2006年天津市事業(yè)單位招聘申論練習(xí)題及答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料1：2005年，天津市統(tǒng)計局對市內(nèi)六區(qū)（和平、河西、南開、河?xùn)|、河北、紅橋）120個社區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，83%的社區(qū)已建立社區(qū)服務(wù)中心，但其中45%的服務(wù)中心面積不足100平方米，僅能提供簡單的便民服務(wù)；28%的社區(qū)服務(wù)中心存在設(shè)施老化問題，健身器材、圖書閱覽室等設(shè)備破損率超過30%。河西區(qū)越秀路街道某社區(qū)居民反映：“社區(qū)服務(wù)中心說是‘一站式’服務(wù)，但實際上只能開證明、收水電費，想找個修家電的、咨詢法律問題，還得跑幾公里外的中介?！辟Y料2：隨著城市化進程加快，天津市社區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。據(jù)市民政局2006年1月發(fā)布的《社區(qū)人口狀況報告》，全市60歲以上老年人口占比達(dá)18.7%，其中獨居老人占老年人口的22%；雙職工家庭比例從2000年的41%升至2005年的63%，36歲幼兒入托需求較5年前增長40%，但社區(qū)托幼機構(gòu)僅覆蓋28%的需求。南開區(qū)長虹社區(qū)一位雙職工母親抱怨：“每天下班接孩子要趕在6點前，可單位經(jīng)常加班，社區(qū)沒有晚托班，只能花錢請鄰居幫忙，一個月要多花500塊?！辟Y料3：社區(qū)工作者隊伍建設(shè)滯后是普遍問題。市人社局2005年社區(qū)工作者調(diào)研顯示，全市社區(qū)專職工作者中，大專及以上學(xué)歷占比51%，但社會工作專業(yè)科班出身的僅占8%；年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上者占43%，30歲以下僅占17%。河?xùn)|區(qū)向陽樓街道某社區(qū)主任坦言：“我們社區(qū)7名工作者，最大的58歲，最小的42歲，用電腦做個表格都得找志愿者幫忙。上級要求做‘社區(qū)信息化平臺’，可我們連基本的數(shù)據(jù)錄入都費勁?！辟Y料4：社區(qū)服務(wù)資源整合不足，“條塊分割”現(xiàn)象突出。目前，社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)分屬不同部門管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站歸衛(wèi)生局管理，社區(qū)文化活動中心歸文化局管理，二者在老年健康講座、兒童科普活動等方面幾乎沒有聯(lián)動。紅橋區(qū)西沽街道曾嘗試聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和幼兒園開展“親子健康課堂”，但因衛(wèi)生部門要求“講座內(nèi)容需備案”、教育部門要求“場地使用需申請”，協(xié)調(diào)周期長達(dá)3個月，活動最終因參與人數(shù)不足而取消。資料5：居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性不高。和平區(qū)新興街道對10個社區(qū)的問卷調(diào)查顯示，僅12%的居民曾參與社區(qū)志愿服務(wù)；65%的居民表示“不知道社區(qū)有哪些服務(wù)項目”，43%認(rèn)為“社區(qū)服務(wù)是政府的事，和自己沒關(guān)系”。該街道某社區(qū)2005年組織“社區(qū)綠化認(rèn)養(yǎng)”活動，前期宣傳投入2000元，但最終只有3戶居民報名認(rèn)養(yǎng)，活動被迫取消。社區(qū)工作者感慨：“我們忙得腳不沾地，居民卻覺得‘看不見服務(wù)’，有時候真不知道勁兒往哪使。”資料6：2006年3月，天津市發(fā)布《關(guān)于推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2010年，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)體系”?！兑庖姟窂娬{(diào)，要“推動社區(qū)服務(wù)社會化，鼓勵社會組織、企業(yè)和居民參與社區(qū)服務(wù)”，“加強社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，建立健全培訓(xùn)、考核、晉升機制”，“整合社區(qū)資源，推進‘一站式’服務(wù)平臺建設(shè)”。資料7：上海、杭州等城市在社區(qū)服務(wù)方面的探索為天津提供了借鑒。例如，上海市盧灣區(qū)推行“社區(qū)服務(wù)購買制”，政府每年列出20個重點服務(wù)項目（如老年人日間照料、青少年課后托管），通過公開招標(biāo)由專業(yè)社會組織承接，政府按服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量支付費用；杭州市下城區(qū)建立“社區(qū)服務(wù)積分制”，居民參與志愿服務(wù)可積累積分，積分可兌換社區(qū)超市商品、免費體檢等服務(wù)，實施一年后，居民參與率從8%提升至35%。作答要求一、根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前天津市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。二、針對資料中反映的問題，結(jié)合天津市實際，提出加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的具體對策。（30分）要求：針對性強，切實可行，不超過500字。三、結(jié)合給定資料，以“完善社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建和諧宜居家園”為主題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，內(nèi)容充實；（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、概括主要問題當(dāng)前天津市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)存在以下問題：一是服務(wù)設(shè)施不足且老化。