人才特派員制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及集團(tuán)母公司《關(guān)于全面加強(qiáng)專項風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)定制定，旨在規(guī)范公司人才特派員管理工作，防控選派、使用、考核等環(huán)節(jié)的專項風(fēng)險，提升人才資源配置效率，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。結(jié)合公司治理要求與業(yè)務(wù)實際，明確人才特派員制度的政策依據(jù)與適用范圍，強(qiáng)化風(fēng)險防控與合規(guī)管理，確保制度運(yùn)行的嚴(yán)謹(jǐn)性與有效性。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋人才特派員選派條件的設(shè)定、選拔程序的規(guī)范、派駐期間的職責(zé)履行、考核評價的標(biāo)準(zhǔn)化以及日常管理的全流程。業(yè)務(wù)場景包括但不限于重大項目派駐、專項任務(wù)執(zhí)行、基層治理幫扶、技術(shù)難題攻關(guān)等涉及人才跨部門、跨層級、跨單位調(diào)配的場景。凡涉及人才特派員管理的行為主體，均應(yīng)嚴(yán)格遵循本制度要求，確保制度執(zhí)行的橫向覆蓋與縱向穿透。第三條本制度涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）“人才特派員專項管理”指公司為優(yōu)化人才資源配置，通過制度化的選派、管理、考核與激勵機(jī)制，實現(xiàn)人才與業(yè)務(wù)需求精準(zhǔn)匹配的管理活動。其內(nèi)涵包括選派標(biāo)準(zhǔn)制定、選拔流程控制、派駐職責(zé)履行、績效評估改進(jìn)等閉環(huán)管理，外延涵蓋人才特派員的身份認(rèn)定、權(quán)責(zé)邊界、激勵約束及退出機(jī)制。（二）“人才特派員專項風(fēng)險”指在人才特派員管理過程中可能引發(fā)的組織效能降低、資源錯配、利益沖突、合規(guī)瑕疵等潛在問題，其表現(xiàn)形式包括選派不公、職責(zé)不清、考核失真、履職不力等，需通過制度設(shè)計實現(xiàn)系統(tǒng)性防控。（三）“人才特派員合規(guī)管理”指在人才特派員選拔、派駐、考核全過程中，依據(jù)法律法規(guī)、公司制度及業(yè)務(wù)場景要求，確保行為合法合規(guī)、權(quán)責(zé)對等、流程規(guī)范的管理活動，包括但不限于回避原則的執(zhí)行、履職行為的監(jiān)督、保密義務(wù)的遵守等。第四條人才特派員專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則。人才特派員制度覆蓋公司所有業(yè)務(wù)板塊與層級，確保管理工作的無死角、無盲區(qū)，實現(xiàn)人才資源在組織內(nèi)的合理流動與高效配置。（二）責(zé)任到人原則。明確人才特派員的崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)責(zé)任，建立“誰派駐、誰負(fù)責(zé)，誰考核、誰監(jiān)督”的責(zé)任體系，杜絕責(zé)任虛化。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則。聚焦人才特派員管理中的關(guān)鍵風(fēng)險點，實施差異化管控，優(yōu)先防范可能影響組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)、損害公司利益或引發(fā)公共事件的重大風(fēng)險。（四）持續(xù)改進(jìn)原則。定期評估人才特派員制度的實施效果，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化及時優(yōu)化制度設(shè)計，實現(xiàn)管理的動態(tài)適應(yīng)與迭代升級。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本制度實施的第一責(zé)任人，對人才特派員制度的頂層設(shè)計、資源保障與重大風(fēng)險防控負(fù)總責(zé)；分管人力資源、業(yè)務(wù)運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體制度的制定、修訂與監(jiān)督執(zhí)行，確保制度與公司戰(zhàn)略同頻共振。各級領(lǐng)導(dǎo)需通過定期聽取匯報、專項督導(dǎo)等方式，推動制度落地見效。第六條公司設(shè)立人才特派員專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為本制度的決策與統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、業(yè)務(wù)骨干代表及下屬單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌制定與修訂人才特派員管理制度，確保與集團(tuán)母公司要求及公司戰(zhàn)略保持一致；（二）審批年度人才特派員選派計劃、重大派駐方案及考核結(jié)果，協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的協(xié)作需求；（三）監(jiān)督人才特派員制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行決策與處置；（四）定期聽取專項管理工作匯報，評估制度有效性并指導(dǎo)改進(jìn)方向。