光伏發(fā)電安全制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50673）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的統(tǒng)一要求，以及公司為強化光伏發(fā)電業(yè)務(wù)風(fēng)險防控、規(guī)范操作流程、提升安全績效的內(nèi)部管理需求，制定本制度。制度的實施旨在明確光伏發(fā)電全生命周期（項目規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)）的安全管理職責(zé)、關(guān)鍵控制標(biāo)準(zhǔn)和運行機制，有效防范人身傷亡、設(shè)備損壞、電網(wǎng)沖擊等安全風(fēng)險，確保公司光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的合規(guī)、穩(wěn)定、高效運行。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬單位（含X分公司、X能源有限公司等所有參股或控股的光伏發(fā)電企業(yè)）、全體員工，以及所有光伏發(fā)電項目從前期開發(fā)、建設(shè)施工到并網(wǎng)運營、定期檢修等業(yè)務(wù)場景。各部門、單位及員工應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度，落實光伏發(fā)電安全管理要求，確保各項業(yè)務(wù)活動符合國家法律法規(guī)及公司內(nèi)部規(guī)定。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“光伏發(fā)電專項管理”是指公司針對光伏發(fā)電業(yè)務(wù)特點，建立的全流程、全要素、全員參與的風(fēng)險管控和合規(guī)管理體系，涵蓋安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、處置及持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)。（二）“光伏發(fā)電專項風(fēng)險”是指光伏發(fā)電業(yè)務(wù)活動中可能導(dǎo)致的設(shè)備故障、安全事故、環(huán)境污染、電網(wǎng)不穩(wěn)定及合規(guī)違規(guī)等潛在損失事件，包括但不限于高溫、暴雨、冰雹等惡劣天氣引發(fā)的設(shè)備損壞風(fēng)險，高空作業(yè)導(dǎo)致的墜落風(fēng)險，并網(wǎng)運行引發(fā)的電網(wǎng)波動風(fēng)險等。（三）“光伏發(fā)電合規(guī)”是指公司光伏發(fā)電業(yè)務(wù)活動嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約及公司內(nèi)部管理制度，確保業(yè)務(wù)運營的合法性、正當(dāng)性和社會責(zé)任性。第四條光伏發(fā)電專項管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：確保光伏發(fā)電業(yè)務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)納入安全管理范疇，不留死角。（二）責(zé)任到人原則：明確各層級、各部門、各崗位的安全管理職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：以風(fēng)險識別、評估和防控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險業(yè)務(wù)場景。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評估安全管理有效性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化優(yōu)化管理措施。（五）協(xié)同聯(lián)動原則：強化跨部門、跨單位的信息共享與協(xié)作，形成安全管理合力。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對光伏發(fā)電專項管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實本制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分管領(lǐng)域，對分管部門、單位的光伏發(fā)電安全管理承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條公司設(shè)立光伏發(fā)電專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括安全生產(chǎn)部、工程管理部、財務(wù)部、法務(wù)合規(guī)部等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌公司光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的安全風(fēng)險防控工作，制定重大風(fēng)險應(yīng)對策略；（二）審批光伏發(fā)電專項管理制度、重大風(fēng)險管控方案及應(yīng)急預(yù)案；（三）監(jiān)督各層級、各部門專項管理職責(zé)的落實情況，協(xié)調(diào)跨部門重大問題；（四）定期聽取專項管理工作報告，評估管理成效并作出決策。