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖2-1所示。專家組專家組工程管理部信息管理部招標(biāo)采購(gòu)部合同管理部計(jì)劃投資部辦公室2-1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖項(xiàng)目經(jīng)理及各部門職責(zé)：1、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)公司的授權(quán)，代表公司全權(quán)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的組織實(shí)施管理工作，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部履行委托代建合同所規(guī)定的義務(wù)。具體包括：●領(lǐng)導(dǎo)和組織項(xiàng)目經(jīng)理部的工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理●負(fù)責(zé)向委托方、使用方和公司報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以及工程存在的重大問(wèn)題和需要協(xié)商解決的問(wèn)題●以公司的名義，在招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同談判過(guò)程中，簽署文件及其處理相關(guān)事務(wù)，簽發(fā)通知、會(huì)議紀(jì)要等文件●根據(jù)工程需要，向公司提出調(diào)入和聘用人員人選6●組織編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、投資計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、采購(gòu)(招標(biāo))計(jì)劃等2、辦公室職責(zé)3、計(jì)劃投資部職責(zé)●根據(jù)工程進(jìn)度和撥付工程款的批準(zhǔn)程序●匯總各部本月(本年、階段)信息，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理編制《項(xiàng)目代建月報(bào)》4、合同管理部職責(zé)的問(wèn)題，提出咨詢意見5、工程管理部職責(zé)7的問(wèn)題，提出咨詢意見6、招標(biāo)采購(gòu)部職責(zé)7、信息管理部職責(zé)一級(jí)注冊(cè)建造師、注冊(cè)投資管理師、一級(jí)注冊(cè)建筑師等中一項(xiàng)以上(含一項(xiàng))執(zhí)業(yè)資格證書；具2、總工程師應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱；擁有注冊(cè)監(jiān)理工程、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師等中一項(xiàng)以上(含一項(xiàng))執(zhí)業(yè)資格證書；具有8年以上相關(guān)工程管理經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)全面，業(yè)務(wù)能力3、土建工程師、結(jié)構(gòu)工程師、給排水工程師、強(qiáng)弱電工程師、造價(jià)工程師等主要專業(yè)技術(shù)8項(xiàng)目代建管理規(guī)劃文件分為項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃(亦可稱項(xiàng)目代建管理手冊(cè))兩類。項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱的作用是作為代建業(yè)務(wù)洽商或投標(biāo)人的項(xiàng)目代建管理總體構(gòu)想；項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃是項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱的具體化和深化，作為項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施項(xiàng)目代建管理的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。3.1代建管理規(guī)劃大綱項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性，顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致。項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容應(yīng)包括下列方面：1、項(xiàng)目概況應(yīng)包括項(xiàng)目的功能、投資、設(shè)計(jì)、環(huán)境、建設(shè)要求、實(shí)施條件(合同條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、法規(guī)條件、資源條件)等，不同的項(xiàng)目管理者可根據(jù)各自管理的要求確定內(nèi)容。2、項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程范圍和最終可交付工程的范圍進(jìn)行描述。3、項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)明確質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)并進(jìn)行可能的目標(biāo)分解。4、項(xiàng)目管理組織規(guī)劃應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)形式、組織構(gòu)架、確定項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門、主要成員人選及擬建立的規(guī)章制度等。5、項(xiàng)目成本管理規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃、項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃、項(xiàng)目安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目采購(gòu)管理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括管理依據(jù)、程序、計(jì)劃、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)等方面。6、項(xiàng)目信息管理規(guī)劃主要指信息管理體系的總體思路、內(nèi)容框架和信息流設(shè)計(jì)等規(guī)劃。7、項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃主要指項(xiàng)目管理組織就項(xiàng)目所涉及的各有關(guān)組織及個(gè)人相互之間的信息溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的規(guī)劃。8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃主要是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)量、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)移或自留的規(guī)劃。9、項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)劃包括工程竣工驗(yàn)收、資料收集歸檔、保修等方面的規(guī)劃。對(duì)于較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，代建管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。3.2代建管理實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)以項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱的總體構(gòu)想和決策意圖為指導(dǎo)，具體規(guī)定各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的目標(biāo)要求、職責(zé)分工和管理方法，把履行合同和落實(shí)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，貫徹在實(shí)施規(guī)劃中，是項(xiàng)目管理人員的行為指南。項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是組織編制。在具體編制時(shí)，各項(xiàng)內(nèi)容仍存在先后順序關(guān)系，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全面審查，以保證各項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性。編制項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃的依據(jù)中，最主要的是委托代建合同和項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱，應(yīng)保持與二者的一致性和連貫性，其次是同類項(xiàng)目的相關(guān)資料。項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容有：1、項(xiàng)目概況應(yīng)在項(xiàng)目代建管理規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要進(jìn)一步細(xì)化。92、總體工作計(jì)劃應(yīng)將項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的總時(shí)間和階段劃分具體明確，對(duì)各種資源的總投入做出安排，提出技術(shù)路線、組織路線和管理路線。3、組織方案應(yīng)編制出項(xiàng)目的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖、重點(diǎn)工作流程圖、任務(wù)分工表、職能分工表并進(jìn)行必要的說(shuō)明。4、技術(shù)方案主要是技術(shù)性或?qū)I(yè)性的實(shí)施方案，應(yīng)輔以構(gòu)造圖、流程圖和各種表格。5、進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)編制出能反映工藝關(guān)系和組織關(guān)系的計(jì)劃、可反映時(shí)間計(jì)劃、反映相應(yīng)進(jìn)程的資源(人力、材料、機(jī)械設(shè)備和大型工具等)需用量計(jì)劃以及相應(yīng)的說(shuō)明。6、質(zhì)量計(jì)劃、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源需求計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、信息管理計(jì)劃、項(xiàng)目溝通管理計(jì)劃和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理計(jì)劃，為了滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求，應(yīng)盡量細(xì)化，盡可能利用圖表表示。各種管理計(jì)劃(規(guī)劃)應(yīng)保存編制的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備查詢和滿足持續(xù)改進(jìn)的需要。在資源需求計(jì)劃編制前應(yīng)與供應(yīng)單位協(xié)商，編制后應(yīng)將計(jì)劃提交供應(yīng)單位。7、項(xiàng)目目標(biāo)控制措施應(yīng)針對(duì)目標(biāo)需要進(jìn)行制定，具體包括技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施及合同措施等。