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人力資源部牽頭組建，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體職責(zé)包括：（一）收集各部門、下屬單位的人才需求與派駐建議，形成年度選派計劃草案；（二）組織人才特派員的選拔、培訓(xùn)與考核工作，管理人才特派員信息檔案；（三）跟蹤派駐期間的工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決履職障礙與資源瓶頸；（四）匯總分析制度運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成評估報告供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。第八條牽頭部門（人力資源部）作為人才特派員專項管理的綜合歸口部門，主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌建設(shè)人才特派員制度體系，包括選派標(biāo)準(zhǔn)、選拔流程、考核辦法等配套細(xì)則；（二）組織專項風(fēng)險排查，識別人才特派員管理中的薄弱環(huán)節(jié)并推動整改；（三）監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用，確保與績效、晉升等激勵措施有效掛鉤；（四）開展制度宣貫與培訓(xùn)，提升全員對人才特派員制度的認(rèn)知與執(zhí)行力。第九條專責(zé)部門（紀(jì)檢監(jiān)察部、業(yè)務(wù)主管部門）作為人才特派員專項管理的專業(yè)支撐部門，主要職責(zé)包括：（一）紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督人才特派員選拔、派駐、考核等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，重點防范利益輸送、回避執(zhí)行等違規(guī)行為；（二）業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核人才特派員的業(yè)務(wù)勝任能力與派駐方案的合理性，確保派駐目標(biāo)與業(yè)務(wù)需求匹配；（三）聯(lián)合開展專項審計與檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題啟動調(diào)查處置程序。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位作為人才特派員專項管理的前線落實部門，主要職責(zé)包括：（一）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出人才特派員派駐建議并明確具體職責(zé)要求；（二）為人才特派員提供必要的工作資源與業(yè)務(wù)支持，營造良好的派駐環(huán)境；（三）監(jiān)督人才特派員履職表現(xiàn)，及時反饋工作成效與改進(jìn)建議；（四）參與考核評價，提供客觀公正的日常評分與評語。第十一條基層執(zhí)行崗（人才特派員本人）作為制度執(zhí)行的最終責(zé)任主體，需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確知曉并遵守本制度及派駐單位的相關(guān)規(guī)定；（二）在履職過程中主動執(zhí)行回避原則，避免利益沖突與不當(dāng)關(guān)聯(lián)；（三）定期向上級部門報告工作進(jìn)展與風(fēng)險隱患，確保信息溝通的及時性；（四）發(fā)生違規(guī)行為或重大風(fēng)險事件時，第一時間向上級報告并配合調(diào)查處置。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條選派標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。人才特派員的選派應(yīng)基于以下標(biāo)準(zhǔn)，確保人崗匹配、優(yōu)中選優(yōu)：（一）政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。必須擁護(hù)公司價值觀，無重大違紀(jì)違法記錄，具備良好的職業(yè)道德與保密意識；（二）能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。需具備崗位所需的專業(yè)知識、管理能力與跨部門協(xié)作經(jīng)驗，優(yōu)先選派復(fù)合型人才；（三）作風(fēng)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要求作風(fēng)扎實、責(zé)任心強(qiáng)，能夠適應(yīng)基層或特殊場景的派駐要求，無“庸懶散慢”行為；（四）回避原則標(biāo)準(zhǔn)。涉及親屬、利益相關(guān)方關(guān)系的，必須執(zhí)行回避規(guī)定，避免因個人因素影響派駐公正性。第十三條選拔流程規(guī)范。人才特派員的選拔應(yīng)遵循以下流程，確保公開透明、公平競爭：（一）需求發(fā)布。人力資源部聯(lián)合業(yè)務(wù)部門發(fā)布派駐需求與選派細(xì)則，明確崗位職責(zé)、期限與考核標(biāo)準(zhǔn)；（二）報名推薦。符合條件的員工自愿報名或由部門推薦，提交個人簡歷、業(yè)績證明及回避說明；（三）資格審查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報名人員資格進(jìn)行初審，重點核查政治背景、能力勝任性及回避情況；（四）綜合評議。通過筆試、面試、業(yè)績評估等方式選拔人才，必要時可引入第三方機(jī)構(gòu)參與；（五）結(jié)果公示。擬派駐名單在內(nèi)部平臺公示，接受員工監(jiān)督，公示期不少于五日。第十四條派駐職責(zé)規(guī)范。人才特派員需履行以下核心職責(zé)，確保派駐效果：（一）任務(wù)推動職責(zé)。聚焦派駐單位的業(yè)務(wù)痛點或戰(zhàn)略重點，制定可執(zhí)行的行動計劃并推動落實；（二）橋梁紐帶職責(zé)。促進(jìn)派駐單位與總部、其他部門的信息溝通與資源協(xié)同，消除管理壁壘；（三）風(fēng)險防控職責(zé)。主動識別派駐單位的潛在風(fēng)險，提出改進(jìn)建議并協(xié)助落實防控措施；（四）能力提升職責(zé)。