第1篇一、前言海洋是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源。然而，隨著人類活動(dòng)的不斷加劇，海洋環(huán)境面臨著前所未有的壓力。海洋突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給海洋生態(tài)環(huán)境和人類生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)海洋突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)生的各類海洋突發(fā)事件，包括但不限于海洋污染、海洋災(zāi)害、海洋生物入侵、海洋資源開發(fā)事故等。三、組織體系（一）成立海洋突發(fā)事件應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、沿海地方政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位等組成。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)海洋突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。（二）設(shè)立應(yīng)急工作小組1.應(yīng)急工作小組組成：由指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.應(yīng)急工作小組職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（三）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成：由事發(fā)地政府、相關(guān)部門、軍隊(duì)、企事業(yè)單位等組成。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警1.建立海洋突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的海洋突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）監(jiān)測(cè)1.建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：海水水質(zhì)、底質(zhì)、生物多樣性、海洋災(zāi)害等。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.及時(shí)性：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.協(xié)同性：各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。3.科學(xué)性：遵循科學(xué)原理，采取科學(xué)方法，確保應(yīng)急處置效果。4.安全性：確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。（二）應(yīng)急處置措施1.事故現(xiàn)場(chǎng)處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織救援隊(duì)伍，迅速開展救援工作。（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）采取有效措施，控制事故源，防止污染擴(kuò)散。2.環(huán)境保護(hù)與修復(fù)（1）對(duì)受污染海域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。（2）采取有效措施，清除污染物，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。（3）對(duì)受損生物進(jìn)行救助，保護(hù)生物多樣性。3.人員疏散與安置（1）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行疏散，確保人員安全。（2）為疏散人員提供生活必需品和醫(yī)療救助。（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。4.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.確認(rèn)事故得到有效控制，污染得到清除。2.評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求。（二）人力資源保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。（三）技術(shù)保障1.建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置效果。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急處置能力。2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.提高各部門、各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）演練內(nèi)容1.海洋污染事故應(yīng)急處置。2.海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。3.海洋生物入侵應(yīng)急處置。4.海洋資源開發(fā)事故應(yīng)急處置。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。3.組織參演單位進(jìn)行演練，確保演練效果。八、附則（一）本預(yù)案由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。本預(yù)案旨在提高我國(guó)海洋突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同維護(hù)我國(guó)海洋安全。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)海洋突發(fā)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海洋環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）國(guó)家海洋局《海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)生的海洋突發(fā)事故，包括但不限于：（1）船舶事故（2）海洋石油開采事故（3）海洋工程事故（4）海洋污染事故（5）其他海洋突發(fā)事故1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）科學(xué)決策，依法處置（5）信息公開，輿論引導(dǎo)二、組織指揮體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部設(shè)立海洋突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)海洋突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由以下部門組成：（1）國(guó)務(wù)院海洋管理部門（2）省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門（3）相關(guān)市級(jí)海洋管理部門（4）其他相關(guān)部門2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)海洋突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作（3）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況（4）指導(dǎo)、監(jiān)督事故調(diào)查和處理工作2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。2.2.1特別重大海洋突發(fā)事故由國(guó)務(wù)院海洋管理部門負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合。2.2.2重大海洋突發(fā)事故由省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門負(fù)責(zé)，相關(guān)市級(jí)海洋管理部門和相關(guān)部門配合。2.2.3較大海洋突發(fā)事故由相關(guān)市級(jí)海洋管理部門負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合。2.2.4一般海洋突發(fā)事故由事發(fā)地海洋管理部門負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)（2）建立健全海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理（3）加強(qiáng)船舶、海洋石油開采、海洋工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立健全海洋環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和單位采取預(yù)防措施（3）加強(qiáng)預(yù)警信息的傳播和宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告與通報(bào)（1）事發(fā)單位發(fā)現(xiàn)海洋突發(fā)事故后，立即向事發(fā)地海洋管理部門報(bào)告（2）事發(fā)地海洋管理部門接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告4.2先期處置（1）事發(fā)地海洋管理部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展先期處置（2）事發(fā)單位采取措施，控制事故蔓延，減輕損失4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1特別重大海洋突發(fā)事故（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全面指揮應(yīng)急處置工作（2）各級(jí)相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置4.3.2重大海洋突發(fā)事故（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，全面指揮應(yīng)急處置工作（2）各級(jí)相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置4.3.3較大海洋突發(fā)事故（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，全面指揮應(yīng)急處置工作（2）各級(jí)相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力投入應(yīng)急處置4.3.4一般海洋突發(fā)事故（1）事發(fā)地海洋管理部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮應(yīng)急處置工作（2）事發(fā)單位采取措施，控制事故蔓延，減輕損失4.4應(yīng)急處置措施（1）人員救助與疏散（2）事故現(xiàn)場(chǎng)控制（3）污染物的清除與處理（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估（5）應(yīng)急物資保障（6）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查（2）查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任5.2恢復(fù)重建（1）對(duì)受影響的海洋環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和補(bǔ)償5.3責(zé)任追究（1）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究（2）對(duì)事故原因進(jìn)行分析，提出整改措施六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資質(zhì)量6.3資金保障（1）設(shè)立海洋突發(fā)事故應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求（2）多渠道籌措資金，保障應(yīng)急處置工作6.4通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由國(guó)務(wù)院海洋管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)海洋管理部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)海洋突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》4.《中華人民共和國(guó)海洋傾倒廢棄物管理?xiàng)l例》5.《中華人民共和國(guó)海洋石油污染損害賠償法》6.《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理辦法》7.國(guó)家和地方有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)8.國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)公約和協(xié)議二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的海洋突發(fā)環(huán)境污染事件，包括但不限于以下情況：1.海洋石油勘探開發(fā)、運(yùn)輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的溢油事件；2.海洋傾倒廢棄物、船舶污染、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目等造成的海洋環(huán)境污染；3.海洋生物資源養(yǎng)護(hù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面的突發(fā)事件；4.其他海洋突發(fā)環(huán)境污染事件。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立海洋突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮海洋突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：市海洋與漁業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、海事局、公安消防局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、應(yīng)急管理局、氣象局、通信管理局、新聞辦等部門負(fù)責(zé)人。2.工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施；（3）專家咨詢組：為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；（4）應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警等級(jí)：根據(jù)海洋突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警。（2）預(yù)警發(fā)布：由應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：當(dāng)海洋突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序：應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，立即召開會(huì)議，研究決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件情況，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括污染物的收集、處理、清除等。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染范圍、污染程度等信息。（3）信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（4）人員疏散：根據(jù)需要，組織受污染區(qū)域人員疏散。（5）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍開展醫(yī)療救治工作，保障受傷人員生命安全。4.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束條件：當(dāng)海洋突發(fā)環(huán)境污染事件得到有效控制，污染范圍、污染程度得到顯著改善，應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急結(jié)束程序：應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、保障措施1.人力資源保障：組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍等。2.物資保障：儲(chǔ)