每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目代建管理實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行完成以后，都應(yīng)當(dāng)按照管理的策劃、實(shí)施、檢查、處置(PDCA)循環(huán)原理進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字資料，并同其他檔案資料一并歸檔保存，為項(xiàng)目代建管理規(guī)劃的持續(xù)改進(jìn)積累管理資源。根據(jù)委托代建合同的約定，若項(xiàng)目勘察工作由代建單位具體管理，在此階段，代建單位的主要工作內(nèi)容有：編制勘察要求、選擇勘察單位，與勘察單位簽訂勘察合同，審查勘察方案并監(jiān)督實(shí)施和進(jìn)行相應(yīng)的控制，組織驗(yàn)收勘察成果。上述工作雖由代建單位負(fù)責(zé)，但必須請(qǐng)委托方派人參與，并將各項(xiàng)工作的所有材料報(bào)委托方備案。否則，若項(xiàng)目勘察工作由委托方進(jìn)行選擇，則代建單位在此階段的主要工作是協(xié)助委托方完成上述工作。4.1勘察任務(wù)的委托方式及其程序建設(shè)工程勘察任務(wù)的委托方式包括招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。一、可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘察任務(wù)按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目勘察可以不進(jìn)行招標(biāo)：1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；2.搶險(xiǎn)救災(zāi)的；3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；4.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；5.技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；6.已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；7.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建筑工程的勘察任務(wù)。二、可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的勘察任務(wù)依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1.項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；2.如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；3.建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。三、勘察招標(biāo)具備的條件依法必須進(jìn)行勘察招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；2.勘察所需資金已經(jīng)落實(shí)；3.所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、勘察任務(wù)的招標(biāo)程序1.招標(biāo)人組織成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)；2.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；3.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；4.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5.招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6.招標(biāo)人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；7.投標(biāo)人提交投標(biāo)文件；8.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；9.簽發(fā)中標(biāo)通知書；10.簽訂合同。4.2勘察合同的簽訂一、勘察合同簽訂的要求勘察合同一般要求按照相關(guān)部門發(fā)布的合同范本進(jìn)行簽訂。國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理局于2000年3月頒布了《建設(shè)工程勘察合同示范文本》,該文本有兩個(gè)版本，一個(gè)主要適用于巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察(含鑿井)、工程測(cè)量、工程物探等，而另一個(gè)主要適用于巖土工程設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)等。1.示范文本(一)。適用于巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察(含鑿井)、工程測(cè)量、工程物探等的勘察合同文本共10條，主要內(nèi)容包括：1)工程概況。說(shuō)明工程名稱；工程建設(shè)地點(diǎn)：工程規(guī)模、特征；工程勘察任務(wù)委托文號(hào)、日期；工程勘察任務(wù)(內(nèi)容)與技術(shù)要求；承接方式；預(yù)計(jì)勘察工作量等。2)委托人應(yīng)向勘察人提供的文件資料。委托人應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)文件資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。3)勘察人應(yīng)向委托人提交的勘察成果資料，勘察人應(yīng)對(duì)其提交的勘察成果資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4)開工及提交勘察成果資料的時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式。5)委托人和勘察人雙方責(zé)任。6)違約責(zé)任。7)對(duì)合同未盡事宜的處理方法。8)其他需要約定的事項(xiàng)。9)合同爭(zhēng)議的解決辦法。10)合同生效與終止。2.示范文本(二)。適用于巖土工程設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)等的勘察合同文本共14條，主要內(nèi)1)工程概況。說(shuō)明工程名稱，工程地點(diǎn)；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、日期；巖土工程任務(wù)委托文氣、日期；工程規(guī)模、特征；巖土工程任務(wù)(內(nèi)容)與技術(shù)要求；承接方式；預(yù)計(jì)的巖土工程量。2)委托人應(yīng)向勘察人提供的文件資料。3)勘察人應(yīng)向委托人交付的報(bào)告、成果、文件。4)工期。5)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。6)變更及工程費(fèi)的調(diào)整。7〉委托人和勘察人雙方責(zé)任。8)違約責(zé)任。9)材料設(shè)備供應(yīng)。10)報(bào)告、成果、文件的檢查驗(yàn)收。11)對(duì)合同未盡事宜的處理方法。12)其他需要約定的事項(xiàng)。13)合同爭(zhēng)議的解決辦法。14)合同生效與終止。一、發(fā)包人責(zé)任1.發(fā)包人委托任務(wù)時(shí)，必須以書面形式向勘察人明確勘察任務(wù)及技術(shù)要求，并按規(guī)定提供文件資料。發(fā)包人推遲提供上述資料、文件，勘察人可按合同規(guī)定順延交付報(bào)告、成果、文件的時(shí)間，規(guī)定期限超過(guò)一定天數(shù)之后，勘察人有權(quán)重新確定交付報(bào)告、成果、文件的時(shí)間。2.在勘察工作范圍內(nèi)，沒有資料、圖紙的地區(qū)(段),發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物，若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過(guò)程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。3.開工前，發(fā)包人應(yīng)辦理完畢開工許可，及時(shí)為勘察人提供并解決勘察現(xiàn)場(chǎng)的工作條件和出現(xiàn)的問(wèn)題，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。4.發(fā)包人應(yīng)以書面形式向勘察人提供水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。5.若勘察現(xiàn)場(chǎng)需要看守，特別是在有毒、有害等危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費(fèi)用。6.工程勘察前，若發(fā)包人負(fù)責(zé)提供材料的，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計(jì)劃，按時(shí)提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，派人與勘察人的人員一起驗(yàn)收。7.勘察過(guò)程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的工作量支付勘察費(fèi)。8.為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件，并承擔(dān)費(fèi)用；如不能提供時(shí)，應(yīng)一次性付給勘察人臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。9.發(fā)包人應(yīng)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木和地下管道、線路的保護(hù)負(fù)責(zé)，對(duì)勘察人提出書面具體保護(hù)要求(措施),并承擔(dān)費(fèi)用。10.由于發(fā)包人原因造成勘察人停、窩工，除工期順延外。發(fā)包人應(yīng)支付停、窩工費(fèi)；發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完工(或提交勘察成果資料)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按每提前一天向勘察人支付加班費(fèi)。11.發(fā)包人應(yīng)保護(hù)勘察人的投標(biāo)書、勘察方案、報(bào)告書、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝 (方法)、專利技術(shù)和合理化建議，未經(jīng)勘察人同意，發(fā)包人不得復(fù)制、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目；如發(fā)生上述情況，發(fā)包人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，勘察人有權(quán)索賠。二、勘察人責(zé)任1.勘察人應(yīng)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進(jìn)行工程勘察。按合同規(guī)定的時(shí)間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料，并對(duì)其負(fù)責(zé)。2.由于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格，勘察人應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償給予補(bǔ)充完善使其達(dá)到3.在工程勘察前，提出勘察綱要或勘察組織設(shè)計(jì)，派人與發(fā)包人的人員一起驗(yàn)收發(fā)包人提4.