通過傳幫帶、機(jī)制優(yōu)化等方式，促進(jìn)基層員工能力成長與組織效能提升。第十五條派駐期限規(guī)范。人才特派員的派駐期限根據(jù)派駐任務(wù)性質(zhì)設(shè)定，一般分為短期（不超過六個月）、中期（六個月至一年）、長期（一年以上）三種類型，具體期限由領(lǐng)導(dǎo)小組審批。期滿后需進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否續(xù)派、調(diào)整崗位或結(jié)束派駐。續(xù)派比例原則上不超過上期派駐人數(shù)的百分之五十，確保制度的動態(tài)調(diào)整性。第十六條考核評價規(guī)范。人才特派員的考核評價應(yīng)堅持定量與定性結(jié)合、過程與結(jié)果并重，具體要求如下：（一）考核周期。每季度開展績效自評，每半年由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織正式考核，年度進(jìn)行綜合評定；（二）考核維度。包括任務(wù)完成度（權(quán)重百分之四十）、風(fēng)險防控成效（權(quán)重百分之二十）、協(xié)作能力（權(quán)重百分之二十）、作風(fēng)表現(xiàn)（權(quán)重百分之二十）；（三）評價方式。通過派駐單位評分、業(yè)務(wù)部門評價、領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核等多方印證，確保評價客觀；（四）結(jié)果應(yīng)用。考核結(jié)果與績效獎金、評優(yōu)評先、晉升發(fā)展直接掛鉤，優(yōu)秀人才優(yōu)先納入核心人才庫。第十七條回避管理規(guī)范。人才特派員在派駐期間必須嚴(yán)格執(zhí)行回避原則，具體包括：（一）親屬回避。直系親屬或配偶、子女等關(guān)系方不得在派駐單位擔(dān)任關(guān)鍵崗位，防止利益沖突；（二）利益回避。涉及投資關(guān)系、供應(yīng)商、合作方的，需主動申報并調(diào)整派駐單位或職責(zé)；（三）崗位回避。原則上不得派駐至曾任職務(wù)或存在利益糾葛的部門，確保派駐獨(dú)立性；（四）回避申報。派駐前需填寫《回避申報表》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查無異議后方可執(zhí)行。第十八條保密管理規(guī)范。人才特派員需嚴(yán)格遵守公司保密制度，重點管理以下信息：（一）商業(yè)秘密。包括技術(shù)方案、客戶數(shù)據(jù)、財務(wù)信息等核心商業(yè)信息，禁止以任何形式泄露；（二）工作秘密。涉及派駐單位的內(nèi)部決策、人事安排等敏感信息，需妥善保管；（三）保密義務(wù)。派駐期滿后仍需履行保密承諾，期限根據(jù)信息等級確定（一般不少于離職后兩年）。第十九條違規(guī)行為禁止。人才特派員在履職過程中嚴(yán)禁以下行為：（一）嚴(yán)禁利用派駐身份謀取私利，包括接受禮品、索要回扣、干預(yù)招標(biāo)等；（二）嚴(yán)禁泄露派駐單位的商業(yè)秘密或工作秘密，造成損失的需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（三）嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)派駐單位的正常管理秩序，避免“外行指導(dǎo)內(nèi)行”現(xiàn)象；（四）嚴(yán)禁編造虛假工作匯報或考核材料，騙取績效獎勵或榮譽(yù)資質(zhì)。第二十條風(fēng)險防控重點。人才特派員專項管理需重點關(guān)注以下風(fēng)險點：（一）選派不公風(fēng)險。防止因標(biāo)準(zhǔn)模糊、程序不透明導(dǎo)致人才錯配或利益輸送；（二）履職虛化風(fēng)險。避免派駐后脫離實際、流于形式，影響派駐成效；（三）考核失真風(fēng)險。防止因評價標(biāo)準(zhǔn)主觀或反饋不及時導(dǎo)致考核結(jié)果偏差；（四）資源沖突風(fēng)險。避免派駐單位因額外資源傾斜引發(fā)內(nèi)部矛盾或管理失衡。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第二十一條制度動態(tài)更新機(jī)制。人才特派員制度需根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時修訂，具體流程如下：（一）定期評估。每年由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對制度實施情況評估，形成修訂建議；（二）征求意見。將修訂草案提交各部門、下屬單位及員工代表討論，收集改進(jìn)意見；（三）審議發(fā)布。修訂草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由人力資源部正式發(fā)布并組織培訓(xùn)；（四）追溯適用。新制度自發(fā)布之日起施行，對歷史派駐人員可設(shè)定過渡期或特殊適用條款。第二十二條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制。人才特派員專項管理需建立常態(tài)化風(fēng)險排查體系，具體要求如下：（一）排查周期。每季度開展專項風(fēng)險排查，重大業(yè)務(wù)場景可增加排查頻次；（二）排查內(nèi)容。包括選派程序的合規(guī)性、派駐任務(wù)的合理性、考核評價的客觀性等；（三）風(fēng)險評估。對排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分級評估（一般、重大、緊急），制定整改措施；（四）預(yù)警發(fā)布。重大風(fēng)險需及時發(fā)布預(yù)警通知，明確風(fēng)險等級與應(yīng)對要求。第二十三條合規(guī)審查機(jī)制。人才特派員制度的合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點，確保全程受控：（一）選派前審查。核查派駐需求的合理性、選派標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性，禁止非必要派駐；（二）派駐中審查。