第七條公司安全生產(chǎn)部為本制度牽頭實施部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌光伏發(fā)電專項管理制度的建設(shè)、修訂、宣貫和監(jiān)督執(zhí)行，主要職責(zé)包括：（一）組織編制、修訂光伏發(fā)電安全管理制度及操作規(guī)程；（二）牽頭開展光伏發(fā)電專項風(fēng)險排查、評估及預(yù)警工作；（三）監(jiān)督各部門、單位的安全管理措施落實情況，開展檢查和考核；（四）組織光伏發(fā)電安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提升全員安全意識和能力。第八條工程管理部為光伏發(fā)電專項管理的技術(shù)支撐部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)合規(guī)審核、流程優(yōu)化及風(fēng)險處置，主要職責(zé)包括：（一）審核光伏發(fā)電項目的設(shè)計、施工、運維方案是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）優(yōu)化光伏發(fā)電業(yè)務(wù)流程，消除安全隱患和管理漏洞；（三）牽頭處理重大設(shè)備故障、安全事故及并網(wǎng)運行風(fēng)險；（四）建立技術(shù)檔案，完善設(shè)備臺賬及運行記錄。第九條各下屬單位（含X分公司、X能源有限公司等）為光伏發(fā)電專項管理的責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立專職或兼職安全管理人員，主要職責(zé)包括：（一）落實本單位的專項管理制度，開展日常安全風(fēng)險防控；（二）組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其掌握崗位操作規(guī)范；（三）及時上報風(fēng)險事件、隱患排查結(jié)果及管理改進(jìn)建議；（四）配合公司開展專項檢查、評估及考核工作。第十條基層執(zhí)行崗（如光伏電站運維員、建設(shè)施工班組等）應(yīng)嚴(yán)格遵守光伏發(fā)電安全操作規(guī)程，主要職責(zé)包括：（一）執(zhí)行崗位安全操作規(guī)范，拒絕違章指揮和冒險作業(yè)；（二）開展班前安全檢查，及時上報設(shè)備異常、環(huán)境風(fēng)險等隱患；（三）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，對自身行為負(fù)責(zé)。第十一條全體員工應(yīng)履行以下安全管理義務(wù)：（一）學(xué)習(xí)并遵守光伏發(fā)電安全管理制度，增強風(fēng)險防范意識；（二）發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險或隱患時，立即停止作業(yè)并向上級報告；（三）參與安全生產(chǎn)活動，如實反映安全管理問題；（四）因故意或重大過失導(dǎo)致安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：光伏發(fā)電項目選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)及輸電通道走廊，并進(jìn)行環(huán)境敏感評估；項目可行性研究報告需經(jīng)安全生產(chǎn)部、工程管理部聯(lián)合審核，確保符合安全風(fēng)險評估要求。禁止在污染嚴(yán)重或存在安全隱患的區(qū)域布局光伏電站。第十三條建設(shè)施工環(huán)節(jié)的操作規(guī)范：施工企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，項目負(fù)責(zé)人需持證上崗；高風(fēng)險作業(yè)（如高空作業(yè)、臨時用電）需編制專項方案并嚴(yán)格審批；施工期間應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強現(xiàn)場巡查，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員操作特種設(shè)備。第十四條設(shè)備采購環(huán)節(jié)的供應(yīng)商盡職調(diào)查：采購光伏組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備時，應(yīng)審查供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品檢測報告及行業(yè)口碑；優(yōu)先選擇符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)、具備抗災(zāi)能力的產(chǎn)品；禁止采購“三無”產(chǎn)品或存在安全隱患的設(shè)備。第十五條并網(wǎng)運行環(huán)節(jié)的合規(guī)要求：光伏電站并網(wǎng)前需通過電網(wǎng)公司檢測，并簽訂并網(wǎng)協(xié)議；運行期間應(yīng)實時監(jiān)測電壓、電流等指標(biāo)，確保不引發(fā)電網(wǎng)波動；禁止擅自調(diào)整功率輸出或中斷并網(wǎng)運行。第十六條定期檢修環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控：檢修前需制定作業(yè)方案并辦理工作票，檢修過程中應(yīng)停電、驗電、掛接地線；檢修完成后需進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和性能測試，確保安全可靠。禁止在惡劣天氣或設(shè)備未充分冷卻時開展檢修作業(yè)。