勘察過(guò)程中，根據(jù)工程的巖土工程條件(或工作現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件)5.在現(xiàn)場(chǎng)工作的勘察人的人員，遵守國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)管理規(guī)定，做好工作現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和環(huán)衛(wèi)工作，承擔(dān)其有關(guān)資料保密義務(wù)。并按發(fā)包人提出的保護(hù)要求(措施),保護(hù)好工作現(xiàn)場(chǎng)周圍的建、構(gòu)筑物，古樹、名木和地下管線(管道)、文物等。在勘察人進(jìn)行勘察任務(wù)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定向勘察人提供下列文件資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。1.本工程批準(zhǔn)文件(復(fù)印件),以及用地(附紅線范圍)、施工、勘察許可等批件(復(fù)印件)。2.提供工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求和4.提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料(如電力、電訊電纜、各種管道、人防設(shè)施、洞室等)及具體位置分布圖。代建單位負(fù)責(zé)組織委托方及有關(guān)方面的人員對(duì)勘察人交付的報(bào)告、成果、文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收的程序?yàn)椋?.發(fā)包人收到勘察人交付的報(bào)告、成果、文件后規(guī)定天數(shù)內(nèi)檢查驗(yàn)收完畢，并出具檢查驗(yàn)2.隱蔽工程工序質(zhì)量檢查，由勘察人自檢后，書面通知發(fā)包人檢查；發(fā)包人接通知后，當(dāng)限定時(shí)間內(nèi)修補(bǔ)后重新檢驗(yàn)，直至合格；若發(fā)包人接通知后24小時(shí)內(nèi)仍未能到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，勘察4.工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用和擅自動(dòng)用，由此發(fā)生的質(zhì)量、安全問(wèn)題，由發(fā)包人承5.完工工程經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自驗(yàn)收之日起規(guī)定天數(shù)內(nèi)，勘察人向發(fā)包人移交完畢，如發(fā)包人不能按時(shí)接管，致使已驗(yàn)收工程發(fā)生損失，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，如勘察人不能按時(shí)交付，應(yīng)按逾期完工處理，發(fā)包人不得因此而拒付工程款。1.對(duì)技術(shù)性鉆孔，是否按勘察綱要規(guī)定的深度進(jìn)行取土試樣，(且使用規(guī)定的取土器，并按操作規(guī)程去土試樣)、是否進(jìn)行原位測(cè)試(標(biāo)準(zhǔn)貫入、輕型或重型動(dòng)力觸探、十字板剪切、旁壓、載荷試驗(yàn)及波速、地脈動(dòng)等原位測(cè)試)、是否進(jìn)行水位測(cè)量、取水試樣及孔深校尺(每鉆均要求進(jìn)行量尺)。2.對(duì)一般性鉆孔，孔深校尺(每鉆均要求進(jìn)行量尺)及是否進(jìn)行水位觀測(cè)；描述員是否及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)野外記錄；野外記錄是否真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、細(xì)致、清晰、工整、規(guī)范。3.人員檢查：描述員、司鉆員、安全員是否持證上崗。4.檢查完成鉆孔后是否將鉆孔回填。當(dāng)特殊工程對(duì)鉆孔角度有要求時(shí)，還需要檢查是否進(jìn)行了孔斜測(cè)量。5.對(duì)工程地質(zhì)測(cè)繪工程，應(yīng)檢查是否對(duì)基巖露頭進(jìn)行了巖石產(chǎn)狀測(cè)量及數(shù)據(jù)的采集。6.對(duì)水文地質(zhì)的勘察，應(yīng)檢查是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、走訪，是否進(jìn)行了對(duì)觀測(cè)孔的數(shù)據(jù)采集等。7.檢查勘察單位所使用的儀器是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別是測(cè)量設(shè)備，全站儀或經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀，特殊工程還需要測(cè)斜儀、羅盤等是否有合格證(是否按要求的使用年限進(jìn)行了標(biāo)定)。物探設(shè)備是否合格及使用正常等。根據(jù)委托代建合同的約定，若項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作由代建單位具體管理，在此階段，代建單位的主要工作內(nèi)容有：編制設(shè)計(jì)要求、選擇設(shè)計(jì)單位；組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)招標(biāo)、與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同、對(duì)各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；監(jiān)督合同履行；審查設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；核查設(shè)計(jì)大綱和設(shè)計(jì)深度、使用技術(shù)規(guī)范合理性；提出設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告(包括各階段設(shè)計(jì)的核查意見和優(yōu)化建議);審核設(shè)計(jì)概算。上述工作雖由代建單位負(fù)責(zé)，但必須請(qǐng)委托方派人參與，并將各項(xiàng)工作的所有材料報(bào)委托方備案。若此項(xiàng)工作由委托方具體管理，代建單位應(yīng)參與協(xié)助委托方完成上述工作?？紤]到設(shè)計(jì)工作貫切工程建設(shè)的全過(guò)程，為便于施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，若在代建單位介入代建之前，設(shè)計(jì)合同已經(jīng)簽訂，最好由委托方、設(shè)計(jì)方和代建單位簽訂一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，將對(duì)設(shè)計(jì)方的監(jiān)督管理權(quán)移交代建單位，若代建單位介入代建時(shí)，設(shè)計(jì)合同尚未簽訂，應(yīng)要求委托方在設(shè)計(jì)合同相應(yīng)條款中加入代建單位對(duì)設(shè)計(jì)方的管理權(quán)力。5.1設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式及其程序設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式設(shè)計(jì)任務(wù)可通過(guò)招標(biāo)或直接委托的方式委托。一、招標(biāo)委托建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的主要范圍如下：1.基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2.使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；主要規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下(符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的):1.設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；2.項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的；3.全部或者部分使用政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上的。二、直接委托對(duì)于規(guī)模較小、功能簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，或者是可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采取直接委托的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)任務(wù)的委托。選取一至數(shù)家具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行考察和比較，最終選定一家，委托其完成設(shè)計(jì)任務(wù)，雙方進(jìn)行合同談判并簽訂設(shè)計(jì)合同。三、設(shè)計(jì)招標(biāo)具備的條件依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備下列條件：1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)已獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)取得項(xiàng)目審批部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，其中包括對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書，以及規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書；3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已獲核準(zhǔn)；4.建設(shè)工程資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；5.有滿足招標(biāo)需用的文件和技術(shù)資料；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序招標(biāo)人具備招標(biāo)條件后，持項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件(其中包括對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書)和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書，及其他有關(guān)文件到招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)登記。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。1.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告上向社會(huì)公布招標(biāo)信息，此信息將同時(shí)在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定的招標(biāo)信息發(fā)布媒體上顯示。國(guó)際招標(biāo)還應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上登載。2.編制發(fā)售資格預(yù)審文件。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審須知的主要內(nèi)容。包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)范圍、招標(biāo)目的與招標(biāo)原則、投標(biāo)要求和投標(biāo)申請(qǐng)人、應(yīng)遵守的規(guī)定資格預(yù)審合格條件、資格預(yù)審條件、資格預(yù)審申請(qǐng)書內(nèi)容、投標(biāo)資格評(píng)審及附表。