第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理集體鬧事事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類集體鬧事事件，包括但不限于以下情況：1.因經(jīng)濟(jì)利益、民生問題、社會矛盾等引發(fā)的集體上訪、游行、示威等；2.因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的集體抗議、罷工等；3.因公共安全、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施等引發(fā)的集體抗議、維權(quán)等；4.其他可能引發(fā)集體鬧事的突發(fā)事件。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立集體鬧事事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.工作機(jī)構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展工作。3.專家組：根據(jù)需要，成立專家組，負(fù)責(zé)對集體鬧事事件進(jìn)行分析評估，提出應(yīng)急處置建議。四、預(yù)防與預(yù)警1.加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少集體鬧事事件的發(fā)生。2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能引發(fā)集體鬧事的問題。3.加強(qiáng)信息收集和研判，建立健全預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和維權(quán)意識。五、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）接到集體鬧事事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（2）應(yīng)急處置辦公室迅速組織力量，了解事件基本情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，分析研判事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等，確定應(yīng)急處置方案。2.先期處置（1）迅速組織警力、醫(yī)療救護(hù)、消防等力量趕赴現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。（2）與事件當(dāng)事人進(jìn)行溝通，了解訴求，安撫情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）對現(xiàn)場進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確?，F(xiàn)場安全。3.全面處置（1）根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織相關(guān)部門開展調(diào)查，查明事件原因，妥善處理。（3）采取有效措施，緩解群眾訴求，爭取群眾理解和支持。（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.后期處置（1）對事件進(jìn)行總結(jié)評估，查找問題，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和維權(quán)意識。六、保障措施1.人力資源保障：組建應(yīng)急隊伍，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急處置專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、指揮調(diào)度、信息共享等技術(shù)支持。5.宣傳保障：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。七、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制依據(jù)為有效預(yù)防和妥善處理集體鬧事事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類集體鬧事事件，包括但不限于：群體性上訪、罷工、罷課、抗議、示威等。三、組織指揮體系1.成立集體鬧事事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.各級政府、各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急處置措施。四、預(yù)防與預(yù)警1.加強(qiáng)社會治安綜合治理，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。2.建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對可能引發(fā)集體鬧事的事件進(jìn)行預(yù)警。3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。4.加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，了解群眾訴求，及時解決合理訴求。五、應(yīng)急處置程序1.初步判斷（1）接到集體鬧事事件報告后，立即組織力量進(jìn)行初步判斷，確定事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等。（2）根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場處置（1）迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，了解事件情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（2）安撫群眾情緒，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。（3）對參與鬧事的人員進(jìn)行勸離，對拒不離開的人員進(jìn)行依法處置。3.調(diào)查取證（1）對事件原因、過程、后果進(jìn)行調(diào)查取證。（2）對參與鬧事的人員進(jìn)行詢問，收集相關(guān)證據(jù)。4.依法處置（1）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對參與鬧事的人員進(jìn)行處罰。（2）對事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。5.輿論引導(dǎo)（1）及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）加強(qiáng)對事件的輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。6.后期處置（1）對事件進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對受影響的群眾進(jìn)行安撫和救助。（3）加強(qiáng)社會治安防控，防止類似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障1.人員保障：各級政府、各部門、各單位要明確應(yīng)急值守人員，確保應(yīng)急響應(yīng)及時有效。2.資金保障：各級財政要保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、交通、醫(yī)療等保障，確保應(yīng)急處置工作高效有序。七、應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、輿論引導(dǎo)、后期處置等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如需修改，由指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為確保在發(fā)生集體鬧事事件時，能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)、本部門、本單位的集體鬧事事件，包括但不限于：因勞資糾紛、土地征用、環(huán)境污染、教育醫(yī)療等問題引發(fā)的集體上訪、抗議、堵路等事件。三、應(yīng)急預(yù)案的組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立集體鬧事事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。2.工作小組根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立若干個工作小組，包括：（1）現(xiàn)場指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)各部門工作。（2）宣傳報道組：負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。（3）穩(wěn)定處突組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，處理突發(fā)事件。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、人員調(diào)配、生活保障等工作。（5）調(diào)查取證組：負(fù)責(zé)事件調(diào)查、取證、分析等工作。四、應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生集體鬧事事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置。2.安全第一原則：確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少人員傷亡。3.依法處置原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理事件。4.統(tǒng)一指揮原則：實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。5.信息共享原則：各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。五、應(yīng)急處置流程1.接報事件（1）接到集體鬧事事件報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，分析事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，確定應(yīng)急處置方案。2.啟動應(yīng)急預(yù)案（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）各工作小組按照預(yù)案要求，迅速到位，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)各部門工作。（2）穩(wěn)定處突組維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時處理突發(fā)事件。（3）宣傳報道組對外發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。（4）后勤保障組保障物資供應(yīng)、人員調(diào)配、生活保障等工作。4.事件調(diào)查（1）調(diào)查取證組對事件進(jìn)行調(diào)查、取證、分析。（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見。5.事件處理（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，研究確定事件處理方案。（2）按照方案，妥善處理事件。6.事件善后（1）做好事件善后工作，恢復(fù)正常秩序。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）與相關(guān)部門建立物資供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急物資及時到位。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急處置專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取資金支持。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。七、應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，將應(yīng)急處置分為四個級別：1.一級響應(yīng)：針對重大集體鬧事事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各部門全力配合。2.二級響應(yīng)：針對較大集體鬧事事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)，其他部門予以協(xié)助。3.三級響應(yīng)：針對一般集體鬧事事件，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置。4.四級響應(yīng)：針對較小集體鬧事事件，由事發(fā)單位負(fù)責(zé)處置。八、應(yīng)急結(jié)束1.事件得到妥善處理后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)