資本主義和自由這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡政放權(quán)。如果說機構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。把錯裝在政府身上的手換成市場的手。針對不可分割的爭議

討論、爭論、投票決定、順從減少社會結(jié)構(gòu)的緊張程度

涉及范圍廣協(xié)議的可行性高兩種不同的解決方式

使用資源

使用政治渠道來調(diào)和差距增加社會結(jié)構(gòu)的緊張程度削弱社會穩(wěn)定性社會瓦解依靠市場不全然依靠市場政府的作用公益

公平競爭盈利

通過尋租造成的壟斷盈利盈利目的為社會服務(wù)政府的作用定規(guī)則者和裁判員對抗技術(shù)壟斷解決技術(shù)問題解決鄰近問題公益行為秩序維護技術(shù)等困難不能從事交換成本昂貴從事市場政府能做的事作為規(guī)定制定者和裁判員的政府自由社會政府的基本作用：提供能夠改變規(guī)則的手段，調(diào)解人們之間對于規(guī)則意義上的分歧，和迫使否則就不會參加游戲的少數(shù)幾個人遵守規(guī)則。

從事市場本身所不能從事的：決定、調(diào)節(jié)、強制執(zhí)行規(guī)則壟斷否郵局傳遞郵件是否為技術(shù)壟斷是政府郵局有存在的必要無法證明禁止他人傳遞郵件的法律有存在的必要性政府無理由經(jīng)營郵局技術(shù)壟斷有時可用來論證國家壟斷存在的必要性當(dāng)時的背景駿馬快遞這家商業(yè)在橫貫美洲大陸的郵件傳遞上具有非常好的成果，以致政府在開始從事橫貫大陸的郵遞業(yè)務(wù)時，不能有效的進行競爭從而虧了本。結(jié)果是制定了法律，是任何其他人傳遞郵件成為非法的。

弗里德曼推測：假使傳遞郵件業(yè)務(wù)對所有的人開放，就會有大量廠商參加這項工作，從而這個陳舊落后的企業(yè)就會很快的得到徹底改革。當(dāng)今中國快遞行業(yè)發(fā)展情況順豐、四通一達（圓通、中通、申通、匯通和韻達）與EMS并存。《2012年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》民營快遞企業(yè)發(fā)展迅速。全年國有快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成13億件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入299.1億元；民營快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成42.9億件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入638.7億元；外資快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成1億件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入117.5億元。國有、民營、外資快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量市場份額分別為22.8%、75.4%和1.8%，業(yè)務(wù)收入市場份額分別為28.4%、60.5%和11.1%。全年全行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成2036.8億元，同比增長26.7%，比上年提高1.7個百分點。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）完成1980.9億元，同比增長26.9%，比上年提高4.6個百分點?！闭]局有存在的必要么？從技術(shù)壟斷方面看，政府郵局沒有存在的必要。然而，從利潤微薄的信件郵遞角度來說，是有必要的。因為隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，寫信的大多變?yōu)檩^為落后的山區(qū)，而路途遙遠，運輸成本大，入不敷出，所以并私營企業(yè)沒有涉足的積極性。中國郵政仍然經(jīng)營此業(yè)務(wù)，這需要政府投入，也是政府在社會公益事務(wù)上的服務(wù)作用。

而且，在某些行業(yè)，自由市場中行業(yè)發(fā)展已經(jīng)較為完善，政府手下的國企沒有涉足的必要性，但我們不能否認(rèn)，國企仍可以進入該行業(yè)，只要是在公平競爭的前提下，國企的進入會增加行業(yè)的競爭力，也會促進行業(yè)的發(fā)展。鄰近影響公眾對活動有足夠位置付錢的需要私營企業(yè)可以收取費用且獲得利潤私營企業(yè)才能有積極性提供例：公園鄰近影響可為地壇公園提供存在的理由，而不能為世界公園提供存在的理由。地壇公園：識別從中獲得好處的人們和想那些獲得好處的人們收費是非常困難的事。世界公園：人口少，大多數(shù)人來公園都要停留一段時間，所以可以收門票。家長主義照顧好瘋?cè)说炔回?fù)責(zé)的個人。這種行為會產(chǎn)生鄰近影響，所以很少會有個體有積極性去做。因此，政府去做屬于公益性的行為。但是，它涉及承認(rèn)一個原則：某些人可以為別人做決定。2008年四萬億投資2009年山西煤礦不公平的國有化……2013年“國五條”照顧不能負(fù)責(zé)任的人制定者裁判員壟斷鄰近問題家長主義從事對抗技術(shù)壟斷的活動從事廣泛地被認(rèn)為重要到使政府能進行干預(yù)的鄰近影響的消除維持法律和秩序規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容能改變財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容制定其他規(guī)則的機構(gòu)對解釋規(guī)則的政治作出裁決強制執(zhí)行合同提供貨幣機構(gòu)結(jié)論

政府的存在是必要的，而且政府的職能應(yīng)以社會公益事業(yè)上的服務(wù)為主，但政府應(yīng)該還競爭市場以自由，發(fā)揮市場的積極性和創(chuàng)造性，以此帶動行業(yè)發(fā)展。同時應(yīng)該鼓勵私營企業(yè)的發(fā)展，避免國有企業(yè)中的尋租現(xiàn)象。李克強總理說：“把錯裝在政