通過(guò)資格預(yù)審確定合格投標(biāo)人。公開招標(biāo)經(jīng)資格預(yù)審后應(yīng)選擇不少于3個(gè)合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)可直接邀請(qǐng)不少于3個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.編制發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完畢后，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，審核日后，未提出異議的，招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件，如被告知存在問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前，須提供1份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送招標(biāo)辦備案。4.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。5.接受投標(biāo)文件。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并檢查密封情況。6.組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家選取方式按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)開標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力以及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。8.確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中9.招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門的規(guī)定和要求，編寫招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，并附相關(guān)的文件材料，報(bào)送當(dāng)?shù)爻淘O(shè)計(jì)合同(一)(民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同)》(GF-2000-29),委托方與設(shè)計(jì)單位商定的特殊條款設(shè)計(jì)要求以“設(shè)計(jì)任務(wù)書”的形式向設(shè)計(jì)單位提出。1)項(xiàng)目背景：委托方單位名稱、性質(zhì)、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目名稱、建設(shè)用地、項(xiàng)目位置及周邊2)項(xiàng)目概況：使用功能、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模。3)設(shè)計(jì)條件：規(guī)劃意見書、地形圖、有關(guān)立項(xiàng)批復(fù)或已批準(zhǔn)的總平面圖、其他所需的基礎(chǔ)4)設(shè)計(jì)要求：設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)目標(biāo)、使用功能、建筑風(fēng)格、各部分5)控制節(jié)點(diǎn)：①設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求(項(xiàng)目建議②設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、合理③設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達(dá)了委托方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。6)設(shè)計(jì)周期。7)圖紙及文件要求：①建筑設(shè)計(jì)；②設(shè)計(jì)說(shuō)明；③用地平衡表；化率、機(jī)動(dòng)車停車數(shù)、人口毛密度(居住)等；⑤面積分配率；⑥戶型統(tǒng)計(jì)表；⑦總平面圖、各層平面圖、主要立面圖、剖面圖、效果圖、交通分析圖、綠化分析圖等。8)規(guī)劃設(shè)計(jì)(僅含一般修建性詳細(xì)規(guī)劃)。包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、透視圖。圖紙比例一般為1:500～1:2000。9)居住區(qū)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃。包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(含用地平衡表及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo))、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、市政能表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖和各單體建筑方案圖(平、立、剖)等。2.規(guī)劃方案設(shè)計(jì)管理控制要點(diǎn)1)設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求(項(xiàng)目建2)設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、合理性。3)設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達(dá)了委托方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。4)方案設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足有關(guān)規(guī)定和報(bào)審要求。5)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)符合規(guī)劃意見書要求。6)應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)狀地形圖的準(zhǔn)確性應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，尤其是在新建建筑物遮擋范圍內(nèi)的現(xiàn)裝建筑情況。7)應(yīng)核實(shí)市政是否具備與城市管網(wǎng)的接口條件、是否需要增容。二、設(shè)計(jì)條件的確定2.市政條件。自來(lái)水條件、雨污水(市政)條件、熱力、燃?xì)?、電力、電訊條件等。主要4.地質(zhì)條件。應(yīng)將初勘地質(zhì)報(bào)告提供給設(shè)計(jì)單位(可利用可行性研究時(shí)所做的初勘報(bào)告)。5.其他條件。應(yīng)落實(shí)其他影響建筑設(shè)計(jì)的條件，例如：文物、環(huán)保、水利、人防、節(jié)能、衛(wèi)生、教育等是否有需要協(xié)調(diào)報(bào)批的部門(可參照規(guī)劃意見書中所要求的部門逐一落實(shí))。1)防火要求。用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮地震、滑坡、泥石流、洪水等自然條件及生活使用、下(超高層建筑、地震帶、山區(qū)坡地、河岸區(qū)等),應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃建筑及區(qū)域城市的防災(zāi)規(guī)劃。2)環(huán)保要求。用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與城市環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)，包括與水源保護(hù)區(qū)的關(guān)系，是否有特大中型公建(建筑規(guī)模大于30000m2)、居住區(qū)(建設(shè)用地大于3公頃或建筑規(guī)模大于50000m2)、工業(yè)建筑、生活市政配套(集貿(mào)市場(chǎng)、變配電設(shè)施、供暖設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供燃?xì)庠O(shè)施、交通場(chǎng)站、加油站等)及特殊工程(醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研試驗(yàn)等)在進(jìn)行可行性研究過(guò)程應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的研究單位進(jìn)行書面環(huán)保評(píng)價(jià)，并在申報(bào)規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供給城市規(guī)劃行政部門。3)安全保密要求。用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全保密要求。規(guī)劃管理部門要求征求有關(guān)安全保密部門意見的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)安全保密部門的意見進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。4)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)要求。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)務(wù)院13號(hào)文及九部委聯(lián)合發(fā)文的要求。5)文物保護(hù)和歷史文化保護(hù)的要求。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)文物保護(hù)和歷史文化保護(hù)的要求。設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)：是否有需要協(xié)調(diào)和報(bào)批的問(wèn)題。6.規(guī)劃條件。需提供設(shè)計(jì)單位規(guī)劃意見書或其他反映規(guī)劃條件的文件及附圖。設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)：設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)劃意見書要求。三、設(shè)計(jì)報(bào)批手續(xù)的辦理辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件的要求和設(shè)計(jì)管理控制要點(diǎn)如表5-1所示。表5-1設(shè)計(jì)報(bào)批的要求及管理要點(diǎn)辦理報(bào)批內(nèi)容對(duì)所需設(shè)計(jì)文件的要求設(shè)計(jì)管理控制要點(diǎn)規(guī)劃意見書1.需新征(占)用地的工程項(xiàng)目(1)擬建項(xiàng)目方案設(shè)想總平面圖：標(biāo)明比例尺、標(biāo)注擬建建筑與周圍建筑、道路、相鄰單位的關(guān)系及距離，擬建建筑規(guī)模、高度、層數(shù)等。(2)1/500或1/2000比例尺地形圖一份(位于遠(yuǎn)郊區(qū)縣或機(jī)要工程項(xiàng)目需三份),在地形圖上用普通黑鉛筆繪出擬建2.擁有土地使用權(quán)用地上的工程項(xiàng)目(2)1/500或1/2000比例尺地形圖在地形圖上用普通黑鉛驗(yàn)證設(shè)計(jì)文件深度是否符合報(bào)審要求、簽章是否完備、規(guī)格是否滿足要求。設(shè)計(jì)方案工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案1.