第1篇一、預(yù)案背景暴雨作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響范圍廣等特點(diǎn)。為了有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《氣象災(zāi)害防御條例》4.《自然災(zāi)害救助條例》5.國(guó)家及地方有關(guān)防汛抗旱的法律法規(guī)和政策文件三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位以及社會(huì)各界在暴雨災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。四、組織體系1.成立暴雨防災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨防災(zāi)工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：氣象、水利、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、住建、教育、商務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、環(huán)保等部門(mén)。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨天氣，且可能引發(fā)洪水、泥石流等次生災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（2）預(yù)警響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。3.應(yīng)急措施（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；水利部門(mén)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握洪水情況。（2）組織搶險(xiǎn)救援。公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)組織救援隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。（3）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。對(duì)低洼地區(qū)、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。（4）保障交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門(mén)確保公路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸安全暢通。（5）保障供水供電。供水、供電部門(mén)確保供水供電穩(wěn)定，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施。（6）加強(qiáng)城市排水。住建部門(mén)加強(qiáng)城市排水設(shè)施巡查，及時(shí)清理排水管道，防止內(nèi)澇。（7）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理，減少農(nóng)業(yè)損失。（8）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，防止次生災(zāi)害造成環(huán)境污染。六、應(yīng)急保障1.人員保障。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急人員到位。2.物資保障。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、帳篷、救援設(shè)備等。3.資金保障。設(shè)立暴雨防災(zāi)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。4.技術(shù)保障。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。七、應(yīng)急恢復(fù)1.暴雨災(zāi)害結(jié)束后，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要迅速開(kāi)展災(zāi)情核查，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建工作主要包括：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、救助受災(zāi)群眾、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等。3.各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要密切配合，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容主要包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)情核查、恢復(fù)重建等。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由暴雨防災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門(mén)的暴雨防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件不一致，以國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件為準(zhǔn)。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、前言暴雨作為一種常見(jiàn)的自然災(zāi)害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失。2.確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.保障社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立暴雨防災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨防災(zāi)工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門(mén)職責(zé)如下：（1）氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供暴雨預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)。（2）水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道、堤防等水利設(shè)施的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。（3）住建部門(mén)：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施、地下空間、建筑物的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。（4）交通部門(mén)：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。（5）教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。（6）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。（7）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作。（8）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、預(yù)警信息發(fā)布1.氣象部門(mén)根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。2.預(yù)警信息通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。3.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。五、應(yīng)急處置措施1.受災(zāi)區(qū)域預(yù)警響應(yīng)（1）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)（1）當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時(shí)，受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，采取以下措施：①加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注雨情、水情變化。②組織力量對(duì)水庫(kù)、河道、堤防等水利設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。③對(duì)城市排水設(shè)施、地下空間、建筑物進(jìn)行巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。④對(duì)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。⑤對(duì)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。⑥對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。3.受災(zāi)區(qū)域救援行動(dòng)（1）受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)組織救援力量，開(kāi)展救援行動(dòng)。（2）救援力量包括：①消防、公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)的專業(yè)救援隊(duì)伍。②志愿者、社會(huì)救援力量。（3）救援行動(dòng)包括：①搜救被困人員。②轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。③救治傷員。④恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。六、受災(zāi)群眾安置與救助1.受災(zāi)群眾安置（1）受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)組織力量，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。（2）轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：①安全、衛(wèi)生、舒適。②交通便利、通訊暢通。②生活必需品供應(yīng)充足。2.受災(zāi)群眾救助（1）受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)組織力量，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助。（2）救助措施包括：①提供臨時(shí)住所。②提供生活必需品。③提供醫(yī)療救助。④提供心理疏導(dǎo)。七、信息報(bào)告與發(fā)布1.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。2.災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括：（1）受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口、受災(zāi)程度。（2）救援行動(dòng)進(jìn)展情況。（3）受災(zāi)群眾安置情況。3.災(zāi)情信息發(fā)布渠道：（1）電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。（2）新聞發(fā)布會(huì)。八、后期處置與恢復(fù)重建1.后期處置（1）受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)組織力量，對(duì)災(zāi)后損失進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治。2.恢復(fù)重建（1）受災(zāi)區(qū)域政府應(yīng)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。（2）各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展恢復(fù)重建工作。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。九、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由各級(jí)政府、各部門(mén)和單位組織實(shí)施。2.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反預(yù)案規(guī)定的行為，依法予以查處。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由暴雨防災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案如有修改，由暴雨防災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低暴雨災(zāi)害造成的損失，提高應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)氣象法》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《氣象災(zāi)害防御條例》5.《自然災(zāi)害救助條例》6.國(guó)家和地方有關(guān)暴雨災(zāi)害防治的法律法規(guī)及政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。四、組織體系1.成立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé)分工，參與暴雨災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.氣象部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)暴雨天氣變化，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。2.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。3.社會(huì)公眾通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取暴雨預(yù)警信息。六、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.完善暴雨災(zāi)害防御工程設(shè)施，提高防洪排澇能力。3.加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市排水能力。4.加強(qiáng)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施。5.加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪排澇能力。6.加強(qiáng)城市低洼地帶、地下空間等易澇區(qū)域的巡查，及時(shí)排除積水。7.加強(qiáng)城市供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查維護(hù)，確保安全運(yùn)行。8.加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，確保暴雨期間道路暢通。七、應(yīng)急處置1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移1）對(duì)居住在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。2）對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)安全管理，確保人員安全。（2）搶險(xiǎn)救援1）組織救援隊(duì)伍，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。2）對(duì)被困人員實(shí)施救援，確保生命安全。（3）交通管制1）對(duì)易澇、危險(xiǎn)路段實(shí)施交通管制，確保交通安全。2）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。（4）供電、供水、供氣保障1）加強(qiáng)供電、供水、供氣設(shè)施的巡查維護(hù)，確保安全運(yùn)行。2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（5）衛(wèi)生防疫1）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒，防止疫情發(fā)生。2）對(duì)受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助，確保身體健康。3.應(yīng)急結(jié)束（1）經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估，認(rèn)為暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作已基本完成，可宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常工作秩序。八、后期處置1.損失評(píng)估（1）對(duì)暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇能力。（2）對(duì)受災(zāi)群眾提供生活救助，確保基本生活。（3）對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。3.責(zé)任追究（1）對(duì)在暴雨災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對(duì)造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。九、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）各級(jí)政府設(shè)立暴雨災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等