第十七條高溫天氣作業(yè)的安全措施：夏季高溫期間，應(yīng)限制露天高空作業(yè)時間，提供防暑降溫物資；對光伏支架、電纜等設(shè)備進(jìn)行重點檢查，防止因溫度過高導(dǎo)致變形、短路等故障。第十八條惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)：臺風(fēng)、暴雨、冰雹等極端天氣前，應(yīng)組織人員對設(shè)備進(jìn)行加固、排水等預(yù)控措施；天氣過程中加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患立即處理；天氣過后全面排查受損情況，及時修復(fù)。第十九條人員安全培訓(xùn)要求：新員工上崗前需接受光伏發(fā)電安全培訓(xùn)，考核合格后方可獨立作業(yè)；定期開展全員應(yīng)急演練，每年至少組織2次綜合性安全培訓(xùn)。禁止無培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員從事高風(fēng)險作業(yè)。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：公司每兩年至少修訂一次光伏發(fā)電安全制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》修訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、典型事故案例等變化及時調(diào)整條款。修訂后需發(fā)布通知，組織全員學(xué)習(xí)。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警機制：安全生產(chǎn)部每年第一季度牽頭開展光伏發(fā)電專項風(fēng)險評估，重點排查設(shè)備老化、自然災(zāi)害、人為破壞等風(fēng)險；對高風(fēng)險場景發(fā)布預(yù)警通知，要求相關(guān)單位制定應(yīng)對方案。第二十二條合規(guī)審查機制：光伏發(fā)電項目啟動、合同簽訂、設(shè)備采購等關(guān)鍵節(jié)點，必須經(jīng)安全生產(chǎn)部、工程管理部聯(lián)合審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模宦刹坏脤嵤?。審查?nèi)容包括但不限于安全資質(zhì)、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對機制：一般風(fēng)險由下屬單位自行處置，重大風(fēng)險由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；風(fēng)險處置需形成閉環(huán)管理，處置結(jié)果需上報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。緊急情況下，先采取應(yīng)急措施，再補充完善流程。第二十四條責(zé)任追究機制：違反本制度導(dǎo)致安全事故的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）一般事故：對直接責(zé)任人罰款X萬元至X萬元，對責(zé)任單位罰款X萬元至X萬元；（二）較大事故：直接責(zé)任人停職檢查，責(zé)任單位取消年度評優(yōu)資格；（三）重大事故：追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任，并聯(lián)動績效考核扣減獎金。第二十五條評估改進(jìn)機制：每年12月，公司組織對光伏發(fā)電專項管理體系進(jìn)行評估，重點檢查制度執(zhí)行率、風(fēng)險防控效果等指標(biāo)；評估結(jié)果作為次年管理目標(biāo)的重要依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障：公司成立專項管理推進(jìn)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門、單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決制度執(zhí)行中的重大問題；各下屬單位須設(shè)立安全管理崗位，配備X名專職安全員。第二十七條考核激勵機制：將光伏發(fā)電專項合規(guī)情況納入部門年度績效考核，合規(guī)得分占績效權(quán)重不低于X%；連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門，獎勵X萬元至X萬元；考核不合格的，取消單位負(fù)責(zé)人評優(yōu)資格。第二十八條培訓(xùn)宣傳機制：公司每年X月舉辦光伏發(fā)電安全培訓(xùn)班，覆蓋全員；下屬單位每月組織崗位實操培訓(xùn)，并留存培訓(xùn)記錄；通過內(nèi)部刊物、電子屏等渠道宣傳安全知識。第二十九條信息化支撐：建設(shè)光伏發(fā)電安全管理平臺，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)控、隱患自動報警、數(shù)據(jù)智能分析等功能；逐步接入無人機巡檢、智能巡檢機器人等設(shè)備，提升安全管理效率。第三十條文化建設(shè)：編制《光伏發(fā)電安全合規(guī)手冊》，發(fā)放至所有員工；每年X月開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織知識競賽、案例分享等；員工入職時需簽署《安全承諾書》，明確違規(guī)后果。第三十一條報告制度：下屬單位每周向公司安全生產(chǎn)部報送風(fēng)險排查報告