居住類建筑工程設(shè)計(jì)方案(1)標(biāo)明由規(guī)劃行政部門出具訂樁成果，并以現(xiàn)狀地形圖為底圖繪制的總平面圖(比例：?jiǎn)误w建筑1/500,居住區(qū)/1000)2份；居住區(qū)(居住小區(qū)、組團(tuán))項(xiàng)目在總平面圖中標(biāo)明每棟居住建筑的編號(hào)；(2)各層平面圖、各向立面圖、剖面圖(比例：1/100或1/200)各2份；(3)擬建項(xiàng)目周圍相鄰居住建筑時(shí)，應(yīng)按照《規(guī)劃意見及說(shuō)明各1份；通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目，應(yīng)附交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告1份；(5)設(shè)計(jì)方案各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求相對(duì)列表說(shuō)明，如超出審批通知書1份；驗(yàn)證設(shè)計(jì)文件深度是否符合報(bào)審要求、簽章是否完備、規(guī)格是否滿足要求。(7)居住區(qū)(居住小區(qū)、組團(tuán))項(xiàng)目應(yīng)附單棟居住建筑規(guī)模(注明地上、地下建筑面積)和配套明細(xì)表1份；2.非居住類建筑工程設(shè)計(jì)方案1/500,居住區(qū)1/1000)2份；(2)各層平面圖、各向立面圖、剖面圖(比例：1/100或1/200)各2份；(3)擬建項(xiàng)目周圍相鄰居住建筑時(shí)，應(yīng)按照《規(guī)劃意見及說(shuō)明1份；(4)設(shè)計(jì)方案各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求相對(duì)列表說(shuō)明，如超出審批通知書1份；(6)以上文件圖紙均按A3規(guī)格裝訂成冊(cè)人防規(guī)劃人防規(guī)劃送審表人防工程規(guī)劃總平面圖驗(yàn)證設(shè)計(jì)文件深度是否符合報(bào)審要求、簽章是否完備、規(guī)格是否滿足要求。建設(shè)項(xiàng)目綠地規(guī)劃方案圖紙(藍(lán)圖)材料：(1)用地范圍內(nèi)古樹名木及胸徑大于30CM大樹的準(zhǔn)確樹位圖(古樹名木需標(biāo)出實(shí)際樹冠投影范圍，并用不小于1/200的比例表示其與建構(gòu)筑物關(guān)系)及附表(要標(biāo)明編號(hào)、樹種、胸徑、數(shù)量),并套繪出擬建建、構(gòu)筑物的準(zhǔn)確位置；(2)綠地布置圖：需反映圖紙比例(1200或1/500,建設(shè)用地范圍較大的可用1/1000)、用地紅線、綠地范圍線、其他地下設(shè)施范圍),加蓋建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位公章；(3)建筑平面圖；(4)首層、二層及地下各層平面圖驗(yàn)證設(shè)計(jì)文件深度是否符合報(bào)審要求、簽章是否完備、規(guī)格是否滿足要求。注：規(guī)劃意見書申報(bào)應(yīng)在設(shè)計(jì)前期階段完成。四、設(shè)計(jì)文件的確認(rèn)設(shè)計(jì)文件的確認(rèn)應(yīng)注意以下內(nèi)容：1.對(duì)委托方要求的滿足程度：功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面能否滿足委托方要求(設(shè)計(jì)任務(wù)書);2.對(duì)法規(guī)的滿足程度：規(guī)劃條件的滿足(規(guī)劃意見書)、有關(guān)法規(guī)的滿足(日照、消防、交通、園林、人防、環(huán)保、文物、教育等);3.對(duì)申報(bào)要求的滿足程度(規(guī)劃、交通、園林、人防等);4.對(duì)設(shè)計(jì)深度的滿足程度；5.方案設(shè)計(jì)的合理性。項(xiàng)目管理方應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件的安全性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化的要求；6.方案設(shè)計(jì)的可實(shí)施性。技術(shù)條件項(xiàng)目所具備的各種技術(shù)條件能否保證設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)；設(shè)備水平、施工設(shè)備水平能否保證設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)；設(shè)計(jì)進(jìn)度是否滿足建設(shè)工期要求；資金控制能否設(shè)計(jì)方案經(jīng)政府相關(guān)部門確認(rèn)(如：人防、消防、交通、綠化、環(huán)境、規(guī)劃、計(jì)劃)后，可3.總體設(shè)計(jì)要求：設(shè)計(jì)內(nèi)容、初步設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)限價(jià)(單方造價(jià))。1)功能劃分2)建筑布置及外形尺寸3)結(jié)構(gòu)形式4)層高及層數(shù)5)空間及功能設(shè)計(jì)。各種戶型使用空間的凈面積配比、區(qū)分單體建筑內(nèi)部公共區(qū)、私密區(qū)、程；電梯造型；防火設(shè)計(jì)；設(shè)置排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)注意達(dá)到環(huán)保要求；6.內(nèi)裝修工程：精裝修的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、粗裝修(毛坯)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)。7.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：項(xiàng)目按幾度抗震設(shè)防(一般按國(guó)家規(guī)范)、對(duì)梁、柱斷面有無(wú)特殊要求、特殊8.給排水系統(tǒng)1)室外給排水。2)室內(nèi)給排水：室內(nèi)給水系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、污、廢水排放系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、中水系統(tǒng)、給3)消防給水：消防水源、消防泵房、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和室外水泵接合器形式及位置等。9.采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)1)通風(fēng)：地下停車庫(kù)通風(fēng)要求、無(wú)外窗房間通風(fēng)要求和廚房通風(fēng)要求等。2)空調(diào)及采暖：采暖方式要求、冷源及制冷機(jī)要求、空調(diào)系統(tǒng)要求、冷卻塔要求、空調(diào)方3)防、排煙：地下車庫(kù)防排煙的要求、對(duì)防排煙系統(tǒng)分區(qū)的要求、對(duì)防排煙管道材料的要1)強(qiáng)電：變配電系統(tǒng)(高壓);變電所高壓的要求；高壓柜產(chǎn)品檔次要求；低壓配電的要求；2)弱電：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)；能量管理系統(tǒng)、采取有效的節(jié)能措施(計(jì)費(fèi)系統(tǒng));安全防范系統(tǒng)(電視報(bào)警系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、巡更管理系統(tǒng)、出入口控制和門禁系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)和綜合或安全防范系統(tǒng));綜合布線系統(tǒng)；通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(閉路電視系統(tǒng)、背景音樂(lè)及廣播系統(tǒng)、手機(jī)信號(hào)增強(qiáng)系統(tǒng)、會(huì)議中心設(shè)置同聲傳譯系統(tǒng)、會(huì)議電視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)系統(tǒng));智能化系統(tǒng)集成。11.設(shè)計(jì)概算1)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)2)設(shè)計(jì)概算文件內(nèi)容：編制說(shuō)明、總概算表、單位工程概算書、其他工程和費(fèi)用概算書、鋼材、木材、水泥用量、土建工程概算、設(shè)備安裝工程概算。12.圖紙及文件要求：各專業(yè)設(shè)計(jì)深度要求及圖紙裝訂和份數(shù)要求等。二、應(yīng)提供給設(shè)計(jì)單位的資料1.初步設(shè)計(jì)階段要有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)任務(wù)書；2.設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同確定的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量特性，包括考慮合同評(píng)審結(jié)果，以及委托方提出了特殊技術(shù)要求；3.有關(guān)的國(guó)家法令、地方法規(guī)、必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；4.地質(zhì)勘察報(bào)告(初勘);5.土地條件：用地范圍、土地使用性質(zhì)等內(nèi)容；6.市政條件：給水、排水、污水、中水、煤氣、電力、電信、電視、消防等內(nèi)容；7.規(guī)劃條件：用地紅線及坐標(biāo)、建筑退紅線要求、建筑高度限制、容積率等內(nèi)容；8.交通條件：道路允許開口的位置等內(nèi)容；9.地質(zhì)條件：地形圖(含電子版)、勘察報(bào)告；三、設(shè)計(jì)單位提交的文件設(shè)計(jì)單位向代建單位提交的文件應(yīng)滿足如下要求：1.設(shè)計(jì)單位提交的文件、圖紙應(yīng)滿足設(shè)計(jì)條件的要求；2.設(shè)計(jì)單位提交的圖紙、文件及概算應(yīng)符合建設(shè)部2003年4月頒布的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求；3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)提交的文件進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)證，圖紙及簽字齊全，按政府有關(guān)部門要求加蓋報(bào)審章及個(gè)人注冊(cè)章。1.設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合建設(shè)部《建筑設(shè)計(jì)文件編制深度的要求》的規(guī)定；2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足行政主管部門的批審要求，且簽章齊全(規(guī)劃、節(jié)能、注冊(cè));3.設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)限價(jià)范圍內(nèi)；4.主要設(shè)備、材料選型應(yīng)符合設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，并應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行比選(性能、價(jià)格)。五、初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批代建單位負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)審報(bào)批工作，如向人防、消防、交通、綠化(園林)、環(huán)保、文物、節(jié)水、衛(wèi)生、教育、水利、節(jié)能、規(guī)劃、計(jì)劃等機(jī)構(gòu)報(bào)批。在行政主管部門相關(guān)網(wǎng)站下載表格填表蓋章，按表上要求提供報(bào)審圖紙，在圖紙上加蓋報(bào)審章及注冊(cè)章，在行政主管部門規(guī)定的地點(diǎn)辦理報(bào)批手續(xù)。將政府有關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的批文或確認(rèn)意見作為對(duì)初步設(shè)計(jì)工作的確認(rèn)。1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報(bào)批要求(自有用地)。