通過抽查、訪談等方式核實人才特派員履職情況，糾正偏差行為；（三）考核后審查。復(fù)核考核結(jié)果的公正性、評價標(biāo)準(zhǔn)的適用性，防止徇私舞弊；（四）退出前審查。評估派駐效果，確認(rèn)無遺留風(fēng)險后方可解除派駐關(guān)系。第二十四條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。針對不同等級的風(fēng)險事件，建立分級處置流程：（一）一般風(fēng)險處置。由派駐單位或牽頭部門牽頭整改，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤落實；（二）重大風(fēng)險處置。啟動應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項工作組協(xié)同處置，必要時上報集團(tuán)母公司；（三）緊急風(fēng)險處置。立即暫停涉事人才特派員的派駐工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部介入調(diào)查，重大問題移交司法機(jī)關(guān)；（四）責(zé)任協(xié)同。明確風(fēng)險處置的責(zé)任主體、協(xié)作部門與時間節(jié)點，確保處置閉環(huán)。第二十五條責(zé)任追究機(jī)制。對違反人才特派員制度的行為，實施以下責(zé)任追究：（一）違規(guī)情形。包括選派不公、考核舞弊、泄密瀆職、利益輸送等，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度界定責(zé)任；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)。輕微違規(guī)通報批評，一般違規(guī)取消年度評優(yōu)資格，重大違規(guī)解除派駐關(guān)系并追究紀(jì)律處分；（三）聯(lián)動機(jī)制。將違規(guī)行為納入個人征信檔案，與績效考核、晉升發(fā)展直接掛鉤；（四）調(diào)查程序。由紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭調(diào)查，確保程序合法、證據(jù)充分，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。第二十六條評估改進(jìn)機(jī)制。人才特派員制度的有效性評估采用以下方法：（一）數(shù)據(jù)采集。通過信息系統(tǒng)收集派駐時長、任務(wù)完成率、風(fēng)險事件數(shù)等量化指標(biāo)；（二）定性評估。通過問卷調(diào)查、訪談座談等方式收集員工對制度的滿意度與改進(jìn)建議；（三）效果分析。對比制度實施前后的業(yè)務(wù)效能、風(fēng)險發(fā)生率等關(guān)鍵指標(biāo)，評估改進(jìn)成效；（四）優(yōu)化建議。形成評估報告并提出制度完善方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。第五章專項管理保障措施第二十七條組織保障。明確各層級領(lǐng)導(dǎo)對人才特派員制度的推進(jìn)責(zé)任，具體要求如下：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每月聽取一次專項管理工作匯報，解決重大障礙；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每季度組織一次制度執(zhí)行檢查，糾正違規(guī)行為；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開例會，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作需求；（四）下屬單位負(fù)責(zé)人對本單位人才特派員派駐效果負(fù)首要責(zé)任。第二十八條考核激勵機(jī)制。將人才特派員制度的執(zhí)行情況納入績效考核，具體措施包括：（一）部門考核。將人才特派員派駐計劃的完成率、考核結(jié)果的優(yōu)秀率作為部門年度考核指標(biāo)；（二）個人考核。優(yōu)秀人才特派員優(yōu)先獲得績效獎金、培訓(xùn)資源與晉升機(jī)會；（三）評優(yōu)評先。將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的依據(jù)，優(yōu)秀人才特派員占比不低于百分之三十；（四）反向約束。對考核不合格的派駐單位，取消次年人才特派員申請資格。第二十九條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級開展人才特派員制度培訓(xùn)，具體安排如下：（一）管理層培訓(xùn)。每半年對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展制度解讀與責(zé)任宣貫，重點強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防控；（二）專責(zé)部門培訓(xùn)。每年對人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；（三）業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)。對參與派駐的員工開展崗前培訓(xùn)，明確職責(zé)要求與合規(guī)紅線；（四）文化宣傳。通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，營造“人人支持、人人參與”的制度氛圍。第三十條信息化支撐。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)人才特派員管理的數(shù)字化賦能，具體措施包括：（一）系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)人才特派員管理平臺，集成需求發(fā)布、選拔報名、考核評價等功能模塊；（