超四成社區(qū)服務(wù)中心面積小，部分設(shè)施破損率高，功能單一，難以滿足多元需求。二是服務(wù)供給與需求脫節(jié)。老年人口多、雙職工家庭增長帶來的托幼、養(yǎng)老等需求旺盛，但托幼機構(gòu)覆蓋率僅28%，服務(wù)缺口大。三是工作者隊伍薄弱。專業(yè)學(xué)歷占比低，年齡偏大，信息化能力不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代化服務(wù)要求。四是資源整合低效。衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)分屬多部門，條塊分割，聯(lián)動困難，協(xié)同成本高。五是居民參與度低。僅12%居民參與志愿服務(wù)，超六成居民不了解服務(wù)項目，主體意識薄弱，供需信息不對稱。（298字）二、具體對策為加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，需從以下方面發(fā)力：1.強化設(shè)施建設(shè)與功能升級。按《意見》要求，對面積不足、設(shè)施老化的社區(qū)服務(wù)中心進行擴建改造，至少達(dá)到200平方米標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)托幼室、老年日間照料室等功能區(qū)，引入家電維修、法律咨詢等便民服務(wù)點，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)全覆蓋。2.優(yōu)化服務(wù)供給匹配需求。針對老年群體，聯(lián)合衛(wèi)生部門在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置“健康驛站”，提供上門體檢、慢性病管理；針對雙職工家庭，試點“社區(qū)晚托班”，通過政府補貼吸引專業(yè)機構(gòu)運營，解決“接娃難”。3.加強工作者隊伍職業(yè)化建設(shè)。面向高校招聘社會工作專業(yè)畢業(yè)生，納入社區(qū)工作者編制；每年開展不少于40課時的信息化、溝通技巧等培訓(xùn)；建立“老帶新”機制，由經(jīng)驗豐富的工作者指導(dǎo)年輕人員，提升整體服務(wù)能力。4.推動資源整合與協(xié)同。成立區(qū)、街道兩級“社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”，統(tǒng)籌衛(wèi)生、教育、文化等部門資源；建立“社區(qū)服務(wù)項目清單”，明確各部門職責(zé)，推行“聯(lián)合審批”“一站式備案”，縮短跨部門協(xié)作周期。5.激發(fā)居民參與活力。推廣“服務(wù)積分制”，居民參與志愿服務(wù)可兌換超市折扣、免費課程等；定期通過社區(qū)微信群、公告欄發(fā)布服務(wù)項目清單，開展“社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研”，讓居民參與服務(wù)設(shè)計，增強獲得感與歸屬感。（497字）三、完善社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建和諧宜居家園社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是居民生活的基本單元。完善社區(qū)服務(wù)體系，不僅關(guān)系到群眾的幸福感、獲得感，更關(guān)乎城市治理的精細(xì)化水平。近年來，天津市在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)上雖取得一定進展，但設(shè)施不足、供給錯位、參與度低等問題仍較為突出。如何讓社區(qū)服務(wù)從“有”到“優(yōu)”，從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”，是構(gòu)建和諧宜居家園的關(guān)鍵。社區(qū)服務(wù)體系的完善，是回應(yīng)民生需求的“必答題”。隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變遷，社區(qū)人口呈現(xiàn)“老年化加劇”“雙職工家庭增多”“需求多樣化”等特征。數(shù)據(jù)顯示，天津60歲以上老年人口占比已達(dá)18.7%，雙職工家庭比例升至63%，托幼、養(yǎng)老、健康管理等需求大幅增長。但現(xiàn)實中，45%的社區(qū)服務(wù)中心面積不足100平方米，托幼機構(gòu)僅覆蓋28%的需求，“想找服務(wù)找不到”“有需求沒供給”的矛盾日益凸顯。這警示我們：社區(qū)服務(wù)不能停留在“開證明、收水電費”的基礎(chǔ)功能，必須圍繞群眾“急難愁盼”精準(zhǔn)發(fā)力，讓服務(wù)真正“觸達(dá)”居民生活的每個角落。社區(qū)服務(wù)體系的完善，需要“政府+市場+社會”的多元共治。長期以來，社區(qū)服務(wù)被視為“政府責(zé)任”，但單一主體的供給模式難以滿足復(fù)雜需求。上海盧灣區(qū)的“服務(wù)購買制”、杭州下城區(qū)的“積分制”經(jīng)驗表明，引入專業(yè)社會組織、企業(yè)參與，激發(fā)居民主體意識，能有效破解資源不足、參與度低的困局。對天津而言，一方面要發(fā)揮政府“兜底”作用，加大對托幼、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的投入；另一方面要開放服務(wù)市場，通過政策引導(dǎo)（如稅收優(yōu)惠、場地補貼）鼓勵企業(yè)、社會組織參與社區(qū)服務(wù)；更要搭建居民參與平臺，讓“社區(qū)是我家”的理念轉(zhuǎn)化為“共建共享”的行動，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理格局。社區(qū)服務(wù)體系的完善，離不開“專業(yè)化+信息化”的能力支撐。社區(qū)工作者是服務(wù)的“執(zhí)行者”，其專業(yè)素養(yǎng)直接影響服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，天津社區(qū)工作者中僅8%為科班出身，43%年齡超45歲，信息化能力薄弱，難以適應(yīng)“智慧社區(qū)”建設(shè)需求。對此，需雙線發(fā)力：一是加強職業(yè)化建設(shè)，通過招聘專業(yè)人才、開展定期培訓(xùn)（如社會工作