建筑工程施工設(shè)計(jì)圖紙(1/500或1/1000總平面圖三份，機(jī)要工程為二份；1/100或1/200各層平面圖、各向立面圖、剖面圖、基礎(chǔ)平、剖面圖各一份；設(shè)計(jì)圖紙目錄一份)一套。以上文件圖紙均按A4規(guī)格裝訂折疊。代建單位應(yīng)驗(yàn)證設(shè)計(jì)文件深度是否符合報(bào)審要求、簽章是否完備、規(guī)格是否滿足要求。2.人防初步設(shè)計(jì)報(bào)批要求。人防初步設(shè)計(jì)報(bào)批所需文件內(nèi)容包括：建設(shè)工程水文；地質(zhì)資料(復(fù)印件);說(shuō)明書；總平面圖；首層平面圖；人防工程建筑平面圖、剖面圖和采暖、通風(fēng)、給排水、消防、電氣(照明)的平面及系統(tǒng)圖；人防室外出地面防倒塌棚架及管理用房詳圖；改建、擴(kuò)建工程；應(yīng)附原工程平、剖面圖，并注明新、舊工程的關(guān)系。文件深度應(yīng)滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》(建設(shè)部2003年4月)規(guī)定的初步設(shè)計(jì)文件深度要求，文件格式符合行政主管部門的規(guī)定。3.消防初步設(shè)計(jì)報(bào)批要求消防初步設(shè)計(jì)報(bào)批所需文件內(nèi)容包括建筑專業(yè)、設(shè)備專業(yè)、電氣專業(yè)初步設(shè)計(jì)文件，建筑專業(yè)要另外提供建筑防火分區(qū)圖。設(shè)計(jì)深度滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》“消防設(shè)計(jì)專篇”規(guī)定的初步設(shè)計(jì)文件深度要求。的要求。4.其他報(bào)批要求。按行政主管部門要求進(jìn)行報(bào)批。代建單位應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提出施工圖階段的設(shè)計(jì)任務(wù)書，其內(nèi)容可在初步設(shè)計(jì)任務(wù)書的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和增加，設(shè)計(jì)任務(wù)書中應(yīng)對(duì)主要設(shè)備選型和各部位材料作法提出詳細(xì)要求。一、設(shè)計(jì)條件的確定1.地質(zhì)勘探報(bào)告：指詳細(xì)勘察報(bào)告；2.明確市政條件。包括給水、排水、雨水、污水、中水、燃?xì)狻崃?、供電、電信等接口的接口方向、位置、?biāo)高、管徑等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)；3.其他條件。二、施工圖設(shè)計(jì)的報(bào)批1.人防施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批要求。人防施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批文件內(nèi)容包括：工程所在位置的1/500或1/2000地形圖(注明工程所在位置);建設(shè)工程水文；地質(zhì)資料(復(fù)印件);人防工程結(jié)構(gòu)計(jì)算書(復(fù)印件);人防圖紙目錄及總平面圖；地面建筑立面、剖面圖；首層、地下各層平面圖；人防設(shè)計(jì)說(shuō)明；門窗表；人防工程平面、剖面圖；相應(yīng)建筑作法大樣圖；人防結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明；人防底板、頂板、墻體結(jié)構(gòu)模板、配筋圖；底板污水坑大樣圖；梁、柱配筋表；人防臨空墻、防護(hù)密閉門廳框墻；進(jìn)排風(fēng)擴(kuò)散室前墻；土中外墻；窗井墻；防護(hù)單元隔斷墻配筋圖；進(jìn)排風(fēng)豎井出室外地面棚架配筋圖；墻體節(jié)點(diǎn)；窗(洞)口大樣圖；人防設(shè)備設(shè)計(jì)說(shuō)明；設(shè)備材料表；人防工程采暖、通風(fēng)、給水、排水、消防、電氣(照明)的平面及系統(tǒng)圖；人防風(fēng)機(jī)房大樣圖；人防水箱安裝圖；給排水大樣圖；人防室外出入口地下通道；地面防倒塌棚架及管理用房詳圖等全套圖報(bào)批文件的深度應(yīng)滿足建設(shè)部2003年4月頒布《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求。報(bào)批文件的格式應(yīng)符合行政主管部門的要求。2.消防施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批要求。消防施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批文件內(nèi)容包括建筑工程各專業(yè)的全套施工圖文件，設(shè)計(jì)深度滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定深度要求。報(bào)批文件格式應(yīng)符合行政主管部門的要求。3.施工圖審查。施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求，是否達(dá)到工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等，進(jìn)行自身質(zhì)量要求的審查。三、設(shè)計(jì)文件的確認(rèn)1.施工圖設(shè)計(jì)文件確認(rèn)的主要依據(jù)為《施工圖審查意見》,設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照施工圖審查意見進(jìn)行圖紙的修改；2.設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)符合《建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》。四、施工圖設(shè)計(jì)管理的工作要點(diǎn)1.審核設(shè)計(jì)文件是否滿足施工圖審查意見要求，是否有未確定的內(nèi)容或結(jié)論；2.審核設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)合同中確定的質(zhì)量要求(包括考慮合同評(píng)審結(jié)果以及委托方提出的特殊技術(shù)要求);3.審核設(shè)計(jì)文件的簽章是否齊全(施工圖審查備案圖);4.協(xié)助委托方進(jìn)行正式設(shè)計(jì)文件的存檔工作。一、施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件二、招標(biāo)方式的選擇1.標(biāo)段劃分。工程項(xiàng)目的招標(biāo)可以是全部工作內(nèi)容一次性發(fā)包，也可以把工作內(nèi)容分解成既可同時(shí)招標(biāo)，也可分批招標(biāo)，可以由數(shù)家承包1)工程特點(diǎn)。如工程場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)上不太復(fù)雜，則由一家承包單位總包易于管理，因而一般不分標(biāo)。但如工程工地場(chǎng)面大2)有利于發(fā)揮承包單位專長(zhǎng)。在考慮劃分合同包的數(shù)量時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生施工的交叉3)工地管理。分標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮兩方面問(wèn)題，一是工程進(jìn)度的銜接，二是工地現(xiàn)場(chǎng)的布置和干4)對(duì)工程造價(jià)的影響。一般情況下，一個(gè)工程由一家承包單位總包易于管理，同時(shí)便于人力、材料、設(shè)備的調(diào)劑與調(diào)度，可降低造價(jià)。大5)其他因素。如資金問(wèn)題，資金不足時(shí)可先部分招標(biāo)；另外還有設(shè)計(jì)圖紙完成時(shí)間等問(wèn)題。2.合同類型的選擇。合同類型的選擇要根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)具體深度、工期要求、技術(shù)要求等因素來(lái)確定。按計(jì)價(jià)方式不同，工程施1)項(xiàng)目的復(fù)雜程度。規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估價(jià)合同或成本補(bǔ)酬合同。有時(shí)，在同一工程中采用不同的合同形式，是委托方和承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)因素的有效辦法。2)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。施工招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，經(jīng)常是選擇合同類型的重要因素。招標(biāo)圖紙和工程量清單的詳細(xì)程度能否讓投標(biāo)人進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，決定于已完成的設(shè)計(jì)深度。3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果施工中有較大部分采用新技術(shù)和新工藝，當(dāng)委托方和承包單位在這方面過(guò)去都沒有經(jīng)驗(yàn)，且在國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額中又沒有可作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)人盲目地提高承包價(jià)款，或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定價(jià)合同，而應(yīng)選用成本補(bǔ)酬合同。4)施工工期的緊迫程度。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)工程設(shè)計(jì)雖有一定的要求，但在招標(biāo)過(guò)程中，一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)要求盡快開工且工期較緊，此時(shí)可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，因此，不可能讓承包單位報(bào)出合理的價(jià)格，宜采用成本補(bǔ)酬合同。一個(gè)工程項(xiàng)目究竟采用何種合同形式不是固定不變的。在一個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)不同的工程部分或不同階段，可以采用不同形式的合同。制定施工標(biāo)段劃分、合同形式規(guī)劃時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡各種利弊，然后再做出最佳決策。施工招標(biāo)的工作內(nèi)容主要包括：發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、組織投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)勘察、召開標(biāo)前會(huì)議解答投標(biāo)人質(zhì)疑和接受投標(biāo)書等工作。一、編制招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目概況(工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、位置、工期、技術(shù)要求等)、項(xiàng)目的投資額及資金來(lái)源以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。二、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審表兩部分構(gòu)成。資格預(yù)審須知包括：工程概述；對(duì)申請(qǐng)人的基本要求；申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明；資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件；各類申請(qǐng)表格等。資格預(yù)審文件的評(píng)審。首先組成資格評(píng)審委員會(huì)，委員會(huì)成員由招標(biāo)單位、委托方代表、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面專家等人員組成。資格預(yù)審的內(nèi)容應(yīng)考慮到評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，凡評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的因素，一般在資格預(yù)審時(shí)不予考慮。資格預(yù)審是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人整體資格的綜合評(píng)定，應(yīng)包括法人地位、商業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)等。三、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招投標(biāo)過(guò)程中最重要的法律文件。招標(biāo)文件通常由以下幾部分組成：投標(biāo)須知；合同條件；技術(shù)規(guī)范；投標(biāo)文件和圖紙，標(biāo)段的劃分及工期要求等。投標(biāo)須知是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的所有的實(shí)質(zhì)性要求和條件，指導(dǎo)投標(biāo)人正確地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的文件，告之他們所應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定，以及編制投標(biāo)書和投標(biāo)時(shí)所應(yīng)注意和考慮的問(wèn)題。投標(biāo)須知一般應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍、招標(biāo)的資金來(lái)源、對(duì)投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段劃分、工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、承包方式的說(shuō)明等。四、組織現(xiàn)場(chǎng)考察和澄清招標(biāo)文件招標(biāo)人在組織現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)程中，除了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的簡(jiǎn)要介紹以外，不對(duì)投標(biāo)人提出的有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明，以免干擾投標(biāo)人由此判斷做出決策，這些問(wèn)題一般都留待標(biāo)前會(huì)議中解決?，F(xiàn)場(chǎng)考察費(fèi)用一般由投標(biāo)人自己解決。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，可使此項(xiàng)通知更具安全性、可靠性，符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)文件都采用書面形式的通行做法，避免糾紛出現(xiàn)。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力。五、標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件規(guī)定的日期，為解答投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察中提出的有關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行解答的會(huì)議，一般大型和較復(fù)雜的工程召開此類會(huì)議。在正式會(huì)議上，除了向投標(biāo)人介紹工程概況外，還可對(duì)招標(biāo)文件中某些內(nèi)容加以修改或補(bǔ)充說(shuō)明，有針對(duì)性地解決投標(biāo)人書面提出的各種問(wèn)題，以及會(huì)議上投標(biāo)人即席提出的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)按其口頭解答的內(nèi)容以書面補(bǔ)充的形式發(fā)給每個(gè)投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的組成部分，與其具有同等效力。書面補(bǔ)充通知應(yīng)在投標(biāo)截止日期前一段時(shí)間發(fā)出，以便讓投標(biāo)人有時(shí)間做出反映。時(shí)間長(zhǎng)短視工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度而定，若發(fā)出時(shí)間過(guò)短而且對(duì)招標(biāo)文件有重大改動(dòng)而使投標(biāo)人沒有足夠合理時(shí)間編標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)截止日期應(yīng)相應(yīng)順延。標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)人對(duì)每個(gè)單位的解答都必須慎重、認(rèn)真，因?yàn)檎袠?biāo)單位的任何話語(yǔ)都可影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策。為此，召開標(biāo)前會(huì)議以前，招標(biāo)人應(yīng)組織人員對(duì)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑所提的全部問(wèn)題歸類研究，列出解答提綱，由主答人解答。對(duì)會(huì)議中投標(biāo)人即席提出的問(wèn)題，主答人有把握時(shí)可以扼要解答。1.開標(biāo)。在招標(biāo)文件規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位組織舉行開標(biāo)儀式，所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目有關(guān)主管單位、監(jiān)督部門、公證機(jī)關(guān)及代建單位有關(guān)人員出席。2.評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家選取方式應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和技術(shù)能力以及施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。3.確定中標(biāo)侯選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。七、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，在指定的媒體、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，即成為該招標(biāo)工程的施工承包單位，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與代建單位簽訂施工合同。與中標(biāo)人簽署施工合同后，對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金，至此，招標(biāo)工作即告結(jié)束。九、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門的規(guī)定和要求，編寫招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，并附相關(guān)的文件材料，報(bào)送當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門進(jìn)行備案。6.2監(jiān)理招標(biāo)管理6.2.1監(jiān)理任務(wù)的委托方式及程序監(jiān)理任務(wù)的委托方式可以通過(guò)招標(biāo)或直接委托。通過(guò)招標(biāo)委托監(jiān)理任務(wù)，其程序與施工招標(biāo)大致相同。一、編制招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目概況(工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、位置、工期、技術(shù)要求等)、項(xiàng)目的投資額及資金來(lái)源以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。二、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審表兩部分構(gòu)成。資格預(yù)審須知包括：工程概述；對(duì)申請(qǐng)人的基本要求；申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明；資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件；各類申請(qǐng)表格等。資格預(yù)審文件的評(píng)審。首先組成資格評(píng)審委員會(huì)，委員會(huì)成員由招標(biāo)單位、委托方代表、財(cái)務(wù)、技術(shù)方面專家等人員組成。資格預(yù)審的內(nèi)容應(yīng)考慮到評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，凡評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的因素，一般在資格預(yù)審時(shí)不予考慮。資格預(yù)審是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人整體資格的綜合評(píng)定，應(yīng)包括法人地位、商業(yè)信譽(yù)、技術(shù)能力、類似工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等。三、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招投標(biāo)過(guò)程中最重要的法律文件。招標(biāo)文件通常由以下幾部分組成：投標(biāo)須知；合同條件；技術(shù)規(guī)范；工期要求等。投標(biāo)須知是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的所有的實(shí)質(zhì)性要求和條件，指導(dǎo)投標(biāo)人正確地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的文件，告之他們所應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定，以及編制投標(biāo)書和投標(biāo)時(shí)所應(yīng)注意和考慮的問(wèn)題。投標(biāo)須知一般應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍、招標(biāo)的資金來(lái)源、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求等。四、組織現(xiàn)場(chǎng)考察和澄清招標(biāo)文件招標(biāo)人在組織現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)程中，除了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的簡(jiǎn)要介紹以外，不對(duì)投標(biāo)人提出的有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明，以免干擾投標(biāo)人由此判斷做出決策，這些問(wèn)題一般都留待標(biāo)前會(huì)議中解決。現(xiàn)場(chǎng)考察費(fèi)用一般由投標(biāo)人自己解決。如有必要，應(yīng)組織召開標(biāo)前會(huì)議。在標(biāo)前會(huì)議上，除了向投標(biāo)人介紹工程概況外，還可對(duì)招標(biāo)文件中某些內(nèi)容加以修改或補(bǔ)充說(shuō)明，有針對(duì)性地解決投標(biāo)人書面提出的各種問(wèn)題，以及會(huì)議上投標(biāo)人即席提出的有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)按其口頭解答的內(nèi)容以書面補(bǔ)充的形式發(fā)給每個(gè)投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的組成部分，與其具有同等效力。1.開標(biāo)。在招標(biāo)文件規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位組織舉行開標(biāo)儀式，所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目有關(guān)主管單位、監(jiān)督部門、公證機(jī)關(guān)及代建單位有關(guān)人員出席。2.評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家選取方式應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和類似工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。3.確定中標(biāo)侯選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。七、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，在指定的媒體、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，即成為該招標(biāo)工程的監(jiān)理單位，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與代建單位簽訂委托監(jiān)理合同。與中標(biāo)人簽署監(jiān)理合同后，對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金，至此，招標(biāo)工作即告結(jié)束。九、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門的規(guī)定和要求，編寫招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，并附相關(guān)的文件材料，報(bào)送當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門進(jìn)行備案。6.2.2委托監(jiān)理合同的簽訂為了規(guī)范建筑市場(chǎng)的管理，建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程委托監(jiān)理在與選定的工程監(jiān)理單位正式簽訂合同之前，雙方需要進(jìn)行談判。談判的內(nèi)容是針對(duì)委托監(jiān)理工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，就“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”示范文本中專用條件部分的條款具體協(xié)商議定。確定工作計(jì)劃、人員配備、監(jiān)理設(shè)備儀器的投入等問(wèn)題。6.3設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)管理在建筑工程實(shí)施階段，工程項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備有些需要由代建單位負(fù)責(zé)供應(yīng)時(shí)，可以采用如下三種方式之一選擇供貨商，并與其簽訂物資購(gòu)銷合同或加工訂購(gòu)合同。一、招標(biāo)選擇供貨商這種方式大多適用于采購(gòu)工程項(xiàng)目的大型貨物或永久設(shè)備、標(biāo)的金額較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況。招標(biāo)方式可以是公開招標(biāo)，也可以是邀請(qǐng)招標(biāo)，其招標(biāo)程序與施工招標(biāo)基本相同。二、詢價(jià)選擇供貨商這種方式是采用詢價(jià)——報(bào)價(jià)——材料送審和認(rèn)可——簽訂合同的程序，即代建單位對(duì)三家以上的供貨商就采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行詢價(jià)，比較其報(bào)價(jià)后，選擇其中一家簽訂供貨合同。這種方式實(shí)際上是一種議標(biāo)的方式，無(wú)需采用復(fù)雜的招標(biāo)程序，又可以保證價(jià)格有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。一般適用于采購(gòu)建筑材料或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品。三、直接訂購(gòu)由于這種方式不能進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格比較，因此是一種非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。一般適用于1.為了使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，向原經(jīng)過(guò)招標(biāo)或詢價(jià)選擇的供貨商增加購(gòu)貨，以便滿足現(xiàn)有設(shè)備的要求；2.所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并只能從一家制造商獲得；3.負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包單位要求從指定供貨商處采購(gòu)關(guān)鍵性部件，并以此作為保證工程質(zhì)4.盡管詢價(jià)通常是獲得最合理價(jià)格的較好方法，但在特殊情況下，由于需要某些特定貨物早日交貨，也可直接簽訂合同，以免由于時(shí)間延誤而增加開支。7.1施工相關(guān)手續(xù)的辦理一、安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)所需資料按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定，在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)需提供下列資料：1.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；2.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；3.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；4.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);5.其他需要的文件資料。目前，由于還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)明確代建單位在項(xiàng)目施工階段的法律地位，因此，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，還只能以項(xiàng)目建設(shè)單位的名義辦理。二、安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理程序2.遞交資料：向建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)遞交有關(guān)工程安全質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理與安全質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)的相關(guān)資料；3.安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理：建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接收申報(bào)的資料，按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料，符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將予以辦理，并轉(zhuǎn)注冊(cè)人員；4.安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)注冊(cè)：建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)注冊(cè)人員按照注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予注冊(cè)，并告知申辦人到指定銀行繳納建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；5.交費(fèi)：按有關(guān)規(guī)定到指定銀行繳納建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；6.安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案人員按照備案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，在施工許可申請(qǐng)表上加蓋注冊(cè)專用章；7.領(lǐng)取相關(guān)審批文件。7.2施工許可證的辦理根據(jù)我國(guó)《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建筑工程在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。一、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；表7-1建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表(正表)項(xiàng)目名稱報(bào)建編碼建設(shè)地點(diǎn)所在區(qū)縣建筑總面積建安工作量萬(wàn)元項(xiàng)目?jī)?nèi)容請(qǐng)?jiān)谝韵马?xiàng)目?jī)?nèi)(口)打“√”建設(shè)性質(zhì)口新建口擴(kuò)建口改建口裝修口復(fù)工口其他立項(xiàng)級(jí)別口國(guó)務(wù)院(各部委)口市口區(qū)(縣)口其他參建單位口勘察口設(shè)計(jì)口施工總承包口施工口監(jiān)理工程性質(zhì)口單體工程口群體工程是否重大工程是口否口其他說(shuō)明事項(xiàng)有：口電梯口民防建設(shè)單位名稱建設(shè)單位地址郵政編碼聯(lián)系電話報(bào)單位 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 備注1.本表一個(gè)項(xiàng)目(報(bào)建項(xiàng)目〉填寫一張，一式二份(監(jiān)督機(jī)構(gòu)一份，建設(shè)單位一份)。2.建筑面積保留到個(gè)位數(shù)，建安工作量為施工合同總造價(jià)，并保留到小數(shù)點(diǎn)1位。3.項(xiàng)目?jī)?nèi)容為建安工作量所包括的范圍、內(nèi)容、數(shù)量。表7-2建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表(附表)報(bào)建編號(hào)：項(xiàng)目名稱工程地點(diǎn)所在區(qū)縣合同價(jià)萬(wàn)元建設(shè)單位建設(shè)單位地址郵政編碼聯(lián)系人聯(lián)系電話參建單位勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話施工總包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話施工單位項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)系電話申報(bào)單位建設(shè)單位公章： 監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.本表一式二份(監(jiān)督機(jī)構(gòu)一份